【正文】 規(guī)范專項(xiàng)資金管理。完善財(cái)政評(píng)審論證制度。加快構(gòu)建管理“一體化”、平臺(tái)“一網(wǎng)聯(lián)”、審核“一線實(shí)”、發(fā)放“一卡通”、服務(wù)“一站辦”的“惠民直達(dá)工程”，確保各項(xiàng)惠民政策有效落實(shí)。強(qiáng)化財(cái)政違法責(zé)任追究和整改落實(shí)，加大對(duì)違規(guī)問題的處理處罰和信息披露力度。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)績效審計(jì)試點(diǎn)。加強(qiáng)監(jiān)督過程管理。進(jìn)一步推進(jìn)公務(wù)卡管理改革，規(guī)范有序開展國庫現(xiàn)金管理。加強(qiáng)支出過程管理。建立稅源跟蹤監(jiān)控和納稅評(píng)估制度，加強(qiáng)財(cái)稅部門協(xié)同配合，健全稅收收入依法征管和均衡入庫機(jī)制。加強(qiáng)收入過程管理。以“金財(cái)工程”為抓手，大力推進(jìn)財(cái)政信息化建設(shè)，構(gòu)建業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、操作功能完善、網(wǎng)絡(luò)安全可靠、覆蓋所有財(cái)政性資金、輻射各級(jí)財(cái)政部門和預(yù)算單位的信息互聯(lián)互通的一體化財(cái)政管理信息系統(tǒng)。擴(kuò)大監(jiān)控范圍，全面建立預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系。完善政府預(yù)算超收收入使用管理，建立預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金制度。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，提高財(cái)政支出進(jìn)度的均衡性。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行精細(xì)管理。完善預(yù)算編制方法，健全支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格項(xiàng)目支出預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算編制。建立標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算周期制度，完善“兩上兩下”預(yù)算編制程序。，提高財(cái)政管理的有效性。創(chuàng)新支出方式，提高財(cái)政資金使用效益。大力支持保障和改善民生，讓城鄉(xiāng)居民得到更多實(shí)惠。大力支持自主創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。健全相關(guān)制度和辦法，加快編制社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，并逐步過渡到編制社會(huì)保障預(yù)算。統(tǒng)一管理國有資本經(jīng)營收支，依法編制國有資本經(jīng)營預(yù)算。健全預(yù)算體系，規(guī)范政府預(yù)算收支。著力解決影響和制約財(cái)政管理的突出問題，創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建圍繞中心、服務(wù)大局的宏觀調(diào)控機(jī)制，持續(xù)穩(wěn)定、良性互動(dòng)的收入增長機(jī)制，績效優(yōu)先、規(guī)范透明的支出管理機(jī)制，定位準(zhǔn)確、統(tǒng)籌兼顧的政府分配機(jī)制，充滿活力、蓬勃向上的工作創(chuàng)新機(jī)制，逐步形成體制完善、機(jī)制健全、服務(wù)高效、以人為本的財(cái)政管理機(jī)制。健全監(jiān)督機(jī)制，改進(jìn)監(jiān)督方式，突出監(jiān)督重點(diǎn)，充分發(fā)揮人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的作用，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政運(yùn)行全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)督，逐步形成目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)分明、運(yùn)行順暢、執(zhí)法有力的財(cái)政運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。建立健全以績效目標(biāo)為導(dǎo)向，以績效評(píng)價(jià)為核心，以制度建設(shè)為保障，以改善預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置、提高公共服務(wù)水平為目標(biāo)的預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)制度，逐步形成制度完善、指標(biāo)科學(xué)、責(zé)任明確、約束有力的預(yù)算支出績效管理機(jī)制。繼續(xù)深化國庫集中收付制度改革，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，逐步形成功能齊全、流程科學(xué)、操作規(guī)范、運(yùn)行高效的國庫集中收付管理制度。按照全面覆蓋、統(tǒng)一規(guī)范的要求，繼續(xù)深化部門預(yù)算改革，全面實(shí)施部門預(yù)算制度。到2010年，在全省初步建立由公共財(cái)政預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會(huì)保障預(yù)算組成的政府預(yù)算體系，全面反映政府收支總量、結(jié)構(gòu)和管理活動(dòng)，增強(qiáng)政府預(yù)算的完整性、統(tǒng)一性，逐步形成收支完整、相互銜接、有機(jī)統(tǒng)一、保障有力的政府預(yù)算體系。第一篇：安徽省關(guān)于推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的指導(dǎo)意見各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)、主動(dòng)理財(cái)，更好地發(fā)揮財(cái)政職能作用，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，結(jié)合財(cái)政工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，現(xiàn)就加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理提出如下指導(dǎo)意見。