對我縣財政國庫集中收付制度改革的思考-展示頁
2024-09-30 20:06本頁面
【正文】 算編制統(tǒng)一、規(guī)范，促使財政管理工作科學(xué)化、規(guī)范化，從而強(qiáng)化依法理財觀念；可以有效地克服財政性資金運行信息反饋遲緩、透明度不高的現(xiàn)象，使財政能夠了解財政性資金運行的整體狀況，保證財政收支信息反饋及時、真實、可靠，為預(yù)算編制、政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供決策依據(jù)；能夠從根本上改變預(yù)算資金的管理方式和預(yù)算執(zhí)行的方式，使預(yù)算監(jiān)督變事后監(jiān)督為事前、事中監(jiān)督，從源頭上控制腐敗行為的發(fā)生，是監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行最有效的手段 （二）財政國庫集中收付制度改革的基本原則 ⒈有利于規(guī)范操作原則。因此，現(xiàn)行以多頭設(shè)置賬戶為基礎(chǔ)，層層分散進(jìn)行的資金繳撥方式，不適應(yīng)新形勢下加強(qiáng)預(yù)算管理的需要，也不適應(yīng)國庫管理制度的發(fā)展要求，必須從根本上進(jìn)行改革。 （一）財政國庫集中收付制度改革的背景 年以來，我國財政預(yù)算管理模式逐步轉(zhuǎn)向“公共財政”理財思路上來，提出要通過深化各項財政改革，逐步建立起適合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制條件下的公共財政基本框架。我省省級單位已于年正式啟動，市級也于年月正式啟動，市人民政府在各次財稅工作會議上要求我市各縣必須在今年全面推行國庫集中收付制度。對我縣財政國庫集中收付制度改革的思考 一、我縣財政國庫管理制度改革概況 國庫集中收付制度是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下公共財政基本框架的一項重要內(nèi)容，也是財政支出管理方式的重大變革。年，財政部開始提出建立現(xiàn)代國庫管理制度，公務(wù)員之家，全國公務(wù)員公同的天地年月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)財政部、人民銀行《財政國庫管理制度改革試點方案》（財庫〔〕號），要求“十五”期間要全面推行財政國庫集中收付制度改革。為此，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于財政國庫管理制度改革方案有關(guān)問題的通知》（國辦函〔〕號）和XX縣區(qū)財政局《XX縣區(qū)縣（區(qū)、市）級財政國庫管理制度改革指導(dǎo)意見》（遵財庫號）等有關(guān)政策精神，縣人民政府研究決定于年在縣直單位全面推行國庫集中收會制度改革，經(jīng)過國庫管理制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的辛勤工作，于年月日召開改革動員大會，月進(jìn)入試運行階段，月已全面啟動，至月日止，實際發(fā)生支出業(yè)務(wù)筆、支出金額達(dá)萬元，收入業(yè)務(wù)筆、收入金額萬元。現(xiàn)階段我國財政資金運作方式比較落后，日益顯現(xiàn)出越來越不適應(yīng)公共財政的發(fā)展要求，存在著許多弊端：一是多重、分散開設(shè)賬戶，導(dǎo)致在途資金多、閑置資金量大，財政收支活動透明度不高，不利于實施有效管理和全面監(jiān)督；二是財政資金撥付環(huán)節(jié)多，各級預(yù)算單位均在商業(yè)銀行開設(shè)財政性資金賬戶，層層撥付，致使財政收支信息反饋遲緩，難以及時為預(yù)算編制、執(zhí)行分析和宏觀調(diào)控提供可靠的依據(jù)；三是資金分散撥付，預(yù)算單位按資金的不同性質(zhì)開設(shè)多個銀行賬戶，造成相當(dāng)規(guī)模的財政資金滯留在預(yù)算單位；四是收入執(zhí)行中征管不嚴(yán)，大量財政收入通過征收機(jī)關(guān)設(shè)置的過渡性賬戶收繳，而不是直接繳入國庫，入庫時間延滯，退庫不規(guī)范，財政收入流失問題時有發(fā)生。而國庫集中收付制度
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