【正文】 行《濕地公約》，為了加強濕地的保護和管理，國家有關(guān)部門還制定了一系列的政策和措施，以實現(xiàn)濕地資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。因此，濕地被稱為：“生命的搖籃”、“地球之腎”和“鳥類的樂園”。自然濕地還為許多物種保存了基因特性，使許多野生生物在不受干擾的情況下安然生存和繁衍。濕地不僅給生產(chǎn)、生活提供多種資源，而且具有顯著的環(huán)境功能和生態(tài)效益，在調(diào)節(jié)徑流、蓄洪防火、控制污染、調(diào)節(jié)氣候、減少土壤侵蝕、凈化水質(zhì)、美化環(huán)境等方面具有其它系統(tǒng)不可替代的作用。分二期，一期為2009—2015年，二期為2016—2020年項目主管單位： 市人民政府項目實施單位： 項目負 責 人：XX（**市林業(yè)局副局長、高級工程師）第二章 項目建設(shè)背景及必要性一、項目建設(shè)背景濕地與人類的生存、繁衍、發(fā)展息息相關(guān)，是人類擁有的寶貴資源，是自然界最富有生物多樣性的生態(tài)景觀和人類最重要的生存環(huán)境之一。.濕地保護與恢復重建可行性研究報告第一章 項目概況項 目 名 稱：濕地保護與恢復重建項 目 性 質(zhì)：新建項 目 依 據(jù)：《中國濕地保護行動計劃》、《中國生物多樣性保護行動計劃》、《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)綱要》、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強自然保護區(qū)管理工作的通知（國辦發(fā)〔1998〕111號）、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強濕地管理工作的通知》（國辦發(fā)〔2004〕50號）、《甘肅省濕地保護工程規(guī)劃》（2005—2030）、《甘肅省石羊河流域重點治理規(guī)劃》項 目 范 圍：民勤縣、古浪縣、天?？h、涼州區(qū)、石羊河林業(yè)總場項 目 規(guī) 模：保護濕地面積87767hm恢復重建濕地面積13165hm2。主要完成人工造林15200hm2，其中水源涵養(yǎng)林4800hm護岸林1600hm庫區(qū)防護林帶1400 hm防風固沙林7400hm2；封山育林（草）10600hm2，退耕還林（草）3000hm2，退牧還（草）3500hm2項 目 投 資：，全部由國家投資項 目 效 益：項目的實施，將使**市的濕地保護和管理能力得到較大提高，重要濕地生態(tài)系統(tǒng)、濕地生物多樣性，尤其是國家重點保護的珍稀瀕危野生動植物得到有效保護；使全社會提高對濕地重要性的認識，轉(zhuǎn)化為保護濕地的自覺行動；提供新的就業(yè)機會和拓展發(fā)展前景的養(yǎng)殖、生態(tài)旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，對當?shù)厝罕姷拿撠氈赂?，提高居民的生活水平，以及地方?jīng)濟的發(fā)展起到促進作用項目建設(shè)期限： 2009—2020年。濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)，在維護全球生態(tài)平衡、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、保障人類健康中發(fā)揮著不可替代的重要作用。濕地不僅是陸地上的天然蓄水庫，又是眾多珍稀瀕危野生動物，特別是水禽必須的棲息、遷徙、越冬和繁殖地。濕地以其特有的美學、教育、文化、精神等功能，產(chǎn)生了宗教、民俗、音樂等獨特文化。我國于1992年7月31日正式加入《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國家重要濕地公約》（簡稱《濕地公約》），并將我國濕地保護合理利用列入《中國21世紀議程》、《中國生物多樣性保護行動計劃》。在**市一些重要濕地區(qū)域及生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，由于濕地資源的過度開發(fā)和不合理利用，已經(jīng)導致了濕地的嚴重萎縮和生態(tài)退化。因此，必須在較短的時間內(nèi)，集中有限的物力和財力，在一些重要地區(qū)搶救性實施保護和恢復工程，盡快改變局部的生態(tài)環(huán)境，緩解由于濕地退化導致的生態(tài)問題，全面提升濕地保護能力。二、項目建設(shè)的必要性（一）項目建設(shè)是保障區(qū)域乃至國家生態(tài)安全的戰(zhàn)略需要**市是中國北方抗御沙漠化的前沿陣地，是保護歐亞大陸橋暢通無阻的生態(tài)要塞。民勤綠洲的存亡關(guān)系河西走廊的安危，一旦民勤綠洲消失，兩大沙漠匯合，河西走廊將被阻斷并迅速消失，河西不保，必將危及全國，一旦狹長的河西走廊被攔腰斬斷，東起連云港、西至荷蘭鹿特丹的亞歐大陸橋?qū)⒚桓睂?，?nèi)地與新疆只能隔沙相望，古絲綢之路也將不復存在……這將意味著，“戈壁上的一串珍珠”河西走廊將從地圖上永遠消失，南下沙化的速度將迅速加快，沙塵暴更加肆虐，**、金昌將最先受害，蘭州甚至華北將深受影響，整個北方大部分地區(qū)的生態(tài)安全將受到嚴重威脅。