【正文】 保護(hù)區(qū)處于我國河流中唯一流入XX水系的一條國際性河流XX*河流域中游段，XX濕地是集河流濕地、湖泊濕地和沼澤濕地于一體的典型性、永久性濕地，區(qū)域內(nèi)分布有多科樹種組成的天然河谷林，是我國極為珍貴的基因資源庫，生態(tài)戰(zhàn)略位置十分重要。實(shí)事求是的原則，項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，突出重點(diǎn)，分步進(jìn)行。堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、廣籌資金、合理布局、分期實(shí)施的原則。做到高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，使其具有較強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性。遵循國家和地方關(guān)于濕地的有關(guān)規(guī)定，符合國家現(xiàn)有的濕地保護(hù)與利用原則。十、資金籌措：，占總投資的80%；，占總投資的20%。八、 項(xiàng)目建設(shè)期限與進(jìn)度：項(xiàng)目建設(shè)期3年，從2006年2008年。（3）能力建設(shè)工程濕地保護(hù)區(qū)科研監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)；建立氣象站1處、生態(tài)觀測站1處及水文監(jiān)測站4處，建設(shè)總面積720 m2；購置監(jiān)測車及相應(yīng)的生態(tài)定位、氣象、水文等科研監(jiān)測設(shè)備。濕地水生植被恢復(fù)與補(bǔ)種面積1000 hm2。（2）濕地恢復(fù)工程棲息地和生境改善工程建立野生動(dòng)物重要棲息地保護(hù)工程面積1500hm2；在保護(hù)區(qū)天然植被稀疏的地段實(shí)行封育保護(hù)措施，在人為活動(dòng)頻繁的地段可采用工程圍欄，圍欄工程量為16Km；對濕地內(nèi)具有天然下種能力且分布均勻的喬、灌木區(qū)域，進(jìn)行封育和引洪灌溉，加快植被恢復(fù)，工程面積2000hm2。防火設(shè)施建設(shè)：瞭望塔5座；生物防火帶100 hm2 ；防火警示牌40塊；購置防火設(shè)備69套。附屬設(shè)施建設(shè)：（1）在XX市建立管理站，建設(shè)面積3190m2；其中辦公室面積600m2；宣傳教育及培訓(xùn)中心，面積630 m2；科研監(jiān)測中心，面積800㎡；檢疫及病蟲鼠害防治中心，建設(shè)面積300 m2；招待所400㎡；車庫、倉庫等建筑面積460m2；并購置相應(yīng)的儀器設(shè)備及通訊設(shè)備。.濕地自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告目 錄第一章 總論 1第一節(jié) 項(xiàng)目概述 1第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)和宗旨 3第三節(jié) 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 6第四節(jié) 結(jié)論 8第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景與必要性 9第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)背景 9第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 11第三章 項(xiàng)目建設(shè)條件 18第一節(jié) 自然地理?xiàng)l件 18第二節(jié) 濕地資源條件 25第三節(jié) 項(xiàng)目實(shí)施的有利條件 29第四節(jié) 存在的問題和對策 33第四章 項(xiàng)目建設(shè)方案 37第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想 37第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)原則 38第三節(jié) 項(xiàng)目總體布局 39第五章 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 44第一節(jié) 濕地保護(hù)工程 44第二節(jié) 濕地恢復(fù)工程 61第三節(jié) 能力建設(shè)工程 64第六章 環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全、衛(wèi)生與消防措施 77第一節(jié) 環(huán)境保護(hù) 77第二節(jié) 勞動(dòng)安全與衛(wèi)生 79第三節(jié) 消防措施 80第七章 投資估算和進(jìn)度安排 82第一節(jié) 投資估算 82第二節(jié) 資金籌措渠道和進(jìn)度安排 92第八章 項(xiàng)目組織保障 92第一節(jié) 組織機(jī)構(gòu) 93第二節(jié) 項(xiàng)目管理 97第三節(jié) 政策保障 99第九章 效益評價(jià) 101第一節(jié) 生態(tài)效益 102第二節(jié) 社會(huì)效益 102第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)效益 104第四節(jié) 綜合評價(jià) 105 濕地自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告.第一章 總論第一節(jié) 項(xiàng)目概述一、 項(xiàng)目名稱：鄱陽湖濕地自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)建設(shè)工程項(xiàng)目二、 項(xiàng)目建設(shè)單位：鄱陽湖XX濕地自然保護(hù)區(qū)管理站三、 建設(shè)單位法人：XX四、 項(xiàng)目主管單位： 地區(qū)林業(yè)局五、 項(xiàng)目性質(zhì)：新建六、 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)與范圍：七、 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：（1）濕地保護(hù)工程保護(hù)站點(diǎn)建設(shè)：在保護(hù)區(qū)建中心管護(hù)站1處，管護(hù)站4處，；購置摩托車及相應(yīng)的儀器設(shè)備。