5社會(huì)保險(xiǎn)制度碎片化問題探究-展示頁(yè)
2024-09-12 00:26本頁(yè)面
【正文】 目是根據(jù)人群、地區(qū)、行業(yè)的劃分逐步建立起來的，是一種缺乏政府頂層整合性設(shè)計(jì)的應(yīng)急處置方式。 第 1 頁(yè) 共 9 頁(yè) 社會(huì)保險(xiǎn)制度碎片化問題探究 摘要。我國(guó)社保制度碎片化是一個(gè)歷史過程，社會(huì)保障改革與建設(shè)是為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革配套而開始的。社保制度碎片化所帶來的不公正與低效率，已經(jīng)損害到社會(huì)保障功能的正向發(fā)揮與可持續(xù)性，不利于社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。 關(guān)鍵詞：社保制度碎片化；整合；頂層設(shè)計(jì) 一、社會(huì)保障制度碎片化的內(nèi)涵 關(guān)信平教授站在社會(huì)政策的角度認(rèn)為，社保制度的碎片化是指在國(guó)家內(nèi)部在同一個(gè)社會(huì)福利領(lǐng)域中針對(duì)不同的人群實(shí)行多套不同的社會(huì)政策。青連斌教授直接指出了制度碎片化的表現(xiàn)形式與內(nèi)容，表明： “ 準(zhǔn)確地講，碎片化就是按照不同的人群，分別設(shè)計(jì)不同的社會(huì)保障制度，享受不同的待遇。兩位教授都認(rèn)為社保制度碎片化是對(duì)不同群體實(shí)行不同制度安排，進(jìn)而導(dǎo)致的現(xiàn)實(shí)結(jié)果就是待遇不同。因?yàn)槲覈?guó)人口眾多、國(guó)情復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)體制都經(jīng)歷了劇烈變革。綜上所述，筆者認(rèn)為所謂社會(huì)保障制度碎片化，就是指在不同區(qū)域因人而異創(chuàng)造性地制定并實(shí)行相應(yīng)的社保制度安排 。替代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期實(shí)行的國(guó)家 — 單位保障制度，確定了社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式。但當(dāng)統(tǒng)賬結(jié)合制度從國(guó)企走向非公經(jīng)濟(jì)成分，走向農(nóng)村時(shí)，這種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)并非完全適用，因此難以起到真正保障作用。同一年，這種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不適應(yīng)性在國(guó)企顯現(xiàn)，即退休金待遇水平呈現(xiàn)出與社會(huì)平均工資和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金水平逐年拉大的趨勢(shì)。這種處理的結(jié)果就是，中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度開始呈現(xiàn)出一個(gè) “ 碎片化 ”狀況：區(qū)域分割、體制分割、城鄉(xiāng)分割。我國(guó)的社會(huì)保障項(xiàng)目往往都是為了應(yīng)對(duì)和解決當(dāng)時(shí)的問題而制定的，沒有做長(zhǎng)期的量化規(guī)劃，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性。這種做法雖然及時(shí)有效地解決了特定時(shí)期的社保問題，避免了直接全面變革時(shí)可能引發(fā)的重大危機(jī)，但是這種做法不僅使得我國(guó)的社保制度開始呈現(xiàn)出碎片化的發(fā)展趨勢(shì)，而且使我們錯(cuò)過了建立起統(tǒng)一的社會(huì)保障制度的最佳時(shí)機(jī)，造成了社保制度公平性的缺失，不利于社保制度保障功能的充分發(fā)揮，也使得社保制度的整合更具急迫性。首先決策主體單一，缺乏相關(guān)利益群體的參與，特別是那些弱勢(shì)群體的權(quán)益訴求渠道不暢通，無法參與到社保制度的決策過程中來，因此
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1