一、明確目標(biāo)，理清思路，全面加強(qiáng)財(cái)政管理。著力完善預(yù)算決策機(jī)制，著力健全預(yù)算管理制度，著力增強(qiáng)預(yù)算編制完整性，著力提升預(yù)算支出績效性,逐步形成程序規(guī)范、內(nèi)容全面、方法科學(xué)、公開透明的部門預(yù)算制度。按照橫向到邊，縱向到底的要求，完善以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財(cái)政國庫管理制度。二、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新方法，著力提升管理績效，提高財(cái)政管理的針對(duì)性。深化部門預(yù)算改革，完善公共財(cái)政預(yù)算編制。嚴(yán)格政府性基金收支管理，細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，規(guī)范編制政府性基金預(yù)算。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。大力支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。嚴(yán)格控制一般性支出，積極促進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)。積極探索財(cái)政貼息、貸款擔(dān)保、資本金注入、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以錢養(yǎng)事、民辦公助、先干后補(bǔ)等支出方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)示范作用，最大限度地提高財(cái)政資金使用效益。加強(qiáng)預(yù)算編制精細(xì)管理。實(shí)行全口徑預(yù)算管理，將政府性資金和財(cái)力全部納入預(yù)算編制，增強(qiáng)預(yù)算編制的完整性。大力加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持先有預(yù)算、后有支出、嚴(yán)格按預(yù)算支出，硬化預(yù)算約束。改進(jìn)轉(zhuǎn)移支付資金分配方式，加快轉(zhuǎn)移支付資金撥付進(jìn)度。加大部門結(jié)余資金統(tǒng)籌使用力度，建立部門消化結(jié)余資金約束機(jī)制。加快財(cái)政管理信息化建設(shè)。，提高財(cái)政管理的嚴(yán)密性。推進(jìn)財(cái)稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)工作，實(shí)現(xiàn)稅收收入信息共享。全面實(shí)施非稅收入國庫集中收繳，建立非稅收入征、管、查一體化的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和征管機(jī)制，依法組織非稅收入，不斷規(guī)范非稅收入管理。完善國庫集中收付管理制度，將各類財(cái)政性資金和所有預(yù)算單位全部納入國庫單一賬戶體系管理。依法加強(qiáng)政府采購管理，建立全省統(tǒng)一的電子化陽光采購平臺(tái)，不斷擴(kuò)大政府采購范圍，規(guī)范政府采購行為，提高政府采購效率。加強(qiáng)財(cái)政事前和事中監(jiān)督，推進(jìn)監(jiān)督關(guān)口前移，促進(jìn)監(jiān)督與管理有機(jī)融合，建立健全覆蓋所有財(cái)政性資金和財(cái)政運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)監(jiān)督，健全部門和單位內(nèi)控機(jī)制。實(shí)施“惠民直達(dá)工程”。，提高財(cái)政管理的創(chuàng)新性。積極發(fā)揮財(cái)政評(píng)審論證的作用，逐步擴(kuò)大項(xiàng)目評(píng)審論證范圍，建立健全預(yù)算民主決策機(jī)制，提高預(yù)算安排的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、有效性。加大專項(xiàng)資金整合力度，合理設(shè)置專項(xiàng)資金項(xiàng)目，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金政策功能。建立健全專項(xiàng)資金管理制度，規(guī)范項(xiàng)目立項(xiàng)、審批管理、分配使用、檢查監(jiān)督等，提高專項(xiàng)資金使用效益。加快建立預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)制度，研究制定預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。探索建立績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用機(jī)制和公開制度，強(qiáng)化部門和單位預(yù)算支出責(zé)任。突出依法理財(cái)。嚴(yán)格稅收政策管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，依法理財(cái)治稅，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序。推進(jìn)政務(wù)公開，按照《政府信息公開條例》的要求，主動(dòng)公開財(cái)政規(guī)范性文件以及有關(guān)財(cái)政政策、發(fā)展規(guī)劃等。全面清理現(xiàn)有財(cái)政規(guī)范性文件，健全財(cái)政規(guī)章、規(guī)范性文件立改廢工作機(jī)制。深化財(cái)政體制改革。加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、透明的轉(zhuǎn)移支付制度，大力推進(jìn)政府基本公共服務(wù)均等化。，提高財(cái)政管理的持續(xù)性。加強(qiáng)財(cái)政基礎(chǔ)業(yè)務(wù)管理，完善財(cái)政基礎(chǔ)信息庫、項(xiàng)目庫和資產(chǎn)管理信息庫等。加強(qiáng)政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)分析工作，完善政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政條件和能力建設(shè)，充實(shí)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，提高縣鄉(xiāng)財(cái)