【正文】 海公安機(jī)關(guān)移交地方公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。用 3 年時間，建成集中接警、指揮有力、信息暢通、設(shè)施先進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代化公安指揮調(diào)度中心（含轄區(qū)內(nèi)濱海公安局范圍）。 （五）著力推進(jìn)社會治安管理體制機(jī)制創(chuàng)新。 三是加強(qiáng)突發(fā)群體性事件處置機(jī)制建設(shè)。市和各縣區(qū)人民政府建立健全信訪事項(xiàng)辦理、復(fù)查、復(fù)核三級終結(jié)制度，探索建立信訪、行政復(fù)議和行政訴訟銜接機(jī)制，將信訪工作逐步納入法制化軌道。進(jìn)一步修訂完善更加科學(xué)化、規(guī)范化的信訪工作目標(biāo)管理的內(nèi)容和考核獎懲辦法。重點(diǎn)加強(qiáng)和改進(jìn)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接配合機(jī)制建設(shè)。 （四）著力推進(jìn)人民內(nèi) 部矛盾糾紛化解機(jī)制改革創(chuàng)新。在社會應(yīng)急管理領(lǐng)域，積極采取現(xiàn)代化監(jiān)測預(yù)警手段，不斷增加監(jiān)測點(diǎn)，擴(kuò)大監(jiān)測覆蓋面，加強(qiáng)信息研判。在信訪領(lǐng)域，推動建設(shè)完善 市、縣、鄉(xiāng)、村信訪信息預(yù)警中心（站、點(diǎn)），健全多層次、全方位的信息報送網(wǎng)絡(luò)；加大全國信訪信息系統(tǒng)推廣使用力度。 （三）著力推進(jìn)維護(hù)穩(wěn)定預(yù)警研判機(jī)制改革創(chuàng)新。風(fēng)險評估的基本程序是：確定評估對象，進(jìn)行風(fēng)險分析預(yù)測，形成專項(xiàng)報告，主管部門審定，做出評估結(jié)論。風(fēng)險評估的范圍是：事關(guān)廣大人民群眾切身利益的重大決策；關(guān)系較大范 圍群眾切身利益調(diào)整的重大政策；涉及較多群眾切身利益并列入各級重點(diǎn)工程的重大項(xiàng)目；牽涉相當(dāng)數(shù)量群眾切身利益的重大改革；關(guān)系廣大人民群眾民生的各類敏感問題。 （二）著力推進(jìn)社會決策風(fēng)險評估機(jī)制改革創(chuàng)新。把維護(hù)穩(wěn)定作為政府保障改善民生、加強(qiáng)社會建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作，堅(jiān)持政府投入 與社會化投入相結(jié)合，突出發(fā)揮政府投入的主導(dǎo)作用，逐步建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的維護(hù)穩(wěn)定工作投入保障機(jī)制。積極改進(jìn)考核評價的方式方法，注重引入更多的群眾和社會評價要素，增強(qiáng)考核評價的透明度和公信力。把維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要考核指標(biāo)，納入對各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核，所占比重應(yīng)達(dá)到 20%以上。重點(diǎn)是抓好市、縣區(qū)兩級維護(hù)穩(wěn)定管理職能下放，按照責(zé)權(quán)利相一致和 “ 屬地管理 ” 、 “ 分級負(fù)責(zé) ” 、 “ 費(fèi)隨事轉(zhuǎn) ” 的原則，把目前由市、縣區(qū)承擔(dān)的有關(guān)維護(hù)穩(wěn)定工作具體管理、考核職能，下放到所在區(qū)和 XX 縣區(qū)街道、鎮(zhèn)，納入屬地 統(tǒng)一管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)進(jìn)一步整合維穩(wěn)力量和資源，組建綜治（平安、維穩(wěn)）工作中心，由一名黨委副書記任主任，配備一名副科級專職副主任，全面領(lǐng)導(dǎo)組織轄區(qū)維護(hù)穩(wěn)定工作。各級維穩(wěn)辦應(yīng)為同級黨委下設(shè)的獨(dú)立部門，明確職能，配強(qiáng)力量，進(jìn)一步規(guī)范與政法委、平安辦、綜治辦等有關(guān)涉穩(wěn)職能部門的關(guān)系，形成統(tǒng)分結(jié)合、各負(fù)其責(zé)的工作格局。重點(diǎn)是在各級盡快設(shè)立上下銜接對口的維護(hù)社會穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。 創(chuàng)新和改革重點(diǎn)： （一）著力推進(jìn)組織領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制的改革創(chuàng)新。 第 1 頁 共 23 頁 改進(jìn)和創(chuàng)新維護(hù)穩(wěn)定工作體制機(jī)制 基本思路。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，主動適應(yīng)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的新形勢、新任務(wù)，準(zhǔn)確把握人民群眾對社會和諧穩(wěn)定的新期待、新要求，本著 “ 立足實(shí)際、講求實(shí)效，著眼長遠(yuǎn)、超前規(guī)劃，積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn) ” 的原則，以維護(hù)社會和諧穩(wěn)定為主要目標(biāo)，以改進(jìn)體制、創(chuàng)新機(jī)制、完善制度為基本手段，勇于改革創(chuàng)新，奮力攻堅(jiān)克難，積極構(gòu)建符合科學(xué)發(fā)展觀要求的科學(xué)、實(shí)用、規(guī)范、長效的維護(hù)穩(wěn)定工作體制機(jī)制，為維護(hù)穩(wěn)定工作實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，提供更加堅(jiān)實(shí)的體制和機(jī)制保障。