對健全我國行政法制監(jiān)督的思考-展示頁
2024-09-21 18:16本頁面
【正文】 。它不僅要受同級行政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)而且還要受上級業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)。人大作為權(quán)力機關(guān)，憲法賦予了其對 “ 一府兩院 ” 進行工作監(jiān)督和法律監(jiān)督的權(quán)力，但人大在實際操作中，更多的只是借助于人大會議期間的審議和質(zhì)詢，對日常的政府行為的監(jiān)督鞭長莫及。但是，由于種種原因我國的行政法制監(jiān)督仍然存在不足： （一）行政法制監(jiān)督制度的權(quán)力配置整體安排不合理 權(quán)力機關(guān)監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督的力量對比不合理，不協(xié)調(diào)一致，未能真正形成監(jiān)督合力，在體制設(shè)計上有所欠缺。 ”不難看出，我國對于行政機關(guān)法律意識的增強和依法辦事習(xí)慣的養(yǎng)成的高度重視。胡錦濤總書記指出 “ 民主法制是和諧社會的基石，公平正義是和諧社會的支柱。改革開放以后，隨著民主和 法制建設(shè)的不斷完善，雖然在行政法制監(jiān)督方面進行了重要的制度創(chuàng)新，制定了有關(guān)行 第 2 頁 共 12 頁 政法制監(jiān)督的重要的法律、法規(guī)，如《行政監(jiān)察法》、《行政復(fù)議法》和《國家賠償法》等等，但仍未從根本上解決行政法制監(jiān)督中存在的主要問題。 ” 非常重視從制定上和實踐上創(chuàng)設(shè)行政監(jiān)督體制。其中依法行政的觀念要更快地提高，行政立法要更加符合 wto 的規(guī)則，行政執(zhí)法要更為公正，行政法制監(jiān)督要更加有效。我國目前一個較為關(guān)鍵的問題就是如何建立一整套科學(xué)合理而又行之有效的行政法制監(jiān) 督制度，如何理順行政法制監(jiān)督中的種種關(guān)系，建立科學(xué)、合理、健全、高效的監(jiān)督體系，從而保障行政機關(guān)的依法行政。依法行政是現(xiàn)代法制國家政府行使權(quán)力時所普遍奉行的基本準則。 ” 在國家權(quán)力的行使過程中，行政權(quán)是最不可萎縮也最不可膨脹、最需要控制而又最難以控制的權(quán)力。 第 1 頁 共 12 頁 對健全我國行政法制監(jiān)督的思考 英國歷史學(xué)家艾克頓認為。 “ 權(quán)力傾向于腐敗，絕對的權(quán)力傾向于絕對的腐敗。當(dāng)前世界無論是西方發(fā)達國家，還是社會主義國家，他們在權(quán)力運行中不僅注重權(quán)力運行的規(guī)范性，更重視對權(quán)力的制約和監(jiān)督。任何法治國家都要求行政機關(guān)依法行政，并為此設(shè)立了種種監(jiān)督機制，以防止行政機關(guān)濫用職權(quán)，違法行政。隨著中國的入世，中國的依法行政步伐大大加快。 一、我國行政法制監(jiān)督的現(xiàn)狀 新中國建立之初，毛澤東同志早就認識到， “ 只有讓人民起來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。但從 50 年代后期開始，我國行政法制監(jiān)督處于廢止的狀態(tài)。溫家寶總理在十屆人大三次會議上提出了要建立 “ 和諧社會 ” 的要求，其中一個重要的方面是要求國家機關(guān)及其工作人員在行使權(quán)力的時候，既要提高辦事效率，又要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使權(quán)力，自覺接受人民和法律的監(jiān)督。而政府與司法機關(guān)是構(gòu)建民主法治、公 平正義的主角。目前，我國在走向依法行政這一過程中包括了行政立法、行政執(zhí)法、行政法制監(jiān)督等諸多環(huán)節(jié)的改革和完善。無論是人大監(jiān)督、正常監(jiān)督，還是監(jiān)察、審計監(jiān)督等，由于分散的監(jiān)督，主體在隸屬關(guān)系上自然是受多重 領(lǐng)導(dǎo)的制約。在當(dāng)前的內(nèi)部行政監(jiān)督機制中，行使監(jiān)督權(quán)的專門機構(gòu)如監(jiān)察機 第 3 頁 共 12 頁 關(guān)的設(shè)置大多是與監(jiān)督客體平價并列的。其負責(zé)人不是由黨政
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