【正文】 ）當前社會道德和社會主義精神文明觀念滑坡，是執(zhí)行難的主要原因。在各省市自治區(qū)里，案件執(zhí)結(jié)率排名最靠后的始終是西藏、青海、甘肅、內(nèi)蒙古這樣的偏遠貧困地區(qū)，這個現(xiàn)象的形成不能僅用不懂法、不守法這個層面去解釋。按照法律規(guī)定，當事人家庭只有一處住房的，是不適宜強制執(zhí)行的，另外，象四輪拖拉機這樣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具也是不適宜強制執(zhí)行的，但是，我旗大部分農(nóng)民家庭中，除去居住的房屋和種地用的四輪車外，基本上再無其他財產(chǎn)，能夠擁有可供執(zhí)行財產(chǎn)的家庭不到10%，而現(xiàn)金形式的財產(chǎn)又很難查到下落，甚至有很多當事人根本不存到任何金融機構(gòu)，只放在自己手里，這樣的經(jīng)濟現(xiàn)狀，給執(zhí)行工作帶來非常大的難度。（3）人均生活水平普遍偏低，大量被執(zhí)行人缺乏可供執(zhí)行財產(chǎn)。沒有書面的證明，案件就缺乏充分的證據(jù)予以佐證，嚴重影響執(zhí)行工作的開展。按照市中級人民法院制定的執(zhí)行結(jié)案標準，以無財產(chǎn)標準結(jié)案的執(zhí)行案件中，必須有針對房屋、存款、車輛等財產(chǎn)的查詢結(jié)果，方能認定被執(zhí)行人是否有財產(chǎn)，而房屋登記部門并未將房屋登記情況錄入微機，根本實現(xiàn)不了用人名或 者身份證號碼查詢，在執(zhí)行人員只提供被執(zhí)行人姓名的情況下，是無法獲得任何查詢結(jié)果的。各行政管理機關普遍對司法權(quán)的認識不高，協(xié)助辦理業(yè)務時固執(zhí)的堅持自己的操作規(guī)程或者是內(nèi)部的規(guī)章制度，對法院的強制性指令臵若罔聞，抱著法院又管不著我們的心理，對執(zhí)行人員提出的查詢、扣押等要求或推拖，或陽奉陰違，有時甚至拒絕辦理，貽誤執(zhí)行戰(zhàn)機，使執(zhí)行工作陷入困境。（2）有協(xié)助義務的單位和個人拒絕協(xié)助執(zhí)行或有意設臵障礙，使執(zhí)行工作不能順利進行?，F(xiàn)行的法律條文又比較籠統(tǒng)，執(zhí)行人員執(zhí)行起來有手足無措之感。一、執(zhí)行難的具體表現(xiàn)及原因（1）立法滯后，這是執(zhí)行難的重要原因。莫旗人民法院清理執(zhí)行積案工作在市委政法委的正確指導，中級法院積極協(xié)調(diào)，中共莫旗委的堅強領導，人大的強力監(jiān)督，政府的大力支持，社會各界的鼎力幫助下，取得了較大成績，步入全市法院系統(tǒng)清積工作先進行列。415件無財產(chǎn)案件統(tǒng)計出有財產(chǎn)案件227件，兩次統(tǒng)計出有財產(chǎn)案件合計399件，%。核查執(zhí)行積案總數(shù)為587件，其中，有財產(chǎn)案件172件，無財產(chǎn)案件415件。堅信在全社會的關懷和支持下，通過不懈努力，艱苦奮斗，必定能打勝“執(zhí)行難”之仗?！皥?zhí)行難”是一個復雜的社會社會問題。緊緊依靠當?shù)攸h委的領導，請黨委牽頭建立解決執(zhí)行難聯(lián)席會議制度；廣泛爭取社會各界的支持，把執(zhí)行工作納入平安建設的大格局中，納入社會治安綜合治理的大體系中，建立起有關單位參與的執(zhí)行工作聯(lián)動機制，通過切實建立的解決執(zhí)行難領導機制和協(xié)作聯(lián)動機制，創(chuàng)造解決執(zhí)行難的良好執(zhí)法環(huán)境。建立科學的職責考核制度，定時進行必要的異地交流；加強對執(zhí)行人員的培訓教育，提高其職業(yè)道德和業(yè)務水平，建立一支政治堅定、業(yè)務精通、作風過硬、廉潔奉公、嚴肅執(zhí)法的執(zhí)行隊伍，以適應新形勢的發(fā)展需要。（三）加強裝置設備，提高人員素質(zhì)。