對(duì)健全我國(guó)行政法制監(jiān)督的思考-wenkub
2024-09-21 18 本頁(yè)面
【正文】 后期開始，我國(guó)行政法制監(jiān)督處于廢止的狀態(tài)。隨著中國(guó)的入世，中國(guó)的依法行政步伐大大加快。當(dāng)前世界無(wú)論是西方發(fā)達(dá)國(guó)家，還是社會(huì)主義國(guó)家，他們?cè)跈?quán)力運(yùn)行中不僅注重權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范性，更重視對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。 第 1 頁(yè) 共 12 頁(yè) 對(duì)健全我國(guó)行政法制監(jiān)督的思考 英國(guó)歷史學(xué)家艾克頓認(rèn)為。依法行政是現(xiàn)代法制國(guó)家政府行使權(quán)力時(shí)所普遍奉行的基本準(zhǔn)則。其中依法行政的觀念要更快地提高，行政立法要更加符合 wto 的規(guī)則，行政執(zhí)法要更為公正，行政法制監(jiān)督要更加有效。改革開放以后，隨著民主和 法制建設(shè)的不斷完善，雖然在行政法制監(jiān)督方面進(jìn)行了重要的制度創(chuàng)新，制定了有關(guān)行 第 2 頁(yè) 共 12 頁(yè) 政法制監(jiān)督的重要的法律、法規(guī)，如《行政監(jiān)察法》、《行政復(fù)議法》和《國(guó)家賠償法》等等，但仍未從根本上解決行政法制監(jiān)督中存在的主要問(wèn)題。 ”不難看出，我國(guó)對(duì)于行政機(jī)關(guān)法律意識(shí)的增強(qiáng)和依法辦事習(xí)慣的養(yǎng)成的高度重視。人大作為權(quán)力機(jī)關(guān)，憲法賦予了其對(duì) “ 一府兩院 ” 進(jìn)行工作監(jiān)督和法律監(jiān)督的權(quán)力，但人大在實(shí)際操作中，更多的只是借助于人大會(huì)議期間的審議和質(zhì)詢，對(duì)日常的政府行為的監(jiān)督鞭長(zhǎng)莫及。行政監(jiān)督機(jī)制上的這種附屬性的隸屬關(guān)系體制，使行政監(jiān)督主體在組織上、人事上、財(cái)政經(jīng)濟(jì)上等方面受制于監(jiān)督客體，使具體的監(jiān)督人員受制 于長(zhǎng)官意志，嚴(yán)重地影響了監(jiān)督主體的獨(dú)立性，削弱監(jiān)督主體的權(quán)威。專門監(jiān)督部門作為行政系統(tǒng)內(nèi)部地位相對(duì)較低的部門，往往是監(jiān)督不力，同時(shí)，也出現(xiàn)無(wú)力監(jiān)督的現(xiàn)象。內(nèi)部監(jiān)督中的專門監(jiān)督主體也在政府內(nèi)部受雙重領(lǐng)導(dǎo)，隸屬于行政系統(tǒng) 內(nèi)部，沒(méi)有相對(duì)獨(dú)立的地位。公開的程度也不夠，往往采用 “ 暗箱操作。在入世這樣一個(gè)新的歷史條件下，行政法制監(jiān)督制度應(yīng)得到 新的構(gòu)建，使其充分發(fā)揮重要作用，行政法制監(jiān)督制度應(yīng)在監(jiān)督機(jī)制、監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督手段、監(jiān)督方式、監(jiān)督程度等方面進(jìn)行改革和完善。 科學(xué)高效原則。 程序 化制度化原則。 權(quán)利保障原則。鑒于我國(guó)目前權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督缺乏具體操作手段，而且權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的力量不是十分明顯，借鑒國(guó)外成功的監(jiān)察專員模式，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，建議設(shè)立人 第 7 頁(yè) 共 12 頁(yè) 大監(jiān)察員制度。人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。但按照法治的要求應(yīng)嘗試在人大中設(shè)立監(jiān)督專員。一是司法機(jī)關(guān)獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)（在美國(guó)還獨(dú)立于立法機(jī)關(guān)）而存在，并自主地開展工作； 第 8 頁(yè) 共 12 頁(yè) 二是司法機(jī)關(guān)及其司法官員在以審判為中心的司法活動(dòng)中所發(fā)表的言論及所作出的行為不受追究，以便有效地保障司法權(quán)的行使。但是，我國(guó)憲法沒(méi)有規(guī)定 “ 司法獨(dú)立 ” 一詞。法院的獨(dú)立審判是借助于法官對(duì)個(gè)案公正地審判而實(shí)現(xiàn)的。 ” 這一規(guī)定將獨(dú)立審判的主體由人民法院延伸到了法官，表明我國(guó)的司法獨(dú)立不僅指司法系統(tǒng)和司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立，而且賦予了法官個(gè)人在審判工作中的獨(dú)立地位。在當(dāng)此，行政權(quán)日益膨脹。因此，應(yīng)建立起整體的行政監(jiān)督體系。因?yàn)閮H靠事后的監(jiān)督對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督已不太適應(yīng)，在行政權(quán)的運(yùn)行之前，
試題試卷相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1