濕地保護(hù)設(shè)施建設(shè)：中心管護(hù)站建立野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖救護(hù)中心800m2；濕地保護(hù)區(qū)設(shè)置觀鳥臺(tái)1處；禽流感監(jiān)測站1處；分別設(shè)置招引投食點(diǎn)30處；哨卡4處；建立標(biāo)樁920個(gè)，限制性標(biāo)牌40個(gè)，解說性標(biāo)牌20個(gè)；購置野生動(dòng)物救護(hù)車及相應(yīng)的儀器設(shè)備及通訊設(shè)備。（2）部分站點(diǎn)修筑簡易砂石道路30km；中心及各站點(diǎn)配套供電、通訊、供熱、給排水設(shè)施。病蟲害（疫情）防治工程；建立病蟲鼠害監(jiān)測防治區(qū)2處，面積280hm2；購置檢疫儀器設(shè)備1套，結(jié)合管護(hù)站和哨卡分別建立病蟲鼠害綜合防治點(diǎn)8處。天然植被保護(hù)和恢復(fù)工程；核心區(qū)及部分緩沖區(qū)天然植被封育保護(hù)圍欄25Km，人工促進(jìn)天然植被更新工程面積2205hm2；XX濕地保護(hù)區(qū)的克蘭河、XX*河天然林區(qū)宜林地、疏林地營造林工程320hm2,圍欄18Km。小型濕地生態(tài)補(bǔ)水工程：修筑引水渠18Km，滾水壩22 Km；攔洪壩、引水堤14Km；濕地恢復(fù)引洪調(diào)用生態(tài)水2～3億立方。濕地保護(hù)區(qū)宣傳教育能力建設(shè)；制作XX濕地保護(hù)的宣教材料以及宣傳教育標(biāo)牌500套，制作沙盤和宣傳欄等，購置宣教儀器設(shè)備。 九、 項(xiàng)目投資規(guī)模：，其中：；。第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)和原則一、 建設(shè)依據(jù)法律法規(guī)（1）《中華人民共和國森林法》（2）《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》（3）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（4）《中華人民共和國草原保護(hù)法》（5）《中華人民共和國水法》（6）《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》（7）《中華人民共和國陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》（8）《中華人民共和國水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》（9）《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》（10）《森林防火條例》標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（1）《全國濕地資源調(diào)查與監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》（試行）（2）《自然保護(hù)區(qū)工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）（3《生物多樣性公約》（4）《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》（5）《氣候變化框架公約》（6）《中華人民共和國政府和澳大利亞政府保護(hù)候鳥及其棲息環(huán)境的協(xié)定》（7）《中華人民共和國政府和日本政府保護(hù)候鳥及其棲息環(huán)境的協(xié)定》（8）《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》（9）《國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》（10）《中國自然保護(hù)綱要》（11）《自然保護(hù)區(qū)類型與級別劃分原則》（GB/T14529—93）（12）《中華人民共和國生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》相關(guān)文件（1）《2005—2010年全國濕地保護(hù)工程規(guī)劃》（2005年）（2）《全國濕地保護(hù)工程規(guī)劃（20022030年）》（2003年）（3）國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的通知》（國辦發(fā)[2004]50號(hào)）（4）《中國濕地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》2000年（5）國家林業(yè)局計(jì)資司關(guān)于組織編報(bào)濕地保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目的通知（計(jì)建函[2006]10號(hào)）文件（6）《XX濕地保護(hù)工程規(guī)劃》（7）關(guān)于上報(bào)2006年度濕地保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的緊急通知（新林動(dòng)植函字[2006]02號(hào)）文件濕地資源基礎(chǔ)資料（1）2001年衛(wèi)星影像及地形圖現(xiàn)地對照勾繪調(diào)查資料（2）XX濕地自然保護(hù)區(qū)提供的其它有關(guān)資料二、 建設(shè)原則堅(jiān)持保護(hù)第一的原則，以保護(hù)和恢復(fù)為中心，重點(diǎn)突出，統(tǒng)籌兼顧，遠(yuǎn)近結(jié)合。堅(jiān)持在全面調(diào)查論證基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)劃的原則。