【正文】 在與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)推進(jìn)，是人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，是中心城市、小城鎮(zhèn)和社區(qū)相互協(xié)調(diào)推進(jìn)的。黨的十八大提出了“到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的奮斗目標(biāo)。現(xiàn)在新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵發(fā)生了變化，不僅僅是城市規(guī)模的擴(kuò)張，還包括人怎么進(jìn)來，人進(jìn)來以后怎樣實現(xiàn)市民化，人進(jìn)來以后的教育、醫(yī)療、社會保障、產(chǎn)業(yè)支撐、生態(tài)環(huán)境怎樣改善，是一個統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的有機(jī)體。我市已經(jīng)連續(xù)三年召開了城鎮(zhèn)化的專題會議，2010年是城鎮(zhèn)化工作會議，去年是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作會議，今年是加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作會議，這說明我們對城鎮(zhèn)化建設(shè)的認(rèn)識在不斷深化。王市長對全市城鎮(zhèn)化工作作了全面的安排部署，把什么是新型城鎮(zhèn)化，有幾個重要節(jié)點，濟(jì)源需要建成一個什么樣的城市，靠什么來支撐，以及下一步的工作要求，都講得很全面、很具體、很清晰、很明確，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、抓好貫徹落實。今天上午的會議，主要是進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確工作的目標(biāo)和任務(wù)，明確建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度，明確工作的責(zé)任和激勵約束的措施，對全市加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)全面動員、全面部署。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)爭當(dāng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)——市委書記何雄在全市加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作會議上的講話（2012年12月1日，根據(jù)錄音整理）同志們：經(jīng)過市委常委會研究，我們用兩天時間召開加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作會議。三是發(fā)揚(yáng)敢打硬戰(zhàn)、善打硬仗的優(yōu)良傳統(tǒng)。二是建立抓落實的工作機(jī)制。最后，李維員對坪石鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子提出了三點要求：一是凝心聚力，推動發(fā)展。市直部門要加大對坪石鎮(zhèn)的支持力度。通過完善城市功能，提升城市品位，讓人民群眾盡享城鎮(zhèn)化發(fā)展成果。扶持現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，聚集人流、物流、資金流，帶旺坪石發(fā)展。有序推進(jìn)河西新城等各類項目，善于把握稍縱即逝的政策機(jī)遇。城市規(guī)劃不能朝令夕改，要注意保持規(guī)劃的前瞻性、穩(wěn)定性和延續(xù)性。坪石鎮(zhèn)引入“城市綜合體”的先進(jìn)理念，堅持以人為本，注重完善城市功能和布局，城鎮(zhèn)化發(fā)展成果將逐漸惠及百姓。坪石鎮(zhèn)班子做了大量繁瑣的工作，東方鋯業(yè)、河西新城、西河灣等項目成效顯現(xiàn)，發(fā)展比預(yù)想的快。國家高度重視新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，坪石鎮(zhèn)將可享受一般鎮(zhèn)沒有的優(yōu)惠政策。隨著廣樂高速公路明年10月通車，作為廣東輻射內(nèi)陸的節(jié)點，坪石鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢將更加凸顯。實施“一市兩城”戰(zhàn)略，有利于增強(qiáng)坪石鎮(zhèn)的輻射帶動作用。主要成效表現(xiàn)在以下五個方面：一是發(fā)展思路清晰。坪石鎮(zhèn)正處在加快發(fā)展的有利時機(jī)。堅持公平、公開、公正選拔任用干部，公開選聘了坪石敬老院院長、相關(guān)村（居）干部。有效化解了一些鬧訪纏訪案件，綜治信訪維穩(wěn)工作成效顯著，信訪總量大幅下降。四是抓好社會穩(wěn)定工作，有效化解社會矛盾。