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改進(jìn)和創(chuàng)新維護(hù)穩(wěn)定工作體制機(jī)制-展示頁(yè)

2024-09-21 18:45本頁(yè)面
  

【正文】 海公安機(jī)關(guān)移交地方公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。用 3 年時(shí)間,建成集中接警、指揮有力、信息暢通、設(shè)施先進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代化公安指揮調(diào)度中心(含轄區(qū)內(nèi)濱海公安局范圍)。 (五)著力推進(jìn)社會(huì)治安管理體制機(jī)制創(chuàng)新。 三是加強(qiáng)突發(fā)群體性事件處置機(jī)制建設(shè)。市和各縣區(qū)人民政府建立健全信訪事項(xiàng)辦理、復(fù)查、復(fù)核三級(jí)終結(jié)制度,探索建立信訪、行政復(fù)議和行政訴訟銜接機(jī)制,將信訪工作逐步納入法制化軌道。進(jìn)一步修訂完善更加科學(xué)化、規(guī)范化的信訪工作目標(biāo)管理的內(nèi)容和考核獎(jiǎng)懲辦法。重點(diǎn)加強(qiáng)和改進(jìn)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接配合機(jī)制建設(shè)。 (四)著力推進(jìn)人民內(nèi) 部矛盾糾紛化解機(jī)制改革創(chuàng)新。在社會(huì)應(yīng)急管理領(lǐng)域,積極采取現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)預(yù)警手段,不斷增加監(jiān)測(cè)點(diǎn),擴(kuò)大監(jiān)測(cè)覆蓋面,加強(qiáng)信息研判。在信訪領(lǐng)域,推動(dòng)建設(shè)完善 市、縣、鄉(xiāng)、村信訪信息預(yù)警中心(站、點(diǎn)),健全多層次、全方位的信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò);加大全國(guó)信訪信息系統(tǒng)推廣使用力度。 (三)著力推進(jìn)維護(hù)穩(wěn)定預(yù)警研判機(jī)制改革創(chuàng)新。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本程序是:確定評(píng)估對(duì)象,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)測(cè),形成專項(xiàng)報(bào)告,主管部門審定,做出評(píng)估結(jié)論。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范圍是:事關(guān)廣大人民群眾切身利益的重大決策;關(guān)系較大范 圍群眾切身利益調(diào)整的重大政策;涉及較多群眾切身利益并列入各級(jí)重點(diǎn)工程的重大項(xiàng)目;牽涉相當(dāng)數(shù)量群眾切身利益的重大改革;關(guān)系廣大人民群眾民生的各類敏感問(wèn)題。 (二)著力推進(jìn)社會(huì)決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制改革創(chuàng)新。把維護(hù)穩(wěn)定作為政府保障改善民生、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作,堅(jiān)持政府投入 與社會(huì)化投入相結(jié)合,突出發(fā)揮政府投入的主導(dǎo)作用,逐步建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的維護(hù)穩(wěn)定工作投入保障機(jī)制。積極改進(jìn)考核評(píng)價(jià)的方式方法,注重引入更多的群眾和社會(huì)評(píng)價(jià)要素,增強(qiáng)考核評(píng)價(jià)的透明度和公信力。把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要考核指標(biāo),納入對(duì)各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核,所占比重應(yīng)達(dá)到 20%以上。重點(diǎn)是抓好市、縣區(qū)兩級(jí)維護(hù)穩(wěn)定管理職能下放,按照責(zé)權(quán)利相一致和 “ 屬地管理 ” 、 “ 分級(jí)負(fù)責(zé) ” 、 “ 費(fèi)隨事轉(zhuǎn) ” 的原則,把目前由市、縣區(qū)承擔(dān)的有關(guān)維護(hù)穩(wěn)定工作具體管理、考核職能,下放到所在區(qū)和 XX 縣區(qū)街道、鎮(zhèn),納入屬地 統(tǒng)一管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)進(jìn)一步整合維穩(wěn)力量和資源,組建綜治(平安、維穩(wěn))工作中心,由一名黨委副書記任主任,配備一名副科級(jí)專職副主任,全面領(lǐng)導(dǎo)組織轄區(qū)維護(hù)穩(wěn)定工作。各級(jí)維穩(wěn)辦應(yīng)為同級(jí)黨委下設(shè)的獨(dú)立部門,明確職能,配強(qiáng)力量,進(jìn)一步規(guī)范與政法委、平安辦、綜治辦等有關(guān)涉穩(wěn)職能部門的關(guān)系,形成統(tǒng)分結(jié)合、各負(fù)其責(zé)的工作格局。重點(diǎn)是在各級(jí)盡快設(shè)立上下銜接對(duì)口的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。 創(chuàng)新和改革重點(diǎn): (一)著力推進(jìn)組織領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制的改革創(chuàng)新。 第 1 頁(yè) 共 23 頁(yè) 改進(jìn)和創(chuàng)新維護(hù)穩(wěn)定工作體制機(jī)制 基本思路。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局,主動(dòng)適應(yīng)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的新形勢(shì)、新任務(wù),準(zhǔn)確把握人民群眾對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定的新期待、新要求,本著 “ 立足實(shí)際、講求實(shí)效,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、超前規(guī)劃,積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn) ” 的原則,以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為主要目標(biāo),以改進(jìn)體制、創(chuàng)新機(jī)制、完善制度為基本手段,勇于改革創(chuàng)新,奮力攻堅(jiān)克難,積極構(gòu)建符合科學(xué)發(fā)展觀要求的科學(xué)、實(shí)用、規(guī)范、長(zhǎng)效的維護(hù)穩(wěn)定工作體制機(jī)制,為維護(hù)穩(wěn)定工作實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展,提供更加堅(jiān)實(shí)的體制和機(jī)制保障。