維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的完整性，充分發(fā)揮濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，在堅(jiān)持生態(tài)效益優(yōu)先的前提下，考慮社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合。三、 建設(shè)目標(biāo)本工程貫徹“全面保護(hù)，積極恢復(fù)”的方針，結(jié)合XX濕地保護(hù)區(qū)不同地段的實(shí)際情況，因地制宜地采取不同的保護(hù)和恢復(fù)措施，通過完善保護(hù)、科研、監(jiān)測、宣傳教育等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最大限度地保護(hù)和恢復(fù)XX濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性以及濕地區(qū)域內(nèi)的動(dòng)植物資源，確保區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的平衡和諧，防止?jié)竦孛娣e減小、植被的破壞和動(dòng)物種群的衰退，探索合理利用自然資源和自然環(huán)境的途徑，逐步恢復(fù)XX濕地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)生物圈進(jìn)入良性循環(huán)與正向演替，保持濕地保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的整體性和穩(wěn)定性，維持生態(tài)平衡，最終達(dá)到人與自然的共生、和諧。由于XX濕地生態(tài)系統(tǒng)具有特殊性、典型性、稀有性、珍貴性、多樣性、脆弱性、自然性和學(xué)術(shù)性，被列入《XX濕地保護(hù)工程規(guī)劃》的重點(diǎn)濕地恢復(fù)工程之一。 通過保護(hù)、恢復(fù)和優(yōu)化建設(shè)，減少人為干擾，全面保護(hù)和恢復(fù)濕地生態(tài)環(huán)境和生物多樣性，維持濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性、穩(wěn)定性和連續(xù)性，充分發(fā)揮濕地的生態(tài)功能，合理利用濕地資源，對維護(hù)好整個(gè)XX*河流域的生態(tài)平衡和實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)噶爾盆地北緣綠洲生態(tài)安全乃至XX經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展都有著現(xiàn)實(shí)意義。因此鄱陽湖濕地保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)不僅是可行的，而且是必要的?！吨泄仓醒搿鴦?wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快林業(yè)發(fā)展的意見》中，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)、濕地保護(hù)和建設(shè)提到了重要位置；國家也明確“在濕地保護(hù)上給予XX特殊政策”。該保護(hù)區(qū)的建立是XX市人民政府為了加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，落實(shí)《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》、《生物多樣性公約》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國生物多樣性保護(hù)規(guī)劃》等而采取的具體行動(dòng)和有力措施。近10年來，由于不合理的用水和放牧，導(dǎo)致濕地的積水時(shí)間、面積和深度都在不斷減少，濕地在逐年變成旱田。為進(jìn)一步提高濕地保護(hù)區(qū)的管理和建設(shè)水平，增強(qiáng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的活力和后勁，促使?jié)竦乇Ｗo(hù)區(qū)走集約經(jīng)營管理、高效快速發(fā)展的道路，從而為荒漠區(qū)濕地生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供樣板。鄱陽湖濕地自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)建設(shè)工程必將與其它生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目共同構(gòu)成一個(gè)全方位的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性一、“加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，保護(hù)和治理環(huán)境”戰(zhàn)略方針的需要黨中央國務(wù)院在西部大開發(fā)戰(zhàn)略決策中，高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，制定了“西部開發(fā)，生態(tài)先行”的策略。國家“十一五”規(guī)劃明確提出：“在實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，國家把搞好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)確定為當(dāng)前的首要任務(wù)，加快建設(shè)祖國西部綠色屏障的步伐”， “林業(yè)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中要把改善生態(tài)，保護(hù)環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民生活質(zhì)量的重要內(nèi)容，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，遏止生態(tài)惡化，加大環(huán)境保護(hù)和治理的力度，提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量?！