（二）完善現(xiàn)有執(zhí)行體制，建立國家執(zhí)行威懾機制國家執(zhí)行威懾機制，是指人民法院聯(lián)合公安、工商、銀行、出入境管理、房地產(chǎn)管理等部門，對拒不履行法定義務的被執(zhí)行人，通過限制其進行工商登記、貸款、投資、出境、購房、取得有關榮譽等方法，促使其自動履行生效裁判，讓“老賴”無處藏身，讓不守信用者受到嚴厲的制裁。二、探索解決“執(zhí)行難”的對策（一）制定統(tǒng)一的《強制執(zhí)行法》制約民事執(zhí)行工作的因素，無論是法院內(nèi)部的因素還是社會上的外部因素，在法律法規(guī)層次上都有反映。被執(zhí)行人是執(zhí)行案件中的債務人，其個人思想道德、法律素質(zhì)和財產(chǎn)狀況直接關系到生效法律文書所確定的給付義務能否予以履行，直接關系到執(zhí)行案件能否順利執(zhí)結(jié)。申請執(zhí)行人作為當事人一方，是執(zhí)行案件中的債權(quán)人，其往往過分看重自己所享有的權(quán)利而輕視自己應承擔的責任和義務。近幾年來，隨著普法工作的進一步開展，群眾的法律意識得到了一定程度的提高。受地方保護主義和部門利益驅(qū)使，或由于被執(zhí)行人不正當?shù)纳鐣顒?，一些地方政府、部門領導充當了被執(zhí)行人的保護傘，插手法院工作，或以權(quán)壓法或以權(quán)謀私，干預法院執(zhí)行工作，甚至假查封、假保全、假破產(chǎn)，致使司法地方化，阻礙外地法院的異地執(zhí)行工作。盡管現(xiàn)在有些相關的規(guī)定和司法解釋，但仍未改變內(nèi)容過于概括，原則抽象，可操作性差的狀況，立法滯后也是造成執(zhí)行難的不可忽視的原因。（二）外部因素，執(zhí)行體制不健全。執(zhí)行員由審判員擔任，兩種身份重合，不僅浪費了法官資源，還影響法官恪守中立正義的職業(yè)形象。一、造成“執(zhí)行難”的內(nèi)外因素（一）內(nèi)部因素，業(yè)務素質(zhì)不高。人民法院“執(zhí)行難”使生效的法律文書成了“空判”“空調(diào)”“法律白條”，使法律成了一紙“空文”，使國家司法形象遭到嚴重破壞，使國家的改革、發(fā)展和穩(wěn)定遭到嚴重影響?！娟P鍵詞】法院；執(zhí)行難；原因；體制；對策中圖分類號：D92文獻標識碼A文章編號10060278（2015）0811701“執(zhí)行，或稱強制執(zhí)行或民事執(zhí)行，是運用國家法律的特殊強制力保護權(quán)利人權(quán)利的一種法律制度。第一篇：執(zhí)行難的原因及對策探討執(zhí)行難的原因及對策探討【摘要】法院“執(zhí)行難”是社會各界普遍關注的焦點，也是法院審判工作中存在的難點，有效解決該問題有賴于我國政治文明的逐步發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟體制的進一步健全，全社會法制觀念的進一步增強，國家和社會各項制度的進一步完善。本文將從造成“執(zhí)行難”的多方面原因入手，探索解決“執(zhí)行難”的具體對策?！皥?zhí)行難”，是指人民法院在執(zhí)行工作中，由于受到地方保護主義、拒不履行以及暴力抗法等多種行為和因素的干擾，導致生效判決無法順利兌現(xiàn)，以致當事人利益不能及時實現(xiàn)的情況。本文將就當前“執(zhí)行難”的原因及解決對策提出粗淺的見解。根據(jù)我國人民法院組織法和民訴法的有關規(guī)定，執(zhí)行員的設置和職責與審判人員有著根本的不同，然而實際中，執(zhí)行員不屬法官之列。在執(zhí)行工作崗位上，執(zhí)行人員法律知識不熟，遇到問題不知道如何處理，往往簡單地認為，執(zhí)行就是拿著判決書、調(diào)解書向被執(zhí)行人討帳，這是一種普遍的錯誤觀念。