【正文】 要根據批復的預算按季填報分月用款計劃，還要根據用款計劃于使用前逐級提出后申請。（五）支付申請程序復雜。如：在系統(tǒng)初始化和對已完成系統(tǒng)配置的數據進行修改時，操作過程十分復雜，往往修改幾個數據就要幾個小時，有時還要把數據庫發(fā)給軟件制作公司修改數據庫，在日常操作增加項目名稱。二是系統(tǒng)的人性化設計不夠。目前的國庫集中支付軟件尚需完善。目前財政內部使用的各應用軟件基本是自成體系，尚未實現整合。（五）國庫集中支付軟件問題。實行國庫集中支付后，網絡時，預算單位的支付先由代理銀行墊付，在與清算銀行進行清算，這也有違商業(yè)銀行的經營原則，有的代理銀行上熱下冷，個別營業(yè)網點服務態(tài)度不好，支付單據傳遞不及時或找不到。二是部分預算單位會計核算不夠規(guī)范，尤其對改革后資金收支的會計處理不熟練，基層預算單位對指標調整的程序知之甚少。（三）預算單位思想認識和業(yè)務能力有待提高。二是部門預算編制尚未細化到“目”，相當一部分項目資金尚未編入部門預算，細化程度不夠，不能最詳盡的反映財政支出的方向和用途。一是部門預算編制時間還不夠，勢必會造成預算編制過出粗、不夠科學，從而使預算編制執(zhí)行過程調整過多，難以實行嚴格的預算監(jiān)督。實行國庫集中支付后，在相關流程不規(guī)范，相關軟件不完善的情況下，部門預算業(yè)務科室增加了審核、代編用款計劃、核對預算指標等工作，業(yè)務量增大，個別存在抵觸情緒，有時延誤審核時間，給集中支付造成了一定困難。改革中存在的問題（一）相關流程不規(guī)范增加了業(yè)務科室工作量。經過兩年多的運行與不斷總結，目前我市已基本確立了以財政直接支付為主的集中支付體系。2005年全年集中支付財政資金21593萬元，其中預算內資金18626萬元、預算外2967萬元，另外網絡直接、授權支付9668萬元)。濟寧市財政局于2003年底成立集中支付中心機構。在這種制度下，財政支出不再以撥列支，而是根據財政支出的進度，以支列支。各單位可根據自己履行職能的需要,在批準的預算項目和額度內自行決定購買何種商品和勞務,但支付款項要由財政部門來進行。第一篇：推進國庫集中支付制度改革的實踐與思考推進國庫集中支付制度改革的實踐與思考推進國庫集中支付制度，是提高財政資金使用效率，增強宏觀調控能力，強化預算執(zhí)行，提高理財水平，從源頭預防和治理腐敗的一項重要措施，既是財政管理制度改革的一項重要內容，也是鞏固部門預算、政府采購、收支兩條線管理等其他改革成果，是關系整個財政管理制度改革成敗的焦點和關鍵。國庫集中收付的基本含義是:財政部門在中央銀行設立一個統(tǒng)一的銀行帳戶,各單位的預算資金統(tǒng)一在該帳戶下設立的分類帳戶中集中管理，預算資金不再撥付給各單位分散保存。除特殊用途外,資金都要通過國庫直接支付給商品和勞務供應者。在財政支出實際支出之前，所有的資金都集中在國庫，財政部門可以統(tǒng)一調度，從而最大限度地減少財政資金的庫外沉淀和資金浪費。2004年初支付業(yè)務以工資統(tǒng)發(fā)為切入點開展集中支付業(yè)務。2006年要將2/3市級預算單位納入網絡支付,在全市全面推廣國庫集中支付制度的改革。總體看改革比較順利，取得了初步成效，但仍存在一些問題，需要在深化改革的過程中改進和完善。在實撥資金模式下，部門預算業(yè)務科室在預算執(zhí)行階段具有核減指標并撥款的職能。（二）部門預算編制與國庫集中支付還需要進一步銜接。此外，由于當年的預算草案在當年3月份或更晚些時候才能通過，而之前的預算單位支付給單位帶來了困難。尤其是基本建設項目，沒有細化預算，使得國庫集中支付時缺乏足夠的依據，仍是打捆支付，嚴重影響國庫集中收付有效性的發(fā)揮。一是部門預算單位尤其是一級預算單位還存在思想認識不足問題，留戀改革前的管理方式，對新的管理方法和管理手段不適應，存在著抵觸情緒。（四）代理銀行服務質量需要加強。代理銀行對營業(yè)網點人員培訓不夠，服務能力有待提高。國庫集中支付軟件是財政業(yè)務單位核心系統(tǒng)，必然涉及到財政內部和外部業(yè)務系統(tǒng)的銜接問題。如工資統(tǒng)發(fā)軟件、集中支付軟件、收入收繳軟件、會計核算軟件，預算編制軟件等，有的分屬不同開發(fā)商的產品，有的分屬不同部門使用，自我維護，自行管理，有的無數據接口等，使部門之間數據重復錄入，數據難以實現統(tǒng)一和真正共享等。一是系統(tǒng)性還不是很好，尤其是還存在丟失數據包現象。軟件操作復雜，一些必要的設置不能直觀的由具有相應權限的人完成，必須進入后臺信息中心操作?？颇繖嘞迺r，還需要管理員在后臺配置，不僅速度慢，而且管理員工作量非常大。（1）請款環(huán)節(jié)。就目前而言，分月用款計劃不外乎就是對年度支出預算總數的均分，實際意義不大。我國現有的預算管理體制一般要分為主管、二機、基層三個層次，在基層信息網絡技術不完善的情況下，層層的審核、匯總上報，使基層單位攜帶大量支付資料往返于部門審批，主管部門疲于對數據的重復匯總，難以真正發(fā)揮審核的作用。目前尚未啟用國庫支票，單位從零余額帳戶轉帳提款時，不僅要使用原有的轉帳支票或現金支票，還要再填寫一張支票憑證編號，同時送交銀行，增加了憑證出錯的機率和核對的工作量。要進一步明確財政部門內部預算編制和預算執(zhí)行的職責分工。財政部門內部應本著簡化管理程序、方便預算單位的原則，合理明確地劃分職責分工，減少內部阻力和摩擦，增強相互間協(xié)調配合。建立科學的預算編制制度，給預算編制留出足夠的時間，一般提前一年編制下年預算，試編三年的滾動預算，將預算編制及審批時間提前，做到年前編制年初確定批復。同時，細化預算科目，全面推行部門預算制度。(三)加大宣傳力度,轉變觀念,要廣泛收集改革的具體操作,經驗材料,直觀形象地反映改革的優(yōu)勢和做法,加強對單位的培訓宣傳,征求預算單位意見，幫助預算單位解決改革中存在的問題,大力宣傳財政國庫改革知識和重大意義,國庫管理制度改革的有關政策、具體做法、成效和基本經驗,并解答改革過程中遇到的問題。（五）繼續(xù)在簡化集中支付流程上下工夫，努力提高資金資金支付效率。二是比照財政部國庫司的做法，按照資金管理規(guī)范、安全、有效的原則，著手研究整合國庫科和支付中心職能工作，合理調配人員，簡化內部工作流程，提高工作效率，以充分體現國庫集中支付制度的優(yōu)越性。（六）堅持完善集中支付軟件。針對改革初期軟件存