垂直管理部門反腐倡廉建設(shè)問題初探(已修改)
2024-09-28 22:32 本頁面
【正文】 垂直管理部門反腐倡廉建設(shè)問題初探 一、加強事業(yè)單位基建財務(wù)管理的現(xiàn)實意義 當(dāng)前，特別是在金融危機的影響尚未徹底消除的時候，加強對事業(yè)單位基建財務(wù)管理，是事業(yè)單位集中有限的物力、財力辦大事的必然要求。加強事業(yè)單位基建財務(wù)管理，是適應(yīng)事業(yè)單位公共管理的客觀需要，是推進依法行政、依法理財、建設(shè)節(jié)約型機關(guān)的必然要求，不僅有利于加強和規(guī)范事業(yè)單位行為，減少行政成本，提高資金的使用效益，還有利于從源頭上有效預(yù)防和遏制腐敗行為的發(fā)生。 隨著改革開放的不斷深入，在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型期，利益主體呈現(xiàn)多元化。事業(yè)單位加強機關(guān)財務(wù)管理，建立節(jié)約型機關(guān)，反對鋪張浪費，繼續(xù)發(fā)揚勤儉建國艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，不僅是緩解財政資金供求矛盾的需要，更是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、維護黨和政府形象、密切黨和政府與廣大人民群眾關(guān)系的需要。因此，在建設(shè)節(jié)約型社會的大環(huán)境下，加強事業(yè)單位基建財務(wù)管理是落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型社會的必然要求，是繼承和發(fā)揚勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)的具體表現(xiàn)，是加強事業(yè)單位自身建設(shè)的重要內(nèi)容。各類事業(yè)單位要自覺厲行節(jié)約，通過科學(xué)決策、加強管理、技術(shù)進步和宣傳教育等措施，進一步優(yōu)化事業(yè)單位機構(gòu)資源配置，引導(dǎo)資源消費方式的改變，帶動全社會做好節(jié)約資源工作。因此，加強事業(yè)單位基建財務(wù)管理，推動行政事業(yè)單位節(jié)能，不僅能夠有效降低政府運轉(zhuǎn)的成本費用，更重要的是還能在推動建設(shè)節(jié)約型社會中發(fā)揮表率作用。 加強事業(yè)單位基建財務(wù)管理也是建設(shè)和諧社會的必然要求。隨著改革的不斷深入，各種矛盾凸顯，這就要求更多的投資行為能夠?qū)崿F(xiàn)“陽光作業(yè)”，能夠經(jīng)得起時間、歷史和人民群眾的檢驗。前不久的上海倒樓事件，轟動了全國，震驚了世界。如何確?；椖抗こ藤|(zhì)量，讓項目建設(shè)在公平、公開、公正的環(huán)境下進行成為擺在與基建項目有關(guān)的各方的面前。各級財務(wù)部門負(fù)有監(jiān)管的責(zé)任，必須要進一步加強事業(yè)單位基建財務(wù)管理，提高資金使用透明度，讓有限的資金發(fā)揮更大的效益，切實提高工程質(zhì)量與安全。 二、事業(yè)單位基建財務(wù)管理中存在的問題與挑戰(zhàn) 據(jù)筆者調(diào)查了解，當(dāng)前，事業(yè)單位基建財務(wù)管理中存在的突出問題是：基建財務(wù)作用不強、有些會計核算比較混亂，而基建單位對基建管理的無序狀態(tài)及管理水平的低下是造成這些現(xiàn)象的根本來源。具體表現(xiàn)為以下幾個方面： （一）概預(yù)算審查把關(guān)不嚴(yán)。投資領(lǐng)域內(nèi)普遍存在“三超”現(xiàn)象，即建設(shè)項目概算超計劃、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算?！叭爆F(xiàn)象形成主要有以下原因：一是有的建設(shè)項目不是嚴(yán)格按批準(zhǔn)的可行性報告開展設(shè)計工作，編制設(shè)計概算，甚至有的設(shè)計部門為能多收設(shè)計費人為抬高設(shè)計概算，使編制的概算一開始就超計劃。二是人為壓縮概算。有的建設(shè)項目開始申報時為能申報，爭取上項目，或為減輕稅費負(fù)擔(dān)，人為壓縮概算、預(yù)算，一旦項目批下來，又把投資額度加大。有的項目更是先斬后奏，搞計劃外工程，使得實際情況與計劃脫離。三是概預(yù)算審核不嚴(yán)。由于某些管理方面的原因，工程的概預(yù)算審核不嚴(yán)，或是審而不調(diào)，對有的建設(shè)項目概預(yù)算應(yīng)做調(diào)整的不及時調(diào)整或不調(diào)整，使實際施工遠遠超出原定的概預(yù)算。 （二）基建報表完成額度不真實。為了不影響下年度上級撥款，同時也便于年終決算報表的順利通過。部分單位在年終財務(wù)決算時往往根據(jù)實際完成數(shù)
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