【正文】 付制度改革的研究。第二篇：國庫集中收付制度改革國庫集中收付制度改革姓名：歐蒞學(xué)號：24082901801班級：08會八 序號：43我國的預(yù)算會計是以預(yù)算管理為中心的宏觀管理信息系統(tǒng)和管理手段，是核算、反映和監(jiān)督中央與地方各級政府預(yù)算以及事業(yè)行政單位收支預(yù)算執(zhí)行情況的會計。為進一步加強財政國庫管理，推動財政改革事業(yè)的發(fā)展，建議盡快成立國庫管理機構(gòu)和國庫執(zhí)行機構(gòu)，定編定崗。（五）擴大改革范圍，逐步延伸鄉(xiāng)鎮(zhèn)建議將國庫集中支付改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級延伸，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政公共保障能力和財政支出管理水平，最終建立區(qū)鄉(xiāng)兩級國庫集中支付體系，推進國庫集中支付制度改革邁上新臺階。（三）加大改革力度，實現(xiàn)平穩(wěn)過度隨著我區(qū)國庫改革的發(fā)展，實現(xiàn)會計集中核算向國庫集中支付轉(zhuǎn)軌，對會計集中核算的單位納入國庫集中收付管理，實現(xiàn)真正意義上的國庫單一賬戶管理，是現(xiàn)實和長遠(yuǎn)的需要。（二）細(xì)化預(yù)算編制，推進預(yù)算改革部門預(yù)算是推進國庫集中支付的前提，國庫集中支付是實現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)的保障，兩者相互影響、相互促進。同時，進一步理順內(nèi)部崗位工作職能，規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，更符合工作的實際需求。二、財政國庫集中收付制度改革工作展望今后一個時期，我區(qū)將推動國庫集中支付改革進一步向縱深發(fā)展。（五）相應(yīng)機構(gòu)不健全。（四）現(xiàn)金支付比例仍然較大。（三）改革范圍有待繼續(xù)擴大。（二）配套改革沒有及時跟進。然而財政國庫集中收付制度仍有不足：（一）資金安全意識不強。五是提高了財政資金監(jiān)督水平。四是提高了財政資金調(diào)度能力。三是提高了財政資金的透明度。二是提高了財政資金使用效率。（三）取得了五個成效一是提高了財政資金管理水平。四是建立了財政資金支付方式新框架。三是建立了運行安全、高速穩(wěn)定的支付網(wǎng)絡(luò)框架。對稅收收入，通過財稅庫行聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)繳入國庫單一賬戶。這個體系包括：在人民銀行開設(shè)了“國庫單一賬戶”；在代理銀行開設(shè)了“財政零余額賬戶”；在代理銀行開設(shè)了“預(yù)算單位零余額賬戶”；在代理銀行開設(shè)了“財政專戶”。（二）建立了四個框架一是建立了完整的國庫單一賬戶體系框架。三是資金擴大，支付程序逐步到位。二是涵蓋全面，改革內(nèi)容逐步到位。先后分四批將預(yù)算單位逐步納入改革范圍。一、財政國庫集中收付制度改革工作回顧回顧這幾年我區(qū)財政國庫集中收付制度改革工作，可以用三個數(shù)字來概括。其后，經(jīng)過充分調(diào)研，借鑒平陰縣、市中區(qū)、歷下區(qū)改革試點先進經(jīng)驗，于2006年5月啟動國庫集中支付制度改革。第一篇：談?wù)勜斦鴰旒惺崭吨贫雀母锕ぷ髡務(wù)勯L清區(qū)財政國庫集中收付制度改革工作濟南市長清區(qū)財政局 魏芳財政國庫集中收付制度改革是財政改革的重要步驟。自2003年起，長清區(qū)財政部門將預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行相分離，設(shè)立了獨立的財政國庫業(yè)務(wù)。三年間，在上級領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部門的支持配合下，財政國庫管理的新框架初步建立，改革成果日漸顯著。（一）實現(xiàn)了三個到位一是穩(wěn)步推進，納入范圍逐步到位。截止2009年6月，涉及到的改革部門有47個，預(yù)算單位154家，相關(guān)專項資金18項，有43個零余額單位安裝了支付系統(tǒng)終端。清理預(yù)算單位賬戶，對改革前所有賬戶的沉淀資金歸集到財政專戶，按照國庫改革的要求，全部建立了國庫單一賬戶體系。三年區(qū)級共實現(xiàn)國庫集中支付金額197172萬元，其中財政直接支付128870萬元，財政授權(quán)支付68262萬元，實撥支付40萬元。改革后，財政國庫單一賬戶體系建立。二是建立了規(guī)范的財政收入收繳程序框架。收入收繳程序得到進一步規(guī)范，確保了預(yù)算內(nèi)收入直達國庫，取消了收入過渡戶。