7政府績(jī)效評(píng)估的現(xiàn)狀及其對(duì)策分析-展示頁(yè)
2024-09-21 15:38本頁(yè)面
【正文】 進(jìn)步、發(fā)展預(yù)期的含義在內(nèi)。 政府績(jī)效是指政府在社會(huì)管理活動(dòng)中的結(jié)果、效益及其管理工作效率、效能，是政府在行使其功能、實(shí)現(xiàn)其意志過(guò)程中體現(xiàn)出的管理能力。 ” 他們認(rèn)為， 績(jī)效管理是對(duì)公眾鼓舞和計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)行設(shè)定與實(shí)現(xiàn)，并對(duì)實(shí)現(xiàn)結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估的過(guò)程。 （二）政府績(jī)效的涵義 美國(guó)國(guó)家績(jī)效評(píng)估的績(jī)效衡量小組曾定義績(jī)效管理為。他們認(rèn)為在制定績(jī)效計(jì)劃時(shí)，組織目標(biāo)將被分解為部門(mén)目標(biāo)，部門(mén)目標(biāo)又繼續(xù)被分解為下一級(jí)部門(mén)目標(biāo)，最終被分解為個(gè)人目標(biāo)。績(jī)效的獲取，是個(gè)人在行為過(guò)程中努力的結(jié)果，但是這個(gè)行為過(guò)程本身就是為績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而服務(wù)的，因此不能將二者截然對(duì)立起來(lái)。因此，需要重點(diǎn)考慮個(gè)人在獲取績(jī)效過(guò)程中的努力程度。一種是以“ 結(jié)果 ” 為衡量標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為績(jī)效是個(gè)人工作所達(dá)到的結(jié)果，是個(gè)人工作成績(jī)的記錄。但總而言之，績(jī)效可以劃分為個(gè)人績(jī)效、組織績(jī)效兩個(gè)層面。因此，政府績(jī)效評(píng)估作為一項(xiàng)有效的管理工具，在世界各國(guó)理論與實(shí)踐研究中受到廣泛關(guān)注。 第 1 頁(yè) 共 9 頁(yè) 政府績(jī)效評(píng)估的現(xiàn)狀及其對(duì)策分析 隨著新公共管理思想的發(fā)展， “ 顧客取向 ” 、 “ 成本取向 ”等理念開(kāi)始廣為公眾接受。現(xiàn)代政府一方面面臨公眾要求政府提供更多、更好的公共服務(wù)，另一方面又面臨著公眾要求政府縮減開(kāi)支，降低施政成本的雙重壓力。 一、政府績(jī)效管理的涵義 （一）績(jī)效的涵義 績(jī)效在不同時(shí)期、不同類(lèi)型的組織中有不同的涵義。 從個(gè)人層面來(lái)講，績(jī)效可以區(qū)分為兩種價(jià)值取向。另一種績(jī)效價(jià)值取向則重點(diǎn)關(guān)注 “ 行為過(guò)程 ” ，認(rèn)為結(jié)果取向的績(jī)效觀容易滋長(zhǎng)為達(dá)目的而不擇手段的做法，關(guān)注過(guò)程有助于測(cè)評(píng)管理者的努力程度以及指揮組織能力。筆者以為，這兩種看法均有失偏頗，應(yīng)該將兩種價(jià)值取向綜合起來(lái)。 從組織層面來(lái)講，學(xué)者們對(duì)組織績(jī)效的探討主要是基于組織 第 2 頁(yè) 共 9 頁(yè) 績(jī)效是由個(gè)人績(jī)效決定的假設(shè)。大多數(shù)個(gè)人目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，意味著部門(mén)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，最終意味著組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 “ 利用績(jī)效信息協(xié)助設(shè)定同意的績(jī)效目標(biāo)，進(jìn)行資源配置與優(yōu)先順序的安排，以告知管理者維持或改變既定目標(biāo)計(jì)劃，并且報(bào)告成功符合目標(biāo)的管理過(guò)程。這種解釋在一定范圍內(nèi)影響較大。或者說(shuō)，政府績(jī)效評(píng)估是指對(duì)政府管理過(guò)程中投入、產(chǎn)出、中期成果與最終成果所反映的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)和劃
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