對村官犯罪問題的幾點(diǎn)看法-展示頁
2024-10-13 22:58本頁面
【正文】 重大問題，作為中國人口的主要集中地，農(nóng)村社會發(fā)展程度直接影響到我國社會文明的發(fā)展程度。③村官職務(wù)犯罪的發(fā)展變化，受到宏觀政治、經(jīng)濟(jì)、文化和微觀個體心理等多種因素的影響，村官職務(wù)犯罪多發(fā)，是我國農(nóng)村變遷加劇，政府管理跟不上，村民自治不到位，懲防體系未建立的一種反映。二是形成村財務(wù)和資產(chǎn)的集約化管理，實(shí)現(xiàn)對村“三資”（資產(chǎn)、資金、資源）的“三化”管理機(jī)制（管理信息化、經(jīng)營集約化、結(jié)構(gòu)股份化）。例如，聯(lián)合政府涉農(nóng)部門，推動規(guī)范管理；建立示范基地，強(qiáng)化警示教育；構(gòu)架預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建人民防線等。②具體而言，村官的協(xié)助性權(quán)力不受監(jiān)督，對村官的自治性權(quán)力監(jiān)督不力，村官的延伸性權(quán)力更無人關(guān)注，這是導(dǎo)致村官職務(wù)犯罪多發(fā)的根本性原因。從道德文化方面來看，我國目前正處于社會轉(zhuǎn)型期，道德缺失、拜金主義泛濫導(dǎo)致很多人價值取向出現(xiàn)問題。另外，%，也從一個側(cè)面反映了村官的規(guī)范意識較公務(wù)員更弱，更容易在利益面前超出職責(zé)范圍濫用權(quán)力。但是，在村官職務(wù)犯罪中則趨勢正相反，雖然受賄犯罪也呈現(xiàn)出增長趨勢，但貪污犯罪仍占有很高比重。①其中，貪污與受賄是職務(wù)犯罪中最為突出的兩類犯罪。二、村官職務(wù)犯罪的現(xiàn)狀村官職務(wù)犯罪的特點(diǎn)。學(xué)理上所謂村官是指農(nóng)村行政村政治組織和自治組織的管理人員，包括村黨支部委員會和村委會的全體成員，也就是通常所說的村“兩委”人員。一、對于“村官”概念的界定一般來講，村官是指以村委會主任和村黨支部書記為首的農(nóng)村基層自治組織領(lǐng)導(dǎo)人。2012年，高檢院決定部署開展為期兩年的查辦和預(yù)防涉農(nóng)惠民領(lǐng)域貪污賄賂等職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作。因此，面對如此錯綜復(fù)雜的環(huán)境，有必要對村官職務(wù)犯罪的問題進(jìn)行深入研究和分析。第一篇：對村官犯罪問題的幾點(diǎn)看法對村官犯罪問題的幾點(diǎn)看法摘要：隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，拆遷、賣地、土地置換等方針政策涉及的范圍越來越廣，村官的職務(wù)犯罪問題也越來越突顯。這一問題的出現(xiàn)與惡化，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及新農(nóng)村建議產(chǎn)生了極大的阻礙，危害了農(nóng)村社會的穩(wěn)定，也消弱了黨和政府在農(nóng)民心中的威信。關(guān)鍵詞：村官；職務(wù)犯罪一直以來由于我國相關(guān)法律法規(guī)中規(guī)定村官不是官，所以村官的腐敗犯罪起初并沒有引起人們的重視，直到“小官大貪”案件頻發(fā)，村官的腐敗行為通過司法解釋被確定為職務(wù)犯罪，才引起社會的關(guān)注。為提高專項(xiàng)治理的針對性和實(shí)效性，陜西省安康市漢濱區(qū)檢察院檢察官與安康學(xué)院政史系教師對近年來村官職務(wù)犯罪的特點(diǎn)與趨勢進(jìn)行實(shí)證研究，剖析了村官職務(wù)犯罪及其權(quán)力監(jiān)督特征，總結(jié)了安康市特別是漢濱區(qū)檢察院懲罰和預(yù)防村官職務(wù)犯罪的有益探索，一定程度上彌補(bǔ)了本地檢察院在處理此類問題上的空白。