【正文】 一般特征。 (2)服務(wù)保障 服務(wù)保障是指從服務(wù)上保障國民的生活，通過提供服務(wù)的方式來滿足國民對個人生活照料服務(wù)的需求，如居家養(yǎng)老服務(wù)、兒童照料服務(wù)等。在中國，社會保障是各種社會保險、社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置等社會措施的總稱。社會保險制度改革在維護(hù)社會公平的同時，也需要強(qiáng)調(diào)社會保險對促進(jìn)效率的作用，力求做到公平與效率兼顧、統(tǒng)一與差別并重。這些義務(wù)主要包括：從事社會勞動；依法參加社會保險；依法繳納社會保險費(fèi)，并達(dá)到規(guī)定的最低繳費(fèi)年限等。每個勞動者都享有社會保險的平等權(quán)利，同時都對社會保險負(fù)有不可推卸的責(zé)任和義務(wù)。我國是發(fā)展中國家，正處于社會主義初級階段，必須充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口狀況等現(xiàn)實國情，根據(jù)國家、企業(yè)、個人的承受能力，確定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保險待遇標(biāo)準(zhǔn)。如果社會保險跨越經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，提供過高的待遇水平，勢必會增加企業(yè)和職工的負(fù)擔(dān)，抑制經(jīng)濟(jì)活力，而且客觀上會造成“養(yǎng)懶漢”的社會效應(yīng)，從而影響國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，危及社會保險制度的正常運(yùn)行。 三、社會保險的基本原則 1．與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定社會保險待遇水平。 6．責(zé)任分擔(dān) 社會保險的主體雖然是國家，是由國家依法建立的，但保險責(zé)任卻不是由國家來單一承擔(dān)的，而是表現(xiàn)出由政府、用人單位(或雇主)、個人三方合理分擔(dān)的特征。如失業(yè)保險是全體參與失業(yè)保險的勞動者分擔(dān)失業(yè)者的失業(yè)風(fēng)險，工傷保險是全體參與工傷保險的勞動者分擔(dān)遭遇工傷事故(含職業(yè)病)的勞動者的職業(yè)傷害風(fēng)險。 5．共濟(jì)性 社會保險實行互助共濟(jì)，按照大數(shù)法則，在整個社會范圍內(nèi)統(tǒng)一籌集和調(diào)劑使用資金，依靠全社會的力量均衡負(fù)擔(dān)和分散風(fēng)險。 4．福利性 從直接的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系看，因為社會保險由政府、雇主與社會其他成員的參與和責(zé)任分擔(dān)，受益者所得大于所費(fèi)。 3．補(bǔ)償性 社會保險給予參加者的物質(zhì)幫助，主要限于收入損失補(bǔ)償，即勞動者在勞動中斷、收人中斷時才有權(quán)獲得給付。多方籌措而建立起來的社會保險基金，可由國家用在每個投保者身上，防范他們一旦發(fā)生社會保險立法規(guī)定范圍內(nèi)的風(fēng)險而遭受損失，起到有備無患、未雨綢繆的作用。任何法定范圍內(nèi)的用人單位和勞動者都必須參加社會保險。 二、社會保險的主要特征 1．強(qiáng)制性 國家通過立法，強(qiáng)制符合條件的用人單位和勞動者參加社會保險，履行法律所規(guī)定的繳費(fèi)等義務(wù)。工人階級為爭取社會保障進(jìn)行了不懈斗爭，社會民主運(yùn)動此起彼伏，工人運(yùn)動空前高漲。19世紀(jì)后半期，資本主義的自由競爭開始向壟斷階段發(fā)展。社會財富的增加是推動社會保險制度產(chǎn)生的重大因素，它構(gòu)成了社會保險制度的物質(zhì)基礎(chǔ)。 (2)經(jīng)濟(jì)背景 社會保險產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)背景是社會化大生產(chǎn)與物質(zhì)財富增長。18世紀(jì)產(chǎn)業(yè)革命后，工廠機(jī)器大生產(chǎn)逐漸替代了手工業(yè)生產(chǎn)，生產(chǎn)方式走向社會化，城市化進(jìn)程加劇，勞動者對家庭的依賴程度逐漸減弱，對社會的依賴程度逐漸增強(qiáng)，導(dǎo)致家庭規(guī)?？s小和聯(lián)系分散，家庭保障功能持續(xù)弱化，這種變化使家庭成員間的相互保障及養(yǎng)老保障面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。 