【正文】 季長，春秋季短 ， 四季分明。白龜山水庫北側(cè)為低山丘陵區(qū)，東南西為平原，水庫由北側(cè)的低山，西部的丘陵，南部的順河壩，東部的 攔河壩圍成，整個地勢是西北高，東南低。 昭平臺 ——白龜山 區(qū)間為淺山丘陵區(qū)，地勢逐漸開闊 。 地質(zhì)地貌 白龜山濕地省級自然保護(hù)區(qū) 位于淮河流域沙穎河水系沙河的干流上，它與上游昭平臺水庫形成梯級水庫。02′31″~113176。42′14″~33176。 河南平頂山白龜山濕地省級自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)與恢復(fù)工程可行性研究報告 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 10 第 3 章 項目建設(shè)條件 自然地理條件 地理位置 白龜山 濕地保護(hù)區(qū)位于平頂山市區(qū)西南約 6km 處，緊臨 平頂山市 新城區(qū)。因此，該項目的實施，是保護(hù)生物多樣性，履行《濕地公約》以及《中日保護(hù)候鳥及棲息環(huán)境協(xié)定》、《中澳政府保護(hù)候鳥及棲息環(huán)境協(xié)定》的需要。區(qū)內(nèi)屬國家一級重點保護(hù)動物有 4 種，國家二級重點保護(hù)動物有 23種，屬中國候鳥保護(hù)協(xié)定中保護(hù)的鳥類有 80 種，屬中澳候鳥保護(hù)協(xié)定保護(hù)的鳥類 18種。 是保護(hù)珍稀水禽棲息地和生物多樣性，履行《濕地公約》的需要 淮河是我國第四大河流 之一 ，白龜山 濕地位于淮河的一級支流沙. . 河的干流上，控制流域面積 2740km2，據(jù)調(diào)查，區(qū)內(nèi)已知陸生野生脊椎動物 239 種，其中鳥類 186 種，獸類 20種，兩棲類 10種，爬行類23種。 是落實國家和河南省濕地建設(shè)和保護(hù)管理有關(guān)政策的需要 白龜山濕地省級自然保護(hù)區(qū) 已列入 《河南省濕地保護(hù)工程規(guī)劃（ 2020－ 2030） 》， 把濕地恢復(fù)作為濕地保護(hù)工作的重要措施之一， 保護(hù)區(qū) 濕地恢復(fù)與保護(hù)工程符合 《全國濕地保護(hù)工程實施規(guī)范（ 2020－ 2020年）》 規(guī)劃的要求。項目實施可以有效保護(hù)濕地 環(huán)境，恢復(fù)濕地功能，擴大濕地植被面積，控制保護(hù)區(qū) 土地沙化，保證平頂山市的生態(tài)安全。為了有效地保護(hù)濕地和合理利用濕地資源，更好地落實《全國濕地保護(hù)工程規(guī)劃（ 2020－ 2030）》、《全國濕地保護(hù)工程實施規(guī)劃（ 2020－ 2020 年）》和《河南省濕地保河南平頂山白龜山濕地省級自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)與恢復(fù)工程可行性研究報告 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 8 護(hù)工 程規(guī)劃（ 2020－ 2030）》，按照《國家林業(yè)局計資司關(guān)于組織編報濕地保護(hù)建設(shè)項目的通知》（計建函 [2020]10 號）要求， 河南平頂山白龜山濕地省級自然保護(hù)區(qū) 管理中心 委托 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 完成了該項目的可行性研究 報告編制工作 。該保護(hù)區(qū)的建立對于 社區(qū)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的教育、 濕地研究與合理開發(fā)，實現(xiàn)濕地 可持續(xù)發(fā)展目標(biāo) 具有重要意義。 白龜山濕地是我省生物多樣性分布的重要地帶，濕地內(nèi)物種繁多，是 人工 濕地最具代表性的地區(qū)之一，具有重要的 科學(xué)研究 價值。加強濕地資源及其生態(tài)環(huán)境的保 護(hù)與合理利用，不僅是保護(hù)濕地生物多樣性、維護(hù)濕地生態(tài)功能的需要， 更是實現(xiàn)濕地區(qū)域生態(tài)、經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。因此，項目建設(shè)是必要的，也是可行的。該項目的實施，將會從根本上減少各種不利因素的威脅，有效維持和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性、穩(wěn)定性和連續(xù)性，從而使?jié)竦氐纳鷳B(tài)服務(wù)功能得以充分發(fā)揮，同時也將有力地促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟的持 續(xù)健康發(fā)展。 