垂直管理部門反腐倡廉建設(shè)問題初探(已改無錯字)
2024-09-28 22 本頁面
【正文】 量小，建設(shè)周期較短，在事業(yè)單位財務(wù)管理中不能引起足夠的重視，有的事業(yè)單位沒有設(shè)置專門的基建財務(wù)機構(gòu)，有的設(shè)置了也流于形式。 （二）基建資金管理不規(guī)范。有些事業(yè)單位為了爭取到項目，在申報基建計劃時，其自籌計劃常大于單位財務(wù)支出能力，導(dǎo)致自籌資金不能及時到位，資金管理不嚴，沒有按照規(guī)定的用途使用，挪用基本建設(shè)項目資金，花錢不報賬或不按時報送財務(wù)報表；也有少數(shù)項目全額負 債搞建設(shè)，沒有資本金，致使項目還貸負擔(dān)很重。 （三）基建財務(wù)核算不健全。有些事業(yè)單位為了年終決算報表的順利通過，在年終財務(wù)決算時往往根據(jù)實際完成數(shù)與計劃投資的差額作一些賬務(wù)調(diào)整。有些事業(yè)單位沒有專門的基建財務(wù)核算體系，有的直接以企業(yè)建設(shè)項目的核算方法，導(dǎo)致科目設(shè)置不健全，核算不規(guī)范。有的事業(yè)單位把基本建設(shè)支出列入行政事業(yè)性支出或者經(jīng)營性支出，從而掩蓋了建設(shè)投資規(guī)模的真實性和建設(shè)成本的完整性，造成會計信息失真。 （四）基建工程預(yù)算和決算問題嚴重。事業(yè)單位在基建項目立項時為爭項目、搶時間，編造的可行性研究報告與實際情況差距較大，預(yù)算數(shù)額不準確。在基建工程中，施工單位在工程結(jié)算上高估冒算問題比較突出，多數(shù)存在著多計工程量、高套定額、多計材料、設(shè)備價格和數(shù)量，設(shè)計變更。增加部分通過現(xiàn)場簽證重新計入，而變更減少部分未作調(diào)整，重復(fù)計算，多計費用等。 （五）基建財務(wù)人員的素質(zhì)不高。事業(yè)單位普遍存在基建財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)能力不強，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低的局面。由于建設(shè)項目及內(nèi)容的多樣性和專業(yè)知識技術(shù)要求的復(fù)雜性，客觀上要求事業(yè)單位基建管理干部應(yīng)具備多學(xué)科的專業(yè)知識，而事業(yè)單位基建干部都還十分缺乏，導(dǎo)致了在基建領(lǐng)域中發(fā)言權(quán)不夠充分。同時，基建系統(tǒng)人員配備少，加之人員流動變化頻繁，工作缺乏相對連續(xù)性和穩(wěn)定性，在一定程度上影響了事業(yè)單位基建管理職能的發(fā)揮。 三、完善事業(yè)單位基建財務(wù)管理的對策 （一）更新觀念，加強基建財務(wù)管理的力度。事業(yè)單位全體人員都要更新基建財務(wù)管理工作的觀念，要認識到基建財務(wù)管理工作的重要性。單位領(lǐng)導(dǎo)是指揮者、協(xié)調(diào)者和督促者，要積極建立和健全基建財務(wù)管理制度，規(guī)范基建會計核算工作，制定一套規(guī)范化的基建財務(wù)工作標準，使各項日常工作有章可循，使基建財務(wù)管理在起步階段步入規(guī)范化的軌道，各單位應(yīng)設(shè)立專門的基建財務(wù)機構(gòu)，配備專門的財務(wù)人員，對于比較大的項目，應(yīng)該把財務(wù)機構(gòu)作為一個必設(shè)部門。 （二）加強資金管理，控制資金投向。事業(yè)單位應(yīng)對新上的經(jīng)營性項目嚴格實行資本金制度，資本金不落實的，一律不得立項，更不得擅自開工；對于有些事業(yè)單位有國家預(yù)算內(nèi)撥款的項目，要認真落實配套資金，對于配套資金不到位或到位后任意抽調(diào)挪用資金的項目，應(yīng)及時進行整改，實施資本保全的原則，防止流失挪用。在基本建設(shè)的過程中做到?？顚Ｓ谩⒂媱澒芾?，防止挪用、占用和流失。在資金運動過程中，必須定期分析其流向，定期反映和考核項目資金全過程的變化及其成果?；窘ㄔO(shè)必須執(zhí)行經(jīng)批準列入計劃的項目與資金進行工程成本核算，在資金的撥付中，要嚴格按有關(guān)規(guī)定，視工程的進展及時撥付前期費用或工程款項。對有財政性投資的“拼盤”項目，要在落實配套資金的前提下，撥付財政資金，要堅持按照基建程序年度投資計劃、基建支出預(yù)算、工程
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