（二）項目建設(shè)是保障**綠洲生存與可持續(xù)發(fā)展的迫切需要石羊河流域源頭的祁連山冰川濕地及水源涵養(yǎng)林是中部綠洲工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活的主要水源供給區(qū)，北部防風固沙林是防治沙漠南侵，保障工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要綠色屏障。項目建設(shè)旨在通過加強濕地保護和恢復工作，建立北部生態(tài)綠色屏障，保護綠洲。（三）項目建設(shè)是實施西部大開發(fā)，構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要由于長期的風沙侵襲和人類不合理的生產(chǎn)活動等原因，**市濕地資源萎縮和退化，直接導致綠洲土地沙化嚴重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和居民生活環(huán)境惡劣，致使該市成為西部較貧窮的地區(qū)之一。項目實施，旨在通過濕地資源的保護與恢復，保護水源，防沙治沙，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)民群眾脫貧致富，為構(gòu)建以人為本、和諧發(fā)展、經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的社會主義新農(nóng)村奠定基礎(chǔ)。溫家寶總理在2007年國慶期間視察民勤時指出“要將民勤的生態(tài)問題上升到國家意志，把民勤建成全國防沙治沙示范樣板”。本項目的實施，是落實總理指示精神、石羊河流域重點治理規(guī)劃、建設(shè)全國防沙治沙示范縣和節(jié)水模范縣的迫切需要，解決了水這個制約人類社會經(jīng)濟發(fā)展的首要問題，民勤、河西乃至全國的干旱、荒漠化問題將不再是一個難題，將是解決這個問題的有效途徑之一。第三章 基本概況一、自然概況（一）項目區(qū)位置**市地處河西走廊東端，地理位置介于東徑101176。43′，北緯36176。27′，東連蘭州，西接金昌，北出內(nèi)蒙古，南依青海省。除天祝縣部分地區(qū)屬黃河支流金強河、帶通河流域外，其余均為內(nèi)陸河石羊河流域。全境可分為南部祁連山地、中部走廊平原區(qū)、北部低山丘陵區(qū)及荒漠區(qū)四大地貌單元。冬季寒冷、夏季炎熱、春季多風且多干熱風、風沙危害嚴重。（三）水文及水資源狀況**市被祁連山冷龍嶺牛頭山雷公山烏鞘嶺—毛毛山分成兩個流域，嶺脊以東、以南屬黃河流域，較大的河流有金強河、石門河、大通河，均匯入黃河，本市利用有限。**。地表年徑流總量年際變化不大，具有較明顯的周期性，其總量基本穩(wěn)定，但有下降趨勢。紅崖山斷面來水， 。近20年實測資料對比表明：**南盆地地下水位平均下降6—7m，；民勤盆地地下水位平均下降10—12m，最大下降幅度15—16m。平原荒漠區(qū)主要以旱中生、旱生、超旱生植物為主。荒漠低山丘陵以旱生、超旱生植物為主，種類較為貧乏。因水熱條件的關(guān)系，植被在水平分布上自東南向西北，大體為森林、灌叢、草原及荒漠四個植被帶。這些山地及其植被對徑流形成、調(diào)蓄河道水量、涵養(yǎng)水源有重要作用。（五）森林資源現(xiàn)狀及特點據(jù)統(tǒng)計，**，其中：，、%。祁連山森林具有保持水土、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)徑流、維護流域生態(tài)平衡和保障人民生產(chǎn)生活的重要作用，被譽為“天然水庫”和“生命之源”。樹種主要以旱生的檉柳、梭梭、白刺、珍珠豬毛菜等為主，并與紅砂、禾本科草類、蒿類伴生，灌木主體高度20—250cm，綜合蓋度為30—65%。（六）動物資源 **市地域遼闊，森林、草原、冰川、河流、水域分布廣泛，動物資源較為豐富，構(gòu)成了古生物界青藏高原生態(tài)區(qū)系和蒙新高原生態(tài)區(qū)系。屬國家一類保護的動物有藏野驢、雪豹、野牦牛、白唇鹿、馬麝、黑鸛等16種，屬國家二類保護的動物有馬鹿、盤羊、巖羊、草原雕、藍馬雞、灰鶴等44種。（八）旅游資源濕地具有自然觀光、旅游、娛樂等美學方面的功能，有許多重要的旅游風景區(qū)都分布在濕地區(qū)域。二、社會經(jīng)濟狀況**市轄天?？h、古浪縣、涼州區(qū)、民勤縣三縣一區(qū)，以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主。國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP），其中第一、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值9868元，；，；，農(nóng)民人均純收入3302元。人口增長速度過快，綠洲承載人口已達每平方公里300人以上，這對于干旱內(nèi)陸地區(qū)來說，人口密度已相當高。**市農(nóng)業(yè)以糧食生產(chǎn)為主，%。經(jīng)濟作物主要有胡麻、油菜、甜菜等。**市這座絲綢之路上古老的城市已建設(shè)成為甘肅的商品糧生產(chǎn)基地，為甘肅省的糧食安全做出了突出貢獻。其中天然濕地83007hm2，包括冰川1233hm2，永久性或間歇性河流濕地8854hm2，高山、灌叢濕地52499hm2，泉源、草本沼澤2016hm2，內(nèi)陸鹽沼18405hm2共5個類別。一、天然濕地（一）祁連山冰川 **市祁連山冰川主要分布于祁連山區(qū)海拔4000m以上的高山地區(qū)，也即