通過建立聯(lián)席會議制度，整合幫扶資源，共同謀劃村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖，破解發(fā)展難題。三是加快推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。做大做強(qiáng)華電坪B、東方鋯業(yè)、中健行等現(xiàn)有企業(yè)，不斷拉長上下游產(chǎn)業(yè)鏈。堅定實施“一市兩城”、“南延西拓”發(fā)展戰(zhàn)略，明確了“一主兩翼三組團(tuán)”的城市發(fā)展總體布局，努力將坪石打造成國內(nèi)知名、省內(nèi)首先的生態(tài)休閑度假旅游美麗城鎮(zhèn)。會上，市委常委、坪石鎮(zhèn)黨委書記歐陽曉冬簡要介紹了坪石鎮(zhèn)近期工作開展情況。在調(diào)研過程中，李維員對坪石鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)所取得的成績，給予了充分肯定，他認(rèn)為坪石鎮(zhèn)有清晰的發(fā)展思路，有明確的奮斗目標(biāo)，有務(wù)實得力的發(fā)展舉措，工作成效令人振奮，對坪石鎮(zhèn)的發(fā)展前景充滿信心。首先，李維員一行人馬不停蹄，不辭辛勞，先后調(diào)研了東方鋯業(yè)樂昌分公司、老坪石農(nóng)貿(mào)市場、恒輝花苑、河西新城、河西灣住宅小區(qū)、北岸沿江風(fēng)光帶等項目。市領(lǐng)導(dǎo)李華偉、華健生、歐陽曉冬、張盛福，市發(fā)改、經(jīng)信、財政、國土、住建、農(nóng)業(yè)、計生、民政、統(tǒng)計等職能部門負(fù)責(zé)同志陪同調(diào)研?！彼Ｍ麌乙环矫嬉獌?yōu)化中央與地方之間財權(quán)、事權(quán)分配，另一方面要進(jìn)一步健全城鎮(zhèn)化發(fā)展的硬性標(biāo)準(zhǔn)，制定完善更加科學(xué)合理的評價機(jī)制，引導(dǎo)地方科學(xué)推動工業(yè)化城鎮(zhèn)化融合發(fā)展，避免城鎮(zhèn)化演變成為追求政績、好大喜功的“形象工程 ”。鄭俊康認(rèn)為，在當(dāng)前城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，地方扮演著主要角色，但是在財力配置上并不匹配?！皩嵤┏擎?zhèn)化，要保持清醒頭腦，量力而行，趨利避害，做好風(fēng)險防范。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，產(chǎn)業(yè)支撐是基礎(chǔ)，解決好農(nóng)民利益問題是關(guān)鍵。鄭俊康說：“沒有產(chǎn)業(yè)支撐簡單造城，很可能引發(fā)亂上項目、浪費土地、勞民傷財，城鎮(zhèn)化最后空心化，出現(xiàn)所謂的‘空城’‘鬼城’現(xiàn)象。第二篇：城鎮(zhèn)化建設(shè)新華社采訪柳州市委書記 談推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)（柳房網(wǎng)訊）“城鎮(zhèn)化須有產(chǎn)業(yè)支撐，不能簡單造城，要將城鎮(zhèn)化與工業(yè)化融合發(fā)展。在“城鄉(xiāng)建設(shè)用地 增減掛鉤”方面，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政策（國務(wù)院2010年47號文）不能擅自擴(kuò)大試點范圍和違反“增，減掛鉤”具體規(guī)定。允許在規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行試點 探索，但是不能違法侵權(quán)。不能將放棄這些權(quán)利作為農(nóng)民進(jìn)城的一個條件。在現(xiàn)階段，還不能急于割斷農(nóng)民 和農(nóng)村的聯(lián)系，首先要保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)和其宅基地的用益物權(quán)。對進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工，應(yīng)為他們通過努力逐漸融入城市創(chuàng)造條件。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，必須打破城鄉(xiāng)之間二元分割的體制，除 了搞好各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，更重要的是打破城鄉(xiāng)之間公共服務(wù)的藩籬，建立城鄉(xiāng)一體的公 共服務(wù)與社會福利制度，只有這樣，城鄉(xiāng)間人口與勞動力的流動、轉(zhuǎn)移才可能變得自然。推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須要考慮到資源、環(huán)境、公共設(shè)施 的承載能力，不能盲目地擴(kuò)大城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)模，不能以為大就是好，不能以為大樓高、馬路 寬就是城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)除經(jīng)濟(jì)功能外，還要具備較為完善的公共服務(wù)功能。