吨泄仓醒?、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》把林業(yè)建設(shè)放在更加突出的位置，提出“在可持續(xù)發(fā)展中，賦予林業(yè)以重要地位；在生態(tài)建設(shè)中，賦予林業(yè)以首要地位；在西部大開發(fā)中，賦予林業(yè)以基礎(chǔ)地位”，也把濕地保護(hù)和建設(shè)提到了重要位置。自治區(qū)“十一五”計(jì)劃綱要也明確提出加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的具體方針：“把保護(hù)自然生態(tài)和發(fā)展人工生態(tài)結(jié)合起來，把中長期保護(hù)和解決當(dāng)前重大環(huán)境問題緊密結(jié)合起來?！蹲灾螀^(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快林業(yè)發(fā)展的意見》中，指出“生態(tài)效益第一”的原則，也明確“加大野生動(dòng)植物資源的保護(hù)”。因此保護(hù)和恢復(fù)XX濕地符合國家有關(guān)政策，意義重大。目前由于對鄱陽湖濕地的不合理開發(fā)利用來發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，盲目利用嚴(yán)重，濕地遭到嚴(yán)重破壞，林木植被日漸退化。人為的破壞和不合理的利用直接引起了一系列的生態(tài)環(huán)境問題，濕地環(huán)境的變化表現(xiàn)趨勢為：穩(wěn)定濕地→不穩(wěn)定濕地；常年濕地→季節(jié)性濕地；自然濕地→人工濕地；深水濕地→淺水濕地；淡水濕地→(半)咸水濕地。因此加大鄱陽湖濕地環(huán)境保護(hù)和治理，維系著XX地區(qū)綠洲的存在，關(guān)系到XX地區(qū)人民的生存、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。②生態(tài)類型多，主要包括濕生、水生及部分中生和旱生類型，造就了濕地生境的復(fù)雜性。由于濕地環(huán)境比陸地生境變化緩和，長距離遷飛的水鳥和水系傳播種子，造就了濕地植物多廣布種和稀有種。⑤生境及生態(tài)系統(tǒng)多樣性，鄱陽湖濕地地貌地質(zhì)構(gòu)成復(fù)雜，濕地成因特殊，由河流河漫灘濕地生態(tài)系統(tǒng)、淡水木本和淡水草本沼澤濕地生態(tài)系統(tǒng)和湖泊濕地生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成，濕地生態(tài)系統(tǒng)較脆弱，易受人為擾動(dòng)。濕地生態(tài)系統(tǒng)又可細(xì)分為淡水草本沼澤生態(tài)系統(tǒng)、湖泊生態(tài)系統(tǒng)、淡水木本沼澤生態(tài)系統(tǒng)和河漫灘濕地生態(tài)系統(tǒng)。植被類型復(fù)雜多樣XX濕地地理位置十分獨(dú)特，南面遙對古爾班通古特沙漠，北部直面高聳的XX山脈，周緣被山前荒漠所包圍；濕地保護(hù)區(qū)地勢較低，是克蘭河地表徑流的散失區(qū)和XX*河的汛期洪水倒灌區(qū)。濕地的草原－草甸植被面積較大，水分條件較好的地段為蘆葦－禾草群系、拂子茅群系；相對干旱的地段主要是芨芨草群系和冰草群系，局部區(qū)段分布著成片的大葉補(bǔ)血草、鹽生鳶尾等珍貴野生花卉。在濕地的周緣地區(qū)，分布著荒漠灌叢和灌草叢，主要代表群系有：鈴鐺刺群系、甘草群系、苦豆子群系、白刺群系和胡楊群系。根據(jù)《中國植被》的類型劃分，XX濕地的植被類型屬于溫帶草原區(qū)域西部草原亞區(qū)域，而按照侯學(xué)煜的植被分區(qū)則屬于溫帶荒漠大區(qū)。物種的多樣性XX濕地地處荒漠區(qū)，被干旱與半干旱環(huán)境包圍和分割，荒漠和多種隱域性生境相互阻隔，形成了許多低價(jià)元生態(tài)地理小區(qū)。該小區(qū)氣候相對濕潤物種較其它小區(qū)豐富，濕地以水鳥和魚類居多。總之，區(qū)域性單種屬構(gòu)成了XX濕地維管植物區(qū)系屬的主體，而小型屬所包含的種類構(gòu)成了本濕地保護(hù)區(qū)維管植物區(qū)系種的主體。有昆蟲8目66科238種，以鱗翅目、鞘翅目、直翅目昆蟲為主，既有不少林業(yè)、草原害蟲，也有許多經(jīng)濟(jì)昆蟲和藥用昆蟲。XX濕地特定的自然地理?xiàng)l件，形成了極具特色并與濕地相互依存的生物多樣性資源特點(diǎn)，濕地類型的多樣性，決定了濕地動(dòng)植物種類的多樣性。四、鄱陽湖濕地潛在的保護(hù)價(jià)值需要XX濕地曾經(jīng)具有很豐富的物種資源，但由于遭受人為活動(dòng)的干擾和破壞而受損，如能進(jìn)行適當(dāng)?shù)娜斯す芾砘蛲ㄟ^天然的恢復(fù)，生態(tài)系統(tǒng)的多樣性可以得到恢復(fù)，具有很大的潛在保護(hù)價(jià)值。濕地的生物資源豐富多樣，成分特殊且具有豐富的遺傳性多樣性，是重要的物種基因庫，加之從區(qū)域分布、地貌、水文和化學(xué)特征、生態(tài)系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)、功能與能量流動(dòng)等方面均反映了該濕地系統(tǒng)的特殊性和典型性，主要表現(xiàn)在：①類型繁多，②群落面積差異懸殊，③生態(tài)系統(tǒng)分布明顯，④群落組成和結(jié)構(gòu)相對單純，多廣布成分，⑤濕地植被地帶性特征較差，⑥濕地植被中資源植物數(shù)量較豐富，⑦演替迅速。因此在進(jìn)行保護(hù)和監(jiān)測的同時(shí)，進(jìn)行生物多樣性研究、遺傳特性的研究、資源可持續(xù)利用研究、生態(tài)旅游試驗(yàn)研究、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展對策研究。直接的、近距離的接近自然，了解自然