垂直管理部門反腐倡廉建設(shè)問題初探-文庫吧
2025-09-14 22:32 本頁面
【正文】 與計劃投資的差額作一些賬務(wù)調(diào)整。如將其超額完成的部分暫掛在“其他應(yīng)收款”或“應(yīng)付工程款”中，待下年年初再予調(diào)回。或?qū)⑽赐瓿赏顿Y額的差額部分以虛假附件或根本無附件虛報投資完成額，掛“建安工程投資”和“應(yīng)付工程款”等科目，使得基建報表失去真實性。 （三）基建投資效益比較低。目前施工存在管理不嚴，施工質(zhì)量差的現(xiàn)象，建設(shè)過程中損失 浪費嚴重，加上基建單位的財會人員素質(zhì)低，會計核算、成本核算弱化，而伸向建設(shè)工程的收費項目越來越多，標準越來越高，一個項目下來，各項稅費開支占總投資的比例較大。部分項目的基建資金很大一部分是通過貸款來的，投資期的利息負擔(dān)很重，建設(shè)成本過高，資產(chǎn)交付生產(chǎn)部門后效益往往不理想，有的重點建設(shè)項目成了重點浪費項目。還有的施工單位在工程結(jié)算上高估冒算問題比較突出，多計工程量、高套定額、多計材料、設(shè)備價格和數(shù)量，設(shè)計變更增加部分通過現(xiàn)場簽證重新計入，而變更減少部分未作調(diào)整，重復(fù)計算，多計費用等現(xiàn)象時有發(fā)生。 三、加強事業(yè)單位基建財務(wù)管理對策 （一）強化財務(wù)部門管理職能。財務(wù)部門要重視基建項目的合法性，督促職能部門嚴格執(zhí)行招投標制，參加招標文件及工程建設(shè)合同的審計工作，嚴格按照《基本建設(shè)財務(wù)管理若干規(guī)定》及《國有建設(shè)單位會計制度》的有關(guān)規(guī)定進行基建財務(wù)核算，確保單位各項投資預(yù)算計劃的順利執(zhí)行。通過加強基建財務(wù)的管理與核算來規(guī)范基建管理，建立和完善內(nèi)部制度控制，如制定基建項目招標管理規(guī)定、基建工程質(zhì)量管理規(guī)定、工程監(jiān)理管理、基建材料、設(shè)備采購管理規(guī)定等，并嚴格執(zhí)行，財務(wù)人員應(yīng)參與招投標和合同簽訂工作，從財務(wù)角度對招標文件和合同進行審查，如簽訂的合同條款是否與招標文件一致，合同條款是否可行、有效等。對招標文件和合同中約定不清的條款提出相應(yīng)的建議，以降低工程風(fēng)險，達到控制項目投資的目的，確?；üぷ鞯捻樌M行。 （二）強化財務(wù)預(yù)算約束。要嚴格按照《預(yù)算法》的要求辦事。在編制預(yù)算時，既要“量入為出，收支平衡”，又要“積極發(fā)展，貸款建設(shè)”，做到建設(shè)規(guī)模要適度，結(jié)構(gòu)要合理，經(jīng)費來源要可靠。要進一步強化概算的執(zhí)行，加強對事業(yè)單位基建控制，提高資金運轉(zhuǎn)效率。一是要建立計劃和預(yù)算相結(jié)合的制度。財務(wù)部門應(yīng)加強同其它部門的協(xié)調(diào)，共同搞好投資計劃的制訂，防止以計劃代預(yù)算，重計劃輕預(yù)算等情況的發(fā)生，切實建立計劃和預(yù)算相配合和制約的機制。二是財務(wù)用于基建的支出要統(tǒng)一口徑，歸口管理，加強監(jiān)督，防止用款部門將單位經(jīng)費和建設(shè)費用混用，人為造成本部門內(nèi)部多口管理和項目資金來源復(fù)雜化，逐步向項目預(yù)算過渡。三是做好工程項目各分項經(jīng)費的控制。對因重大設(shè)計變更、不可預(yù)見等因素造成分項工程經(jīng)費增減和預(yù)備費動用的，及時辦理批準手續(xù)。對暫列經(jīng)費如管理設(shè)施等，辦理具體方案批準手續(xù)后實施。對建設(shè)單位管理費等費用性支出，實行概算控制，預(yù)算管理，分年度據(jù)實列支，嚴格控制超概算現(xiàn)象發(fā)生。 （三）強化資金流管理。應(yīng)實行財務(wù)手續(xù)事前控制，確保工程價款支付、管理費支付等各項開支手續(xù)完備合規(guī)，杜絕不符合要求的票據(jù)和白條現(xiàn)象。針對實際中完稅發(fā)票難以及時取得的現(xiàn)象，可采取代扣代繳稅金的方式，防范承包商不給開具發(fā)票偷稅漏稅給單位帶來的風(fēng)險。資金支付環(huán)節(jié)關(guān)鍵是實行“一支筆”審批制度和撥款申請制度，將
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