【正文】 我國的城市弱勢居住群體住房問題主要保障機制的建立是通過經濟適用房、廉租房和住房公積金三條主要途徑，并輔助住房補貼的發(fā)放和銀行等金融機構低息貸款的支持等。（二）弱勢群體住房保障問題弱勢群體在一個社會的存在是一種必然的現象，尤其是在經濟轉型時期，由于產業(yè)結構的升級與優(yōu)化，必然導致某些行業(yè)的從業(yè)者從某些領域中退出，形成結構性失業(yè)人群。從八十年代開始的以社會保險制度改革為中心的各項社保制度改革至今，取得了不小的成績，但是，與經濟體制改革的步伐相比，社會保障制度改革則明顯落后，仍存在著諸多缺陷。主要是為了保障社會成員的基本生存與生活需要，特別是保障公民在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、生育、死亡、遭遇災害、面臨生活困難時的特殊需要。本文結合實際生活，通過使用微觀家戶調查數據進行分析，對我國現在的社會保障制度存在的一些問題進行講述，同時提出了想用的應對措施。以社會救助、社會保險和社會福利為基本的社會保障制度已經被建立起來并且廣泛的被人們所接受。充分尊重多數人的利益需求、吸納群眾意見和建議，實現聽證制。社會保障立法工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，應在制定《社會保障法》的同時，注意配套出臺相關的法律法規(guī)，與其他法律部門相結合，建立強有力的制約機制，保證社會保障法律規(guī)范的有效實施。應將社會保障立法作為建立社會主義市場經濟法律體系的主要組成部分。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點城市拓展社區(qū)平臺職能，為居民的參保登記、繳費、就醫(yī)管理提供基礎性服務。（五）發(fā)展社區(qū)化的社會保障服務隨著市場經濟的發(fā)展，把社會保險的服務功能從政府和企業(yè)分離出來，使其走向社區(qū)載體，真正實現社會保障以家庭為基礎的社區(qū)化。要繼續(xù)擴大社會保障基金的征繳覆蓋面和提高社會保障基金的征繳率，相關的社會成員都必須按規(guī)定參加社會保險，并依法足額繳納社會保險費用，以較高的透明度重塑和強化勞動的激勵機制。提高社會統(tǒng)籌的層次將有助于發(fā)揮社會保險的共濟性，擴大社會保險的社會性，使社會保險更具長久性，降低社會保險自身的風險，提高社會保險的統(tǒng)籌層次。在進行社會保險基金的社會化統(tǒng)籌時。（二）擴大社會保障覆蓋范圍要認清當前城鄉(xiāng)社會保障工作面臨的新形勢，正確估量未來發(fā)展的戰(zhàn)略前景，把握住改革大潮帶來的新機遇，大膽探索，逐步建立城鄉(xiāng)一體化社會保障管理體制，要提高非正規(guī)部門就業(yè)人口和靈活就業(yè)人口的參保比率，在制度上為他們增加參保的機會，實行擁有良好“便攜性”和統(tǒng)籌水平較高的個人賬戶制度，可以促進勞動力的自由流動，消除企業(yè)、部門和地區(qū)之間的障礙，為建立全國范圍的統(tǒng)一社會保障大市場開辟道路，擴大養(yǎng)老保險參保率和覆蓋面。由政府的職能機構對社會保障實行集中統(tǒng)一管理，只有實行集中統(tǒng)一管理。社會保障應實行集中統(tǒng)一的社會化管理，由中央政府的社會保障職能部門統(tǒng)一制定社會保障基本制度，并由各級政府的社會保障專管機構統(tǒng)一管理社會保障基金和社會保障對象。在制定單項法規(guī)的基礎上，逐步形成完整的社會保障立法。因此。有的比較成熟，有的尚在探索階段?，F在我國社會保障制度改革主要是靠國務院和有關部門的行政規(guī)章以及地方行政規(guī)章推行。（七）社會保障亟待加強立法社會保障立法是關系保障制度改革的一個根本性問題。將企業(yè)退休人員納入社區(qū)管理，社會化管理服務各項基礎性工作進一步加強。只有這樣，國有企業(yè)才能從企業(yè)辦社會的事務中解脫出來，與其它經濟類型的企業(yè)平等競爭。職工與企業(yè)關系是一種勞動契約關系，企業(yè)與職工雙向選擇，通過勞動合同實現就業(yè)。杜絕擠占挪用現象。對此要加強保險繳費與未來給付之間的聯系，以較高的透明度重塑和強化勞動的激勵機制。在收繳比例相對較高的情況下，企業(yè)無法按時足額繳納其所應繳納的社會保險費用，出現了實繳率逐年下降而拒繳率或欠繳率逐年上升的現象。企業(yè)擔負著籌資的大部分責任。社會保險基金主要來源于企業(yè)、勞動者和政府三方。因此，要在發(fā)展社會主義市場經濟的條件下更好地保持社會長治久安，基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險就必須堅持實行屬地原則。從“企業(yè)自?！毕蛏鐣Ｕ限D變的過程中，基本養(yǎng)老保險制度行業(yè)統(tǒng)籌與地方統(tǒng)籌分割。社會救濟、優(yōu)撫安置、社會福利等一直是按屬地進行管理的。