第二，做好城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃。這就要避免盲目的城鎮(zhèn)化，不能以為圈了地、建了城區(qū)就是城鎮(zhèn) 化了。首先，要大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，為城鎮(zhèn)化提供產(chǎn)業(yè)支撐。當(dāng)然還有其他方面的問題，如產(chǎn)業(yè)支撐、資源環(huán)境、基 礎(chǔ)設(shè)施承載能力等問題。第一篇：城鎮(zhèn)化建設(shè)月談2011年第6期評論：積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè) :// 而提出的要求。比如說，目前城鎮(zhèn)化率（城鎮(zhèn)人口占總 人口比）的統(tǒng)計中，包含了1億多在城市打工的農(nóng)民工，但這個群體中的絕大多數(shù)并沒有享 受到城市戶籍所附著的社會福利，還沒有真正融入城市，這種現(xiàn)象被描述為“土地的城鎮(zhèn)化 快于人口的城鎮(zhèn)化”或“半城鎮(zhèn)化”。所以，“十二五”時期推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，要貫徹實踐科學(xué)發(fā)展觀，樹 立正確的城鎮(zhèn)化觀念，少走彎路，逐步提高我國城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平。有產(chǎn)業(yè)就有就業(yè)機(jī)會，而相對 充足穩(wěn)定的就業(yè)是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，要讓農(nóng)民家庭進(jìn)入城市定居，最基本的條件是能夠就業(yè)、在城鎮(zhèn)有基本穩(wěn)定的收入。從根本上講，城鎮(zhèn)化是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展的結(jié)果，必須有產(chǎn)業(yè)、能就業(yè)，使進(jìn)入城 鎮(zhèn)的農(nóng)村居民真正轉(zhuǎn)為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動者，這樣他們才能在城鎮(zhèn)長期、穩(wěn)定地生活下去。黨的十七屆三中全會《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重 大問題的決定》（以下簡稱《決定》）中，將“城鄉(xiāng)一體化”的內(nèi)容概括為五個方面的統(tǒng)籌，其 中首先就是要求做好土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃。第三，要努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。第四，在城鎮(zhèn)化過程中，需要特別處理好進(jìn)城農(nóng)民工及其家庭在就業(yè)、教育、看病等方 面的基本保障問題。另一 方面，要充分尊重農(nóng)民在進(jìn)城或留鄉(xiāng)問題上的自主選擇權(quán)。在城鎮(zhèn)化的過程中，不能隨便侵犯農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)利，必須尊重農(nóng)民自由選擇的權(quán)利，尊重農(nóng)民的意愿。第五，在農(nóng)村土地問題上，必須認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)行法律和黨中央、國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村土地的政 策規(guī)定，不能以城鎮(zhèn)擴(kuò)張為由去侵占農(nóng)民和農(nóng)村集體土地權(quán)利。應(yīng)按照黨的十七屆三中全會《決定》提出的“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建 設(shè)用地市場”的目標(biāo)，探索農(nóng)村非農(nóng)用地進(jìn)入建設(shè)用地市場的途徑與機(jī)制。第六，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，落實十七屆五中全會提出的“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展 中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”（即“三化同步”）的戰(zhàn)略和工作要求，既要克服冒進(jìn)、盲目的城鎮(zhèn) 化建設(shè)，也不能忽視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的建設(shè)，實現(xiàn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動鄉(xiāng)村”，真正促進(jìn)“三 化同步”發(fā)展?！比珖舜蟠?、廣西柳州市委書記鄭俊康認(rèn)為，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，須解決好產(chǎn)業(yè)支撐的問題。”