垂直管理部門(mén)反腐倡廉建設(shè)問(wèn)題初探-文庫(kù)吧
2024-09-28 22:32 本頁(yè)面
【正文】 與計(jì)劃投資的差額作一些賬務(wù)調(diào)整。如將其超額完成的部分暫掛在“其他應(yīng)收款”或“應(yīng)付工程款”中，待下年年初再予調(diào)回。或?qū)⑽赐瓿赏顿Y額的差額部分以虛假附件或根本無(wú)附件虛報(bào)投資完成額，掛“建安工程投資”和“應(yīng)付工程款”等科目，使得基建報(bào)表失去真實(shí)性。 （三）基建投資效益比較低。目前施工存在管理不嚴(yán)，施工質(zhì)量差的現(xiàn)象，建設(shè)過(guò)程中損失 浪費(fèi)嚴(yán)重，加上基建單位的財(cái)會(huì)人員素質(zhì)低，會(huì)計(jì)核算、成本核算弱化，而伸向建設(shè)工程的收費(fèi)項(xiàng)目越來(lái)越多，標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，一個(gè)項(xiàng)目下來(lái)，各項(xiàng)稅費(fèi)開(kāi)支占總投資的比例較大。部分項(xiàng)目的基建資金很大一部分是通過(guò)貸款來(lái)的，投資期的利息負(fù)擔(dān)很重，建設(shè)成本過(guò)高，資產(chǎn)交付生產(chǎn)部門(mén)后效益往往不理想，有的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目成了重點(diǎn)浪費(fèi)項(xiàng)目。還有的施工單位在工程結(jié)算上高估冒算問(wèn)題比較突出，多計(jì)工程量、高套定額、多計(jì)材料、設(shè)備價(jià)格和數(shù)量，設(shè)計(jì)變更增加部分通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)簽證重新計(jì)入，而變更減少部分未作調(diào)整，重復(fù)計(jì)算，多計(jì)費(fèi)用等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 三、加強(qiáng)事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理對(duì)策 （一）強(qiáng)化財(cái)務(wù)部門(mén)管理職能。財(cái)務(wù)部門(mén)要重視基建項(xiàng)目的合法性，督促職能部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制，參加招標(biāo)文件及工程建設(shè)合同的審計(jì)工作，嚴(yán)格按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》及《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行基建財(cái)務(wù)核算，確保單位各項(xiàng)投資預(yù)算計(jì)劃的順利執(zhí)行。通過(guò)加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)的管理與核算來(lái)規(guī)范基建管理，建立和完善內(nèi)部制度控制，如制定基建項(xiàng)目招標(biāo)管理規(guī)定、基建工程質(zhì)量管理規(guī)定、工程監(jiān)理管理、基建材料、設(shè)備采購(gòu)管理規(guī)定等，并嚴(yán)格執(zhí)行，財(cái)務(wù)人員應(yīng)參與招投標(biāo)和合同簽訂工作，從財(cái)務(wù)角度對(duì)招標(biāo)文件和合同進(jìn)行審查，如簽訂的合同條款是否與招標(biāo)文件一致，合同條款是否可行、有效等。對(duì)招標(biāo)文件和合同中約定不清的條款提出相應(yīng)的建議，以降低工程風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到控制項(xiàng)目投資的目的，確?；üぷ鞯捻樌M(jìn)行。 （二）強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算約束。要嚴(yán)格按照《預(yù)算法》的要求辦事。在編制預(yù)算時(shí)，既要“量入為出，收支平衡”，又要“積極發(fā)展，貸款建設(shè)”，做到建設(shè)規(guī)模要適度，結(jié)構(gòu)要合理，經(jīng)費(fèi)來(lái)源要可靠。要進(jìn)一步強(qiáng)化概算的執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位基建控制，提高資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率。一是要建立計(jì)劃和預(yù)算相結(jié)合的制度。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)同其它部門(mén)的協(xié)調(diào)，共同搞好投資計(jì)劃的制訂，防止以計(jì)劃代預(yù)算，重計(jì)劃輕預(yù)算等情況的發(fā)生，切實(shí)建立計(jì)劃和預(yù)算相配合和制約的機(jī)制。二是財(cái)務(wù)用于基建的支出要統(tǒng)一口徑，歸口管理，加強(qiáng)監(jiān)督，防止用款部門(mén)將單位經(jīng)費(fèi)和建設(shè)費(fèi)用混用，人為造成本部門(mén)內(nèi)部多口管理和項(xiàng)目資金來(lái)源復(fù)雜化，逐步向項(xiàng)目預(yù)算過(guò)渡。三是做好工程項(xiàng)目各分項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的控制。對(duì)因重大設(shè)計(jì)變更、不可預(yù)見(jiàn)等因素造成分項(xiàng)工程經(jīng)費(fèi)增減和預(yù)備費(fèi)動(dòng)用的，及時(shí)辦理批準(zhǔn)手續(xù)。對(duì)暫列經(jīng)費(fèi)如管理設(shè)施等，辦理具體方案批準(zhǔn)手續(xù)后實(shí)施。對(duì)建設(shè)單位管理費(fèi)等費(fèi)用性支出，實(shí)行概算控制，預(yù)算管理，分年度據(jù)實(shí)列支，嚴(yán)格控制超概算現(xiàn)象發(fā)生。 （三）強(qiáng)化資金流管理。應(yīng)實(shí)行財(cái)務(wù)手續(xù)事前控制，確保工程價(jià)款支付、管理費(fèi)支付等各項(xiàng)開(kāi)支手續(xù)完備合規(guī)，杜絕不符合要求的票據(jù)和白條現(xiàn)象。針對(duì)實(shí)際中完稅發(fā)票難以及時(shí)取得的現(xiàn)象，可采取代扣代繳稅金的方式，防范承包商不給開(kāi)具發(fā)票偷稅漏稅給單位帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。資金支付環(huán)節(jié)關(guān)鍵是實(shí)行“一支筆”審批制度和撥款申請(qǐng)制度，將
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