目前，我國法院的執(zhí)行人員數(shù)量、執(zhí)法水平、執(zhí)行裝備、執(zhí)行經(jīng)費等，都不能適應執(zhí)行工作需要，有的法院執(zhí)行人員少，無力完成大量的執(zhí)行任務；執(zhí)行工作的裝備、通訊手段落后，對付轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、抗拒執(zhí)行，快速反映能力差，法院執(zhí)行系統(tǒng)自身管理體制無法形成一盤棋的執(zhí)行格局，使整體執(zhí)行力量難以形成合力，法院內(nèi)部上下之間，部門和部門之間配合、監(jiān)督不夠，推委扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生。強制執(zhí)行程序被規(guī)定在民事訴訟法中，關于執(zhí)行的條文僅有三十多條，而多年來，全國法院有待執(zhí)行的案件不少于四百多萬件，而且情況千差萬別。但是，實踐中，群眾對法律意識中的訴訟風險意識還未能引起足夠的重視，只是簡單地認為“欠債還錢，天經(jīng)地義”。不少被執(zhí)行人為躲避執(zhí)行，長年外出躲藏，甚至全家搬遷，使案件無法執(zhí)行。鑒于我國目前民事強制執(zhí)行法律法規(guī)內(nèi)容分散、規(guī)定簡單、漏洞多的情況，應當以解決實踐中的“執(zhí)行難”為其出發(fā)點，加強立法工作，為執(zhí)行難的解決提供法律保障。目標是建立公開、公正、高質(zhì)、高效的優(yōu)良運行機制，提高執(zhí)行效益，降低執(zhí)行成本，統(tǒng)籌兼顧，講求實效，將執(zhí)行體制的改革完善與法院的其他體制改革相互銜接配合。執(zhí)行機構(gòu)應配備必要的交通工具、通訊設備、音像設備和警械用具等，以保障及時有效地履行職責。（四）積極依靠黨委領導，人大監(jiān)督和政府支持建立執(zhí)行工作聯(lián)動機制，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，確保執(zhí)行工作的順利進行。通過對人民法院“執(zhí)行難”現(xiàn)象的剖析，我認為“執(zhí)行難”問題的存在不是偶然的?！皥?zhí)行難”的解決，不可能一蹴而就，有一個漸進的過程，要以創(chuàng)新執(zhí)行理論與制度為先導，以改革執(zhí)行體制為保障，以拓寬執(zhí)行路徑為突破口，勇于改革，在實踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中求發(fā)展，并在探明形成“執(zhí)行難”原因的基礎上，對“癥”下“藥”，采取強有力的措施，進行綜合治理，既治標，又治本。參考文獻：[1]霍力民，[M].中國法制出版社，2008：7980.[2]曹立勛，[DB/ OL].中國法院網(wǎng)，200371.[3][J].法制與社會，2006（4）.[4][M].法律出版社，2001：196.第二篇：執(zhí)行難原因及對策匯 報 材 料2008年6月份，根據(jù)國家、自治區(qū)、呼倫貝爾市三級政法委的決策和部署及三級法院的具體安排，莫旗人民法院對所有執(zhí)行積案進行全面清理和統(tǒng)計。根據(jù)2009年5月份市政法委、呼倫貝爾市中級人民法院在鄂倫春旗現(xiàn)場會會議精神，莫旗法院對所有587件案件進行了第二次梳理和重新定性。到現(xiàn)在為止，莫旗法院399件有財產(chǎn)案件執(zhí)結(jié)235件，188件無財產(chǎn)案件執(zhí)結(jié)70件，587件積案總共執(zhí)結(jié)305件，%。但是收獲的點滴成績并沒有讓我們感到輕松，真正攻堅克難才剛剛開始，破解“執(zhí)行難”，在體制、機制保障上依然任重道遠?，F(xiàn)在國家沒有執(zhí)行法和強制執(zhí)行法，民事訴訟法涉及的執(zhí)行條文遠遠不能適應 執(zhí)行工作的需要。這樣就束縛了執(zhí)行人員的手腳，影響了執(zhí)行工作的開展。執(zhí)行是一項系統(tǒng)工作，需要方方面面互相協(xié)作，有些單位或個人法律意識淡薄及地方保護思想作祟，對人民法院的調(diào)查取證設臵障礙，甚至拒絕履行協(xié)助義務。例如，執(zhí)行人員到房產(chǎn)部門查詢、扣押房屋時，因無法提供被扣押人的房產(chǎn)證號，只能按姓名和房屋位臵信息查找，而這種情況下，因為房產(chǎn)部門檔案管理未錄入微機等原因，工作人員非常抵觸法院