主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo) 建設(shè)項目采用的主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)詳見表 1。 建設(shè)宗旨 以 科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持經(jīng)濟社會發(fā)展 與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的基本原則，貫徹落實 “全面保護(hù)自然環(huán)境、積極開展科學(xué)研究、大力發(fā)展生物資源、為國家和人類造福 ”的工作方針，通過自然保護(hù)區(qū) 管理中心 （站、點）機構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，加強對濕地的保護(hù)監(jiān)管；通過退耕還灘、濕地生態(tài)水系及植被恢復(fù)等措施，擴大自然濕地保護(hù)，改善和恢復(fù)濕地生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而恢復(fù)濕地的生物多樣性和濕地生態(tài)功能。 《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強濕地保護(hù)管理的通知》（豫政辦[2020]100號） 。 河南平頂山白龜山濕地省級自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)與恢復(fù)工程可行性研究報告 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 4 《平頂山市城市總體規(guī)劃》（ 2020－ 2020） 。 《河南省野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃（ 2020－2030）》（河南省林業(yè)廳， 2020 年） 。 《河南省濕地保護(hù)工程規(guī)劃（ 2020－ 2030年）》（河南省林業(yè)廳，2020年） 。 《林業(yè)建設(shè)項目可行性研究報告編制規(guī)定》（國家林業(yè)局林計發(fā)[2020]156號）。 （ 2）技術(shù)規(guī)范 《自然保護(hù)區(qū)工程設(shè)計規(guī)范》（ LY/T5126－ 04） 。 《河南省實 施 中華人民共和國森林法 辦法》（ 2020 年） 。 《中華人民共和國陸生野生動物保護(hù)實施條例》（ 1992） 。 《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》（ 1994 年） 。 《中華人民共和國水法》（ 1988 年） 。 《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》（ 1988 年） 。資金來源為： 中央投資 元，占總投資的 60%；地方配套資金 ，占總投資的 40%。 （ 4）管理 中心 、保護(hù)管理站工程： 在新華區(qū)建設(shè)濕地自然保護(hù)區(qū)管理中心 ，建筑面積 450m2，配套 80m2， 3個保護(hù)管理站每個建 設(shè) 辦公用房 400m2，共 1200m2。 （ 2）科研工程：在管理 中心 設(shè)立科研 站 ，建筑面積共 300m2， 輔助建筑工程 80m2， 購置科研設(shè)備、信息設(shè)備、標(biāo)本制作 及保管設(shè)備各 1套。 在管理 中心 設(shè)置野生動物救護(hù) 站 ，建筑面積 200m2，籠舍 500m2，購置救護(hù)設(shè)備 1套；在越冬侯鳥集中分布區(qū)建立 3處野外給飼站，每個給飼站建貯藏室 15m2； 設(shè)疫源疫病及病蟲害防治監(jiān)測站，建筑面積 200m2， 購置疫源疫病 及病蟲害防治 監(jiān)測設(shè)備 1套，監(jiān)測車 1輛 。濕地保護(hù) 區(qū) 的管理點、檢查 站 沿保護(hù)區(qū)北 界 和保護(hù)區(qū)西南界 設(shè)立；界樁、界碑和管護(hù)標(biāo)牌 在保護(hù)區(qū) 試驗 區(qū)邊界設(shè)立；濕地恢復(fù)工程以及科研工程中的資源與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測分布在保護(hù)區(qū)內(nèi)； 管理 中心 、管理站、宣教、科研等工程在保護(hù)區(qū)外建設(shè)。14′45″之間 。45′45″，東經(jīng)113176。. . 