一是理順維護(hù)穩(wěn)定綜合領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)機(jī)制。由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)任本級(jí)維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一組長(zhǎng),由黨委專職副書記任組長(zhǎng),黨委、政府其他分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),代表黨委、政府全權(quán)領(lǐng)導(dǎo)本級(jí)的維護(hù)穩(wěn)定工作。探索建立由黨委常委任政法委 書記、政法部門主要負(fù)責(zé)同志任政法委副書記、政法委機(jī)關(guān)實(shí)際秘書長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的 “ 大政法 ” 第 2 頁(yè) 共 23 頁(yè) 領(lǐng)導(dǎo)管理體制,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理和組織協(xié)調(diào)實(shí)效。二是減少維護(hù)穩(wěn)定工作管理交叉。三是改進(jìn)完善維護(hù)穩(wěn)定考核評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制。在考察選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí),應(yīng)把領(lǐng)導(dǎo)干部履行維護(hù)和諧穩(wěn)定職責(zé)情況和能力作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,并征求同級(jí)維護(hù)穩(wěn)定工作主管部門的評(píng)價(jià)意見(jiàn)作為重要依據(jù)。四是健全完善維護(hù)穩(wěn)定工作經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。根據(jù)當(dāng)前維護(hù)穩(wěn)定形勢(shì)任務(wù)需要,除保障涉穩(wěn)部門人員經(jīng)費(fèi)和日常辦公經(jīng)費(fèi)外,各級(jí)財(cái)政可按年度財(cái)政支出總預(yù)算 2%的比例,將維護(hù)穩(wěn)定工作專項(xiàng) 第 3 頁(yè) 共 23 頁(yè) 經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,主要用于維護(hù)穩(wěn)定工作重要設(shè)施配備、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重大任務(wù)投入等。著眼從決策源頭上減少不穩(wěn)定問(wèn)題的發(fā)生,全面推行建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重點(diǎn)內(nèi)容是:重大事項(xiàng)決策實(shí)施的合法性、合理性、可行性、風(fēng)險(xiǎn)性、社會(huì)認(rèn)可性等;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主體是:實(shí)施重大項(xiàng)目或重大決策的市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或有關(guān)職能部門的上級(jí)主管部門。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果運(yùn)用要求是:依據(jù)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論,對(duì)評(píng)估事項(xiàng)做出實(shí)施、暫緩實(shí)施、或暫不 實(shí)施的決定。在國(guó)家安全和社會(huì)治安領(lǐng)域,充分發(fā)揮公安、國(guó)家安全機(jī)關(guān)的重要職能,創(chuàng)新情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)收集機(jī)制,布建覆蓋面廣、布局合理、全方位、多層次的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò);創(chuàng)新情報(bào)信息專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,由財(cái)政出資,設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金,對(duì)特情耳目提供的準(zhǔn)確、完整、有效的預(yù)警性信息,分級(jí)分類進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),確保情報(bào)來(lái)源和信息質(zhì)量;創(chuàng) 第 4 頁(yè) 共 23 頁(yè) 新情報(bào)共享研判機(jī)制,政法綜治部門牽頭,組織公安、國(guó)安、統(tǒng)戰(zhàn)、宗教、外事、人事、民政等部門建立聯(lián)席會(huì)議制度,及時(shí)預(yù)測(cè)維穩(wěn)走向和趨勢(shì)。在安全生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域,依托市政府批準(zhǔn)建立的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮信息系統(tǒng)平臺(tái),建立快速、準(zhǔn)確、全面、連續(xù)的信息預(yù)警機(jī)制。在輿情監(jiān)管領(lǐng)域,以網(wǎng)上輿情預(yù)警研判為重點(diǎn),由各級(jí)網(wǎng)絡(luò)文化管理辦公室會(huì)同公安、電信、信訪、有關(guān)網(wǎng)站等單位,定期對(duì)網(wǎng)上輿情進(jìn)行會(huì)商研判,及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題。一是加強(qiáng)矛盾糾紛多元化化解機(jī)制建設(shè)。二是加強(qiáng)信訪工作機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪、閱批人民來(lái)信、帶案下訪和包案處理信訪問(wèn)題等制度。建立由油、地、軍、校負(fù)責(zé)人參加的 “ 三跨三 第 5 頁(yè) 共 23 頁(yè) 分離 ” 信訪案件聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制。按照 “ 黨委、政府統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào),信訪、公安、武警力量一線處置,相關(guān)職能部門全力配合 ” 的思路,進(jìn)一步健全完善各
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