村官并非古已有之，法定意義上的“村官”出現(xiàn)于上世紀(jì)八十年代，到現(xiàn)在位置，我國的村官數(shù)量已超過500萬人，他們植根于我國人口最多的農(nóng)村，其隊(duì)伍陣容越來越龐大。具體有村主任及其他村民委員會成員；村基層黨支部書記和其他黨委會成員；會計(jì)和保管；村民兵連長；村民小組長；上級下派人員（包括下派的村支書和科技員等）；村集體管理事務(wù)的民事代理人等。小官大案所占比重大；村支書、會計(jì)人員涉案眾多；貪污賄賂、瀆職案件頻發(fā)；村官自治權(quán)和政府委托性權(quán)力腐敗多；窩案、串案多發(fā)趨勢明顯。據(jù)對安康市查處的職務(wù)犯罪統(tǒng)計(jì)，貪污罪所占比重呈現(xiàn)出持續(xù)下降趨勢，而受賄罪則持續(xù)上升。貪污犯罪比重大，反映了鄉(xiāng)村財務(wù)管理存在嚴(yán)重問題。村官職務(wù)犯罪多發(fā)背后的深層原因村官并非今天才有，但是如今村官職務(wù)犯罪越發(fā)嚴(yán)重，究其原因，既有社會道德文化方面的原因，又有犯罪個體自身的原因。從犯罪個體自身原因來看，部分農(nóng)村干部受教育程度低，素質(zhì)偏低，法治觀念淡薄是導(dǎo)致其貪贓枉法的主要原因。三、對預(yù)防村官職務(wù)犯罪的對策建議面對村官職務(wù)犯罪新形勢，漢濱區(qū)檢察院立足職能，從源頭上探索預(yù)防涉農(nóng)職務(wù)犯罪的有效途徑，形成了一些值得關(guān)注的經(jīng)驗(yàn)。村官職務(wù)犯罪的根本原因在于對村官手中的權(quán)力監(jiān)督不到位，因此預(yù)防村官職務(wù)犯罪需要做好以下三方面工作：一是建立四位一體的村官權(quán)力監(jiān)督體系，做好村官權(quán)力的分工監(jiān)督、民主監(jiān)督、上級監(jiān)督、自我監(jiān)督。三是落實(shí)村官職務(wù)犯罪“懲防”機(jī)制，懲辦腐敗犯罪要突出一個“嚴(yán)”，根治村官腐敗要堅(jiān)持一個“恒”，積極強(qiáng)化懲防機(jī)制建設(shè)。從長期看，大力推進(jìn)村民自治，提高村民自治意識和能力的同時，以“民主與法治”有效防范基層權(quán)力失范，才是真正的治本之策。雖然隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村人口的比例不斷降低，但從全國人口結(jié)構(gòu)上看，農(nóng)村人口仍然占到總?cè)丝诘?0%，所以農(nóng)村社會能否穩(wěn)定發(fā)展關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的全局。他們的行為關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)是否能夠順利進(jìn)行。這也說明基層村官職務(wù)犯罪問題的解決與否成為了社會主義新農(nóng)村建設(shè)能否取得成功的關(guān)鍵。參考文獻(xiàn)：[1]黃燁：《新時期職務(wù)犯罪問題探討》，周口師范學(xué)院學(xué)報，2005（3）。[3]陳冬生：《村委會選舉中的賄選問題及對策》，山東工商學(xué)院學(xué)報，2003（5）。[5]李冬明：《如何預(yù)防村干部職務(wù)犯罪》，農(nóng)村?農(nóng)業(yè)?農(nóng)民，2006（4）。②葉紅、杜尚云：《村官犯罪預(yù)防》，檢察風(fēng)云，2005（15），第 39 頁。第二篇：對大學(xué)生
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