第 1 章 總論 項目概述 項目名稱： 河南平 頂 山白龜山濕地省級自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)與恢復(fù)工程 項目主管單位： 平頂山市林業(yè)局 項目建設(shè)單位： 平頂山 市 白龜山濕地自然保護(hù)區(qū) 管理 中心 法人代表： 李建成 項目性質(zhì)： 國有、新建、生態(tài)工程、公益性事業(yè) 項目建設(shè)地點及范圍 白龜山濕地省級自然保護(hù)區(qū) 位于平頂山市西南 6km 處，屬沙河上 中游地區(qū)，地理坐標(biāo)介于北 緯 33176。42′14″~33176。02′31″~113176。涉及平頂山市的湛河區(qū)、新華區(qū)和魯山縣 3 個縣（區(qū)） 的 7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、 28 個行政村。 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 （ 1）保護(hù)與恢復(fù)工程 完成保護(hù)區(qū) 3個管理站 、 7個檢查 站 及其配套設(shè)施建設(shè)，總建筑面積 2080m2；完成界碑、界樁及標(biāo)牌設(shè)置，總數(shù) 150個（塊）；在 新華區(qū) 設(shè)置防火 瞭 望 塔 1個，配備防火車 1輛，防火設(shè) 備 80套，建立河南平頂山白龜山濕地省級自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)與恢復(fù)工程可行性研究報告 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 2 管護(hù)碼頭 3個，配備水上巡邏艇 3艘。 實施退耕還灘 60hm2，種植蘆葦和香蒲等水生植物恢復(fù)植被110hm2，封灘育草 100hm2。 （ 3）宣教工程：在管理 中心 設(shè)立宣教培訓(xùn)中心，建筑面積 200m2，輔助設(shè)施 80m2，購置宣教設(shè)備 1套。 項目建設(shè)期： 2年，即 2020年 4月 － 2020年 4月 投資規(guī)模及資金來源 項目總投資為 。 建設(shè)依據(jù)和宗旨 建設(shè)依據(jù) （ 1）法律、法規(guī) 《中華人民共和國森林法》（ 1984年） 。 . . 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（ 1989年） 。 《中華人民共和國防洪法》（ 1997年） 。 《中華人民共和國森林法實施條例》（ 2020 年） 。 《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》（ 1997 年） 。 《河南省實施 中華人民共和國野生動物保護(hù)法 辦法》（ 1995年） 。 《自然保護(hù)區(qū)工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（國家林業(yè)局 2020年） 。 （ 3）技術(shù)文件及批文 《中國濕地保護(hù)行動計劃》（ 2020年） 。 《全國濕地保護(hù)工程實施規(guī)劃（ 2020－ 2020 年）》（ 2020 年） 。 《河南平頂山 白龜山濕地省級自然 保護(hù) 區(qū)總體規(guī)劃》 。 《平頂山市兩庫一河城市飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃》 。 《中共平頂山市委 市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快林業(yè)發(fā)展的意見》（平發(fā) [2020]18號）。 建設(shè)目標(biāo) 通過項目實施，增強 白龜山濕地省級自然保護(hù)區(qū) 的保護(hù)、宣教能力，保護(hù)、改善和恢復(fù)白龜山 濕地生態(tài)環(huán)境，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和基本功能，提高社會大眾對濕地功能價值的 認(rèn)識，增強濕地保護(hù)意識，使保護(hù)區(qū)的生態(tài)效益、社會效益得到充分發(fā)揮，促進(jìn)社會 和諧發(fā)展。 主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)一覽表 . . 表 1 工程 建設(shè)項目 單位 指標(biāo)（萬元） 保護(hù)與恢復(fù)工程 界碑 個 界樁 個 標(biāo)牌 個 檢查 站 m2 瞭 望塔 個 防火隔離帶 km 防護(hù)隔離溝 km 管護(hù)碼頭 個 野生動物救護(hù)站 m2 籠舍 m2 野外給飼站 m2 退耕還灘 hm2 人工輔助植被恢復(fù) hm2 封灘育草 hm2 防火 指揮 車 輛 防火設(shè)備 套 疫源病疫監(jiān)測設(shè)備 套 疫源疫病監(jiān)測車 輛 巡邏艇 艘 科研工程 建筑工程 m2 輔助建筑工程 m2 科研設(shè)備 套 信息設(shè)備 套 標(biāo)本制作及保管設(shè)備 套 宣教工程 建筑工程 m2 輔助建筑工程 m2 