他認(rèn)為，一個地區(qū)城鎮(zhèn)化推進(jìn)的速度，必須與其工業(yè)化的進(jìn)程相適應(yīng)，與其發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)實力相匹配，這樣才能防止出現(xiàn)就業(yè)不足、兩極分化嚴(yán)重、出現(xiàn)所謂“貧民窟 ”等問題。鄭俊康認(rèn)為，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，要為農(nóng)民創(chuàng)造融入城市生活的基本條件，做到“三個確保 ”：要確保失地農(nóng)民的收入比原來高、要確保被拆遷的農(nóng)民住房比原來好、要確保解 決好養(yǎng)老等相關(guān)社會保障問題?！编嵖】到ㄗh國家更加嚴(yán)格、更加細(xì)致、更加具體地對全國產(chǎn)業(yè)化城鎮(zhèn)化實行區(qū)塊化指導(dǎo)、宏觀管理，避免各地產(chǎn)業(yè)化盲目推進(jìn)形成重復(fù)投資、項目雷同、產(chǎn)能過剩，打亂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐?！昂芏嗟胤街荒芸俊恋刎斦瘉砻銖?qiáng)支撐，而且個別地方財政透支嚴(yán)重。市委書記李維員：坪石鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)初見成效10月29日下午，市委書記李維員到坪石鎮(zhèn)開展調(diào)研指導(dǎo)工作。李維員充分肯定了坪石鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)所取得的初步成效。李維員每到一處,都詳細(xì)聽取介紹,了解項目進(jìn)展情況和項目推進(jìn)中存在的困難和問題，并提出了很多建設(shè)性的意見和建議。隨后，在坪石鎮(zhèn)政府六樓大會議室召開了全鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部及企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人座談會。一是加快推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。二是加快推動新型工業(yè)化進(jìn)程。電力建材、新型化工、生物保健等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，上海綠地成功收購粵湘?zhèn)}儲物流。以扶貧“雙到”工作為抓手，搶抓機(jī)遇，積極爭取了10個省定貧困村指標(biāo)。扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，逐步壯大村集體經(jīng)濟(jì)收入。進(jìn)一步理順了信訪體制，實行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，傾聽民意，紓解民怨。五是加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。通過民主評議，依法終止了百家洞村委會主任職務(wù)。李維員對坪石鎮(zhèn)的工作給予了充分肯定，認(rèn)為坪石鎮(zhèn)所做的工作興奮點多，發(fā)展變化快，步入了發(fā)展的快車道。班子有戰(zhàn)斗力，有長遠(yuǎn)眼光，善于把握大局，對政策把握運用到位，對每一階段的工作安排具體，措施得力。二是發(fā)展區(qū)位優(yōu)越。三是加快發(fā)展的時機(jī)成熟，政策空間和潛力大。四是成效初現(xiàn)，興奮點多。五是發(fā)展成果惠及百姓。李維員對坪石鎮(zhèn)加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提出了五點意見：一是堅持規(guī)劃引導(dǎo)。二是“快”字當(dāng)頭。三是堅持產(chǎn)城融合。四是堅持民生為重。五是堅持內(nèi)外結(jié)合。坪石鎮(zhèn)要充分發(fā)揮主體作用，積極爭取上級職能部門的支持，善借外力推動坪石發(fā)展。堅持以黨委為核心，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，合力攻堅，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。強(qiáng)化責(zé)任落實，統(tǒng)籌抓好征地拆遷、計生工作、信訪維穩(wěn)、社保擴(kuò)面、森林防火等工作，各項工作都不可掉以輕心，要學(xué)會“十個手指彈鋼琴”。努力克服征地任務(wù)重，經(jīng)費保障不足等困難，攻堅克難，團(tuán)結(jié)拼搏，為推動坪石發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。昨天，我們組織有關(guān)市級領(lǐng)導(dǎo)和部門的同志到新鄉(xiāng)、濮陽兩市參觀考察，主要是開闊眼界、開拓思路，學(xué)習(xí)他們在新區(qū)建設(shè)、舊城改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境面貌的提升、新型