財政、銀行、預(yù)算單位網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通情況是制約軟件順利實施的一項重要因素，根據(jù)國庫集中支付改革的技術(shù)要求，我們經(jīng)過反復(fù)研究論證，先期投入一定的技術(shù)和財力購置必要的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，創(chuàng)建較強的硬件平臺，在較短時間內(nèi)進行了系統(tǒng)軟件及網(wǎng)絡(luò)的安裝與調(diào)試，為業(yè)務(wù)開展創(chuàng)造了運行安全、高速穩(wěn)定的支付網(wǎng)絡(luò)以及快速便捷的網(wǎng)絡(luò)平臺。改革后的一種支付方式為在不改變預(yù)算單位資金使用權(quán)的情況下，由財政部門發(fā)出支付令，進行財政直接支付；另一種是由預(yù)算單位經(jīng)財政部門授權(quán)自行發(fā)出支付令，進行財政授權(quán)支付，大幅度縮短了資金到位時間。建立了以部門預(yù)算為依據(jù)的分月用款計劃制度，增強了資金管理的計劃性和科學(xué)性，有利于保障重點項目的落實，有利于規(guī)范單位收支行為，促進單位依法加強財務(wù)管理。財政資金在國庫單一賬戶體系內(nèi)運轉(zhuǎn)，能夠使財政資金直接快捷到位，極大地方便了預(yù)算單位，并提高了資金運行效率與使用效率。通過改革，形成了良性的資金管理模式，既縮短了資金在途時間，又確保了?？顚Ｓ?，促進了黨和政府有關(guān)政策的落實。實行國庫集中支付制度后，財政部門資金調(diào)度能力增強，有利于政府統(tǒng)籌安排，為各項建設(shè)提供了可靠的資金保證，保障了我區(qū)各項支出的需要。改革后，財政部門依托現(xiàn)代化手段，通過代理銀行的支付信息，實現(xiàn)對每筆資金流向和流量的全過程監(jiān)控，將傳統(tǒng)的事后監(jiān)督，轉(zhuǎn)變?yōu)閷︻A(yù)算單位支出的全過程實時監(jiān)督。內(nèi)部制衡和糾錯機制尚需完善；現(xiàn)有崗位不能完全滿足財政資金安全管理需要；信息系統(tǒng)相關(guān)操作環(huán)節(jié)尚需進行安全密碼管理。資金支付、資金清算、會計核算等在內(nèi)的一整套管理辦法需要進行修訂和完善。目前改革部門僅有47個，不到全區(qū)部門的50%，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)的改革還沒有涉及，與國家、省、市財政改革要求尚有差距。我區(qū)改革初期，包括現(xiàn)金支付在內(nèi)的授權(quán)支付占了較大比例，現(xiàn)金持有量的增加加大了資金支付風(fēng)險。我區(qū)尚未建立完整的國庫管理和國庫執(zhí)行機構(gòu)，改革的實質(zhì)性工作面臨考驗。（一）完善規(guī)章制度，規(guī)范操作程序在原有制度的基礎(chǔ)上，逐步修訂和完善工作制度、崗位職能、考核制度等。以此為基礎(chǔ)，強化內(nèi)部的各項管理。國庫集中支付改革的推進，需要部門預(yù)算、政府采購等改革的及時跟進。（四）加強現(xiàn)金管理，推行公務(wù)卡制度把公務(wù)卡消費結(jié)算方式引入到國庫集中支付中來，對規(guī)避現(xiàn)金支付造成的風(fēng)險，打造“陽光”財政，加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)具有重要意義。（六）加強機構(gòu)建設(shè)，提高工作效能財政國庫管理是一項新生事物，隨著各項國庫改革的持續(xù)深入，國庫部門職能不斷完善，管理日趨精細(xì)化，負(fù)擔(dān)的任務(wù)也越來越繁重。財政國庫管理制度改革，是一項系統(tǒng)工程，需要得到領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和各部門的配合，財政工作者更要積極探索，為打造陽光財政，提高財政精細(xì)化管理水平不懈努力。隨著財稅、金融、行政事業(yè)單位財務(wù)管理的制度改革不斷深化, 預(yù)算會計制度也應(yīng)相應(yīng)作出調(diào)整和修改以適應(yīng)新形勢的發(fā)展。國庫集中收付制度，就是將所有的政策性財政資金全部集中到國庫單一賬戶，并規(guī)定所有的財政支出必須由國庫直接支付。一、我國傳統(tǒng)的分散型國庫收付制度存在的弊端：，轉(zhuǎn)移、分散財政資金?！耙該芏ㄖА敝贫?，造成資金沉淀、財政支出信息失真。，對國庫資金的監(jiān)督不力。（1）財政部門在中國人民銀行開設(shè)國庫單一賬戶，設(shè)置收支分類賬，用于記錄、核算和反映預(yù)算資金收支活動。（3）財政部門在商業(yè)