垂直管理部門反腐倡廉建設(shè)問題初探-展示頁
2024-09-28 22:32本頁面
【正文】 年年初再予調(diào)回。為了不影響下年度上級(jí)撥款，同時(shí)也便于年終決算報(bào)表的順利通過。由于某些管理方面的原因，工程的概預(yù)算審核不嚴(yán)，或是審而不調(diào)，對(duì)有的建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算應(yīng)做調(diào)整的不及時(shí)調(diào)整或不調(diào)整，使實(shí)際施工遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出原定的概預(yù)算。有的項(xiàng)目更是先斬后奏，搞計(jì)劃外工程，使得實(shí)際情況與計(jì)劃脫離。二是人為壓縮概算。投資領(lǐng)域內(nèi)普遍存在“三超”現(xiàn)象，即建設(shè)項(xiàng)目概算超計(jì)劃、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算。 二、事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理中存在的問題與挑戰(zhàn) 據(jù)筆者調(diào)查了解，當(dāng)前，事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理中存在的突出問題是：基建財(cái)務(wù)作用不強(qiáng)、有些會(huì)計(jì)核算比較混亂，而基建單位對(duì)基建管理的無序狀態(tài)及管理水平的低下是造成這些現(xiàn)象的根本來源。如何確?；?xiàng)目工程質(zhì)量，讓項(xiàng)目建設(shè)在公平、公開、公正的環(huán)境下進(jìn)行成為擺在與基建項(xiàng)目有關(guān)的各方的面前。隨著改革的不斷深入，各種矛盾凸顯，這就要求更多的投資行為能夠?qū)崿F(xiàn)“陽光作業(yè)”，能夠經(jīng)得起時(shí)間、歷史和人民群眾的檢驗(yàn)。因此，加強(qiáng)事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理，推動(dòng)行政事業(yè)單位節(jié)能，不僅能夠有效降低政府運(yùn)轉(zhuǎn)的成本費(fèi)用，更重要的是還能在推動(dòng)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中發(fā)揮表率作用。因此，在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的大環(huán)境下，加強(qiáng)事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的必然要求，是繼承和發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)的具體表現(xiàn)，是加強(qiáng)事業(yè)單位自身建設(shè)的重要內(nèi)容。 隨著改革開放的不斷深入，在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期，利益主體呈現(xiàn)多元化。垂直管理部門反腐倡廉建設(shè)問題初探 一、加強(qiáng)事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)意義 當(dāng)前，特別是在金融危機(jī)的影響尚未徹底消除的時(shí)候，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理，是事業(yè)單位集中有限的物力、財(cái)力辦大事的必然要求。加強(qiáng)事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理，是適應(yīng)事業(yè)單位公共管理的客觀需要，是推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)、建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的必然要求，不僅有利于加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位行為，減少行政成本，提高資金的使用效益，還有利于從源頭上有效預(yù)防和遏制腐敗行為的發(fā)生。事業(yè)單位加強(qiáng)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理，建立節(jié)約型機(jī)關(guān)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)勤儉建國(guó)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，不僅是緩解財(cái)政資金供求矛盾的需要，更是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)黨和政府形象、密切黨和政府與廣大人民群眾關(guān)系的需要。各類事業(yè)單位要自覺厲行節(jié)約，通過科學(xué)決策、加強(qiáng)管理、技術(shù)進(jìn)步和宣傳教育等措施，進(jìn)一步優(yōu)化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)資源配置，引導(dǎo)資源消費(fèi)方式的改變，帶動(dòng)全社會(huì)做好節(jié)約資源工作。 加強(qiáng)事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理也是建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求。前不久的上海倒樓事件，轟動(dòng)了全國(guó)，震驚了世界。各級(jí)財(cái)務(wù)部門負(fù)有監(jiān)管的責(zé)任，必須要進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理，提高資金使用透明度，讓有限的資金發(fā)揮更大的效益，切實(shí)提高工程質(zhì)量與安全。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面： （一）概預(yù)算審查把關(guān)不嚴(yán)。“三超”現(xiàn)象形成主要有以下原因：一是有的建設(shè)項(xiàng)目不是嚴(yán)格按批準(zhǔn)的可行性報(bào)告開展設(shè)計(jì)工作，編制設(shè)計(jì)概算，甚至有的設(shè)計(jì)部門為能多收設(shè)計(jì)費(fèi)人為抬高設(shè)計(jì)概算，使編制的概算一開始就超計(jì)劃。有的建設(shè)項(xiàng)目開始申報(bào)時(shí)為能申報(bào)，爭(zhēng)取上項(xiàng)目，或?yàn)闇p輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，人為壓縮概算、預(yù)算，一旦項(xiàng)目批下來，又把投資額度加大。三是概預(yù)算審核不嚴(yán)。 （二）基建報(bào)表完成額度不真實(shí)。部分單位在年終財(cái)務(wù)決算時(shí)往
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