3國(guó)庫(kù)集中支付制度改革之我見-展示頁(yè)
2024-08-26 18:15本頁(yè)面
【正文】 下面，談一些個(gè)人看法。財(cái)政支出管理中存在的問(wèn)題十分突出。 第 1 頁(yè) 共 7 頁(yè) 國(guó)庫(kù)集中支付制度改革之我見 改革開放以來(lái)，我國(guó)財(cái)稅體制進(jìn)行過(guò)幾次重大的改革，尤其是年的分稅制財(cái)政體制改革，取得了巨大的成功。但是，由于受各種條件的限制，以往改革的重點(diǎn)大多是在財(cái)政收入方面，公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員公同的天地面對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的財(cái)政支出制度的基本框架尚未進(jìn)行大的改革。我們認(rèn)為，借鑒國(guó)際通行的做法，在我國(guó)推行國(guó)庫(kù)集中支付制度改革是解決當(dāng)前支出管理問(wèn)題的一項(xiàng)重要措施。 （一）現(xiàn)行國(guó)庫(kù)支付制度中存在的主要問(wèn)題。這種支付制度存在的主要問(wèn)題：一是缺乏嚴(yán)格的預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，容易滋生腐敗行為。特別是建設(shè)項(xiàng)目資金，經(jīng)過(guò)層層克扣，落實(shí)到具體項(xiàng)目上的資金往往少而又少，容易出現(xiàn) “ 豆腐渣工程 ” 現(xiàn)象。二是由于大量資金沉淀在各部門、各單位，資金使用效率很低。 第 2 頁(yè) 共 7 頁(yè) 三是無(wú)法建立起一套與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的預(yù)算管理制度。 （二）實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的通行做法，也是解決我國(guó)現(xiàn)行支出管理制度中存在問(wèn)題的一項(xiàng)重要措施。目前，根據(jù)人大常委會(huì)的要求，黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一布署，第一項(xiàng)改革已經(jīng)在穩(wěn)步推進(jìn)。但是，如果第二項(xiàng)改革沒跟上，第一項(xiàng)改革的效果必然大打折扣，細(xì)化預(yù)算編制的意圖難以實(shí)現(xiàn)、作用難以發(fā)揮，預(yù)算管理中存在的突出問(wèn)題仍然得不到解決。 預(yù)算執(zhí)行方面的改革方法很多。我認(rèn)為，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，在我國(guó)推行國(guó)庫(kù)集中支付制度改革是解決問(wèn)題的根本出路。其基本含義是：財(cái)政部門在中央銀行設(shè)立一個(gè)統(tǒng)一的銀行賬戶，各單位的預(yù)算資金統(tǒng)一在該賬戶下設(shè)立的分類賬戶中集中管理；預(yù)算資金不再撥付給各單位分散保存；各單位可根據(jù)自己履行職能的需要，在批準(zhǔn)的預(yù)算項(xiàng)目和額度內(nèi)自行決定 購(gòu)買何種商品和勞務(wù)，但支付款項(xiàng)
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