對我縣財(cái)政國庫集中收付制度改革的思考-在線瀏覽
2024-09-30 20:06本頁面
【正文】 是“最終規(guī)范政府性資金收付的最徹底、最完善、最可靠的模式”。在不改變預(yù)算單位資金使用權(quán)限前提下，合理確定相關(guān)部門的管理職責(zé)，使所有的財(cái)政性資金都按規(guī)定程序在國庫單一賬戶體系內(nèi)規(guī)范運(yùn)作。在不改變預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行主體和會計(jì)核算主體權(quán)限前提下，使收入繳庫和支出撥付的整個(gè)過程都處于有效的管理監(jiān)督之下，增強(qiáng)財(cái)政收支活動透明度。通過改變現(xiàn)行財(cái)政性資金繳撥方式，減少資金撥付環(huán)節(jié)，使預(yù)算單位用款更加及時(shí)和便利。年全面啟動縣級全額預(yù)算單位國庫集中支付制度改革，并逐步完善和規(guī)范。 ⒈建立國庫單一賬戶體系。 ⒉規(guī)范收入繳納程序。按目前執(zhí)行中的劃分方法，財(cái)政性收入分為稅收收入和非稅收收入兩大類。 ⒊規(guī)范支出撥付程序。依照規(guī)范操作、加強(qiáng)監(jiān)督、方便單位用款和提高支付效率原則要求，不同的支出類型實(shí)行不同的支付方式和程序。財(cái)政直接支付方式，指依據(jù)部門預(yù)算和資金使用月度用款計(jì)劃，在預(yù)算單位提出用款申請后，由財(cái)政部門開具支付令，通過代理銀行將財(cái)政資金直接支付到收款人或用款單位賬戶。實(shí)行財(cái)政授權(quán)支付方式的主要包括預(yù)算單位日常零星的小額支出。 （四）財(cái)政國庫管理制度改革配套措施 ⒈建立財(cái)政國庫執(zhí)行機(jī)構(gòu)。同時(shí)，與之相適應(yīng)地監(jiān)督管理和會計(jì)核算工作也將同步增長。 ⒉加快推進(jìn)預(yù)算編制改革。于年月在全縣全面實(shí)行了部門預(yù)算制度。 ⒋建立財(cái)政管理信息系統(tǒng)。同時(shí)，由于財(cái)政收付的范圍大，支付項(xiàng)目明細(xì)化后，支付信息量非常大，對財(cái)政集中支付過程的管理和監(jiān)督提出了更高的要求。 ⒌建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。一是財(cái)政部門對預(yù)算單位和用款單位的監(jiān)督；二是財(cái)政內(nèi)部的監(jiān)督制約；三是審計(jì)等部門的外部審計(jì)監(jiān)督；四是中國人民銀行XX縣區(qū)支行對代理財(cái)政支付清算業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行的資信、資金清算業(yè)務(wù)的監(jiān)督。為了減少改革成本，必須按照市場經(jīng)濟(jì)原則，通過招投標(biāo)選擇資金實(shí)力雄厚、資金運(yùn)行安全、清算系統(tǒng)發(fā)達(dá)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)設(shè)施健全的商業(yè)銀行作為財(cái)政國庫集中收付制度改革過程中財(cái)政資金支付業(yè)務(wù)的代理銀行。清理預(yù)算單位銀行賬戶是國庫管理制度改革必須進(jìn)行的基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作，財(cái)政部門應(yīng)密切配合紀(jì)檢、監(jiān)察等部門，嚴(yán)格按照黨中央、國務(wù)院深入開展反腐敗工作的總體部署和要求，切實(shí)做好賬戶的清理整頓工作，為建立以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)的財(cái)政國庫集中收付制度改革做好充分的準(zhǔn)備。第一，財(cái)政資金是國家的，由國庫統(tǒng)一管理是理所當(dāng)然的，國際上發(fā)達(dá)國家也都是這樣操作的。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)行為，實(shí)行規(guī)范化、制度化管理已成為必須。建立公共財(cái)政框架對我縣來說是有利的，我們應(yīng)該積極支持這項(xiàng)制度改革；另外，在規(guī)范財(cái)政行為上另一個(gè)重大舉措就是加強(qiáng)內(nèi)部會計(jì)控制制度的建設(shè)。年出臺了《關(guān)于深化收支兩條線改革，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)政府非稅收入資金管理。第三，從財(cái)務(wù)部門、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員的角度
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