宣教設(shè)備 套 管理中心 建筑工程 m2 輔助建筑工程 m2 辦公設(shè)備 套 管理站 建筑工程 m2 輔助建筑工程 m2 辦公設(shè)備 套 建設(shè)單位管理費 工程費用的 % 可行性研究費 總投資的 5‰ 項目評估費 總投資的 ‰ 勘察設(shè)計費 建筑費用的 % 工程監(jiān)理費 建筑費用的 % 招投標(biāo)費 建筑及設(shè)備費的 1% 環(huán)境影響咨詢費 投資額 3000萬元以下： 1－ 2萬元 職工培訓(xùn)費 每人每年 2020元 基本預(yù)備費 工程費用及其它費用的 5% 河南平頂山白龜山濕地省級自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)與恢復(fù)工程可行性研究報告 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 6 結(jié)論 白龜山濕地省級自然保護(hù)區(qū) 位于淮河的一級支流 ——沙河的干流上，水庫控制流域面積 2740km2，是 水庫 濕地中最具代表性的地區(qū)之一，具有維護(hù)生物多樣性、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、補充地下水、凈化水質(zhì)、維持區(qū)域生態(tài)平衡等多種功能，是可持續(xù)發(fā)展的根本保證。 通過認(rèn)真研究和論證，本項目符合《全國濕地保護(hù)工程實施規(guī)劃（ 2020~2020年）》的優(yōu)先支持領(lǐng)域，也符合當(dāng)前國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)的大政方針和優(yōu)先領(lǐng)域，建設(shè)基礎(chǔ)條件較好，組織保障有力，總體布局合理，建設(shè)方案和技術(shù)路線可行，建設(shè)規(guī)模適宜， 資金投入適當(dāng)，生態(tài)效益和社會效益巨大。 . . 第 2 章 項目背景及必要性分析 項目建設(shè)背景 濕地是地球上獨特的生態(tài)系統(tǒng)，與人類的生存、繁衍、發(fā)展息息相關(guān)，是自然界最富生物多樣性的生態(tài)系統(tǒng)和人類最重要的生存環(huán)境之一，它不僅為人 類生 活 、生產(chǎn)提供多種資源，而且還具有巨大的環(huán)境功能和 生態(tài) 效益，在抵御洪水、調(diào)節(jié)徑流、蓄洪防旱、降解污染、調(diào)節(jié)氣候、控制土壤侵蝕、促淤造陸、美化環(huán)境等方面有其它 生態(tài) 系統(tǒng)不可替代的作用，被譽為 “地球之腎 ”。因此，保護(hù)了濕地，就保護(hù)了人類自己。為了更好地保護(hù)重要 的濕地資源， 2020 年 11 月 20日 經(jīng)河南省人民政府批準(zhǔn)建立 河南 平頂山白龜山濕地省級自然保護(hù)區(qū)。 由于受經(jīng)濟發(fā)展和新城區(qū)建設(shè)的影響，白龜山濕地面臨著由于水文條件改變和盲目開發(fā)利用等原因?qū)е聺竦孛娣e縮小，植被減少、生物多樣 性 退化、環(huán)境質(zhì)量下降的威脅。 項目建設(shè)的必要性 是保證區(qū)域生態(tài)安全和促進(jìn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要 白龜山 濕地緊鄰新城區(qū)，由于濕地的不合理開發(fā)利用，使?jié)竦刂脖粶p少，功能降低，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，濕地內(nèi)沙 地 成為平頂山市主要風(fēng)沙源之一，影響了市區(qū)人民群眾的生 活 環(huán)境和生 活 質(zhì)量。 白龜山 濕 地地理位置優(yōu)越，生態(tài)資源豐富，白龜山水庫 是平頂山市區(qū)重要的 飲用水 水源 ， 項目實施不但可以保證平頂山市區(qū)的用水安全， 同時還可以促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展 ，使?jié)竦刭Y源得到 合理利用，給周邊社區(qū)居民帶來直接經(jīng)濟效益，推動區(qū)域社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，從而為構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出貢獻(xiàn)。因此，盡快實施白龜山濕地保護(hù)工程，是落實國家和河南省濕地建設(shè)和保護(hù)管理有關(guān)政策的需要。 維管類植物 97科 196屬 391種，約占全省植物總數(shù)的 %。 1992 年，我國成為《濕地公約》的締約國，另外，我國政府分別與日本、澳大利亞政府簽訂了保護(hù)候鳥及棲息環(huán)境的協(xié)定。 是加強公眾教育，提高公眾濕地保護(hù)意識的需要