2．產(chǎn)生背景 社會保險產(chǎn)生的過程就是適應(yīng)工業(yè)社會帶來的變化和適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的過程，是在特定的社會背景、經(jīng)濟(jì)背景與政治背景下產(chǎn)生的，它的產(chǎn)生標(biāo)志著人類文明和社會進(jìn)步。第三章 社會保險 第一節(jié) 社會保險概述 一、社會保險的概念 1．概念及其構(gòu)成要素 社會保險是國家依法建立的面向勞動者的一項社會保障制度，它由政府、單位和個人三方共同籌資，目標(biāo)是保證勞動者在因年老、疾病、工傷、生育、死亡、失業(yè)等風(fēng)險暫時或永久喪失勞動能力從而失去收入來源時，能夠從國家或社會獲得物質(zhì)幫助．以此消除勞動者的后顧之憂。 社會保險包含如下構(gòu)成要素：社會保險的主體是國家，是由國家依法建立的；對象是全體勞動者，以勞動權(quán)利為基礎(chǔ)；目的是消除勞動者的后顧之憂，保障其基本生活；采用的方式主要是經(jīng)濟(jì)手段，提供物質(zhì)幫助。 (1)社會背景 社會保險產(chǎn)生的社會背景是人類社會進(jìn)入工業(yè)社會。這就構(gòu)成了社會保險產(chǎn)生的基本原因和強(qiáng)大推動力。進(jìn)人工業(yè)社會以后，社會化大生產(chǎn)真正大幅提高了社會生產(chǎn)力，社會財富大量增加，使當(dāng)時社會有足夠的財力去考慮用社會保險這種經(jīng)濟(jì)手段規(guī)避勞動者存在的社會風(fēng)險。 (3)政治背景 社會保險產(chǎn)生的政治背景是社會矛盾激化與工人階級的不懈斗爭。由于在壟斷競爭中普遍存在排擠和吞并等現(xiàn)象，造成大量中小企業(yè)倒閉，工人階級對疾病醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等保障的需求日益迫切，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會問題異常尖銳。 3．社會保險的分類 由于社會保險所承擔(dān)的風(fēng)險是勞動者喪失收入的風(fēng)險，在實踐中表現(xiàn)為勞動者在其全部生命周期內(nèi)遇到的各種失去收入的風(fēng)險，包括年老、疾病、失業(yè)、工傷、生育等風(fēng)險，因此，社會保險通常分為五類，即養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。勞動者在滿足一定的資格條件后可依法享受社會保險待遇。 2．預(yù)防性 社會保險的預(yù)防性主要反映在社會保險基金的建立上。其他社會保障項目如社會救濟(jì)，則事先難以掌握，更側(cè)重善后，應(yīng)急性較強(qiáng)而預(yù)防性較弱。通過社會保險得到的補(bǔ)償只是對受保障者收入損失一定程度的補(bǔ)償，即保障勞動者的基本生活需要。因此，具有明顯的福利性。社會保險覆蓋的范圍越大，抵御風(fēng)險的能力越強(qiáng)。因此，社會保險具有典型的互助共濟(jì)特征。主要體現(xiàn)在社會保險資金來源的多渠道，不僅來源于勞動者、用人單位或雇主繳納社會保險費(fèi)，而且來源于政府讓稅、補(bǔ)貼和轉(zhuǎn)移支付，還來源于社會保險基金相應(yīng)的投資收益。在生產(chǎn)力的不同發(fā)展階段，社會保險待遇水平也相應(yīng)不同。但如果社會保險待遇水平過低，則無法充分其生活保障功能。 2．權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng) 權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)，是社會保險制度賴以存在的前提條件。參保者只有履行了法定義務(wù)之后，才能享受各項社會保險待遇。 3．公平和效率相結(jié)合 公平與效率相結(jié)合，主要表現(xiàn)為社會保險待遇水平既要體現(xiàn)社會公平的因素，確保每一個勞動者都能夠維持基本生活，又要適度體現(xiàn)不同勞動者之間的差別，以提高用人單位和勞動者參保繳費(fèi)的積極性。 四、社會保險與社會保障的關(guān)系 1．社會保障的概念 社會保障是國家或社會依法建立的、具有經(jīng)濟(jì)福利性的、社會化的國民生活保障系統(tǒng)。從層次上劃分，社會保障可劃分為以下幾個層次： (1)經(jīng)濟(jì)保障 經(jīng)濟(jì)保障是指從經(jīng)濟(jì)上保障國民的生活，通過現(xiàn)金給付或經(jīng)濟(jì)援助的方式來實現(xiàn)，解決的是國民遭遇生活困難時的經(jīng)濟(jì)來源問題。 (