一是理順維護(hù)穩(wěn)定綜合領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)機(jī)制。由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)任本級維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一組長，由黨委專職副書記任組長，黨委、政府其他分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，代表黨委、政府全權(quán)領(lǐng)導(dǎo)本級的維護(hù)穩(wěn)定工作。探索建立由黨委常委任政法委 書記、政法部門主要負(fù)責(zé)同志任政法委副書記、政法委機(jī)關(guān)實(shí)際秘書長負(fù)責(zé)制的 “ 大政法 ” 第 2 頁 共 23 頁 領(lǐng)導(dǎo)管理體制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理和組織協(xié)調(diào)實(shí)效。二是減少維護(hù)穩(wěn)定工作管理交叉。三是改進(jìn)完善維護(hù)穩(wěn)定考核評價獎懲機(jī)制。在考察選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部時，應(yīng)把領(lǐng)導(dǎo)干部履行維護(hù)和諧穩(wěn)定職責(zé)情況和能力作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，并征求同級維護(hù)穩(wěn)定工作主管部門的評價意見作為重要依據(jù)。四是健全完善維護(hù)穩(wěn)定工作經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。根據(jù)當(dāng)前維護(hù)穩(wěn)定形勢任務(wù)需要，除保障涉穩(wěn)部門人員經(jīng)費(fèi)和日常辦公經(jīng)費(fèi)外，各級財政可按年度財政支出總預(yù)算 2%的比例，將維護(hù)穩(wěn)定工作專項(xiàng) 第 3 頁 共 23 頁 經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，主要用于維護(hù)穩(wěn)定工作重要設(shè)施配備、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重大任務(wù)投入等。著眼從決策源頭上減少不穩(wěn)定問題的發(fā)生，全面推行建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制。風(fēng)險評估的重點(diǎn)內(nèi)容是：重大事項(xiàng)決策實(shí)施的合法性、合理性、可行性、風(fēng)險性、社會認(rèn)可性等；風(fēng)險評估的主體是：實(shí)施重大項(xiàng)目或重大決策的市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或有關(guān)職能部門的上級主管部門。風(fēng)險評估的結(jié)果運(yùn)用要求是：依據(jù)穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)論，對評估事項(xiàng)做出實(shí)施、暫緩實(shí)施、或暫不 實(shí)施的決定。在國家安全和社會治安領(lǐng)域，充分發(fā)揮公安、國家安全機(jī)關(guān)的重要職能，創(chuàng)新情報信息網(wǎng)絡(luò)收集機(jī)制，布建覆蓋面廣、布局合理、全方位、多層次的情報信息網(wǎng)絡(luò)；創(chuàng)新情報信息專項(xiàng)獎勵機(jī)制，由財政出資，設(shè)立專項(xiàng)獎勵基金，對特情耳目提供的準(zhǔn)確、完整、有效的預(yù)警性信息，分級分類進(jìn)行獎勵，確保情報來源和信息質(zhì)量；創(chuàng) 第 4 頁 共 23 頁 新情報共享研判機(jī)制，政法綜治部門牽頭，組織公安、國安、統(tǒng)戰(zhàn)、宗教、外事、人事、民政等部門建立聯(lián)席會議制度，及時預(yù)測維穩(wěn)走向和趨勢。在安全生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域，依托市政府批準(zhǔn)建立的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮信息系統(tǒng)平臺，建立快速、準(zhǔn)確、全面、連續(xù)的信息預(yù)警機(jī)制。在輿情監(jiān)管領(lǐng)域，以網(wǎng)上輿情預(yù)警研判為重點(diǎn)，由各級網(wǎng)絡(luò)文化管理辦公室會同公安、電信、信訪、有關(guān)網(wǎng)站等單位，定期對網(wǎng)上輿情進(jìn)行會商研判，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。一是加強(qiáng)矛盾糾紛多元化化解機(jī)制建設(shè)。二是加強(qiáng)信訪工作機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪、閱批人民來信、帶案下訪和包案處理信訪問題等制度。建立由油、地、軍、校負(fù)責(zé)人參加的 “ 三跨三 第 5 頁 共 23 頁 分離 ” 信訪案件聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機(jī)制。按照 “ 黨委、政府統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，信訪、公安、武警力量一線處置，相關(guān)職能部門全力配合 ” 的思路，進(jìn)一步健全完善各