（四）社會保障統(tǒng)籌層次偏低，屬地原則未能落實完全由政府負擔的保障項目和國家強制的社會保險項目，統(tǒng)籌的層次高，抵御風險的能力強，而目前我國養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險的統(tǒng)籌層次都不同程度地偏低。現行的失業(yè)保險制度只適用于國有企業(yè)，醫(yī)療保險改革試點實際上也局限在國有企業(yè)，要提高非正規(guī)部門就業(yè)人口和靈活就業(yè)人口的參保比率，在制度上為他們增加參保的機會。在社會保障中對于仍應完全由國家財政負擔的社會救濟等項目來說，基本不存在多層次保障的問題，而對養(yǎng)老、醫(yī)療保險則必須盡快建立多層次的保障制度。（二）社會保障部分項目改革滯后社會保障的國家單一保障模式改革滯后。因此要適時分步地建立起覆蓋所有城鎮(zhèn)職工的統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險制度、統(tǒng)一管理透明執(zhí)行。主要是行政管理政出多門，社會保障項目之間協(xié)調困難。三、我國社會保障制度存在的主要問題伴隨著計劃經濟體制向市場經濟體制的轉軌。因此，城鄉(xiāng)社會保障的改革和建設還應從實際出發(fā)，分別發(fā)展與生產力水平相適應的社會保障模式。這是典型的二元經濟結構，這種二元經濟結構決定，我國過大的城鄉(xiāng)差別制約著社會保障總體水平的提高。而近40%的城市人口卻創(chuàng)造國民收人的70%。經濟發(fā)達的沿海地區(qū)的社會保障水平高于西北、西南邊遠區(qū)仍然是大趨勢。經濟發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)的城鄉(xiāng)社會保障水平差距也是前者遠比后者高。社會保障的地區(qū)發(fā)展亦極不平衡。但隨著經濟的發(fā)展，生產力水平的進一步提高，它應逐漸轉為低于經濟發(fā)展速度。第一篇：我國社會保險制度存在的問題和改革措施我國社會保險制度存在的問題和改革措施我國社會保障制度特點及缺失（一）社會保障費用的增長速度向低于經濟發(fā)展速度轉變社會保障費用的增速度應低于經濟的增長速度，兩者保持一種適當的比例，這樣才有利于經濟持續(xù)增長與社會穩(wěn)定。由于我國原有社會保障嚴重滯后于經濟發(fā)展，社會保障費用自改革開放以來一直是以超過經濟增長的速度發(fā)展。（二）社會保障水平地區(qū)發(fā)展不平衡我國經濟發(fā)展呈東、中、西梯度發(fā)展態(tài)勢，東部地區(qū)經濟發(fā)展水平明顯高于中西部地區(qū)。%。社會保障的地區(qū)差異與經濟發(fā)展水平之間的內在聯系，說明要提高社會保障水平必須大力發(fā)展經濟，提高經濟效益。（三）二元經濟結構決定我國社會保障的二元化格局我國近60%人口在農村，但農業(yè)所創(chuàng)造的國民收入僅占國民收入總額的30%。發(fā)達的城市經濟與欠發(fā)達的農村經濟同時并存，現代工業(yè)與傳統(tǒng)農業(yè)同時并存。城鄉(xiāng)社會保障發(fā)展水平的客觀差距，具有深刻的經濟和社會背景，在一個相當長的時期內無法改變。在解決了城鄉(xiāng)二元經濟結構問題，使農業(yè)人口按照現代化的國家標志降到30%以下時，我國社會保障城鄉(xiāng)一體化才可能實現。特別是在以市場為導向的經濟體制改革日益深化、社會主義市場經濟體制成為我國經濟改革的目標模式以后，社會保障制度存在著一些問題，具體表現在以下方面：（一）社會保障管理體制尚未理順我國社會保障制度發(fā)展中長期存在的問題之一就是管理體制不順。在養(yǎng)老保險制度中，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險由于長期分屬國家勞動部、人事部管理，離退休人員待遇差別過大。對基本養(yǎng)老保險和補充保險界定不清，發(fā)生按所有制性質分部門管理基本養(yǎng)老保險的現象要逐步理清，實現和諧、公正的養(yǎng)老保險制度。在這種情況下，要建立適應社會主義市場經濟要求的社會保障制度，除改革原國家保障項目外，還必須建立企業(yè)補充保險和個人儲蓄性保險。（三）社會保障覆蓋范圍不全我國傳統(tǒng)的社會保障項目主要覆蓋國有企業(yè)，而社會保障體制改革也仍然是在國有企業(yè)進行。因此實行擁有良好“便攜性”和統(tǒng)籌水平較高的個人賬戶制度，既可以促進勞動力的自由流動，消除企業(yè)、部門和地區(qū)之間的障礙，為建立全國范圍的統(tǒng)一大市場開辟了道路，擴大養(yǎng)老保險參保率和覆蓋面。基本養(yǎng)老保險以市縣級統(tǒng)籌為主，保障的共濟性受到制約。屬地管理問題突出表現在養(yǎng)老、醫(yī)療保險項目方面。易貧富不均，削弱了基本養(yǎng)老保險基金的社會共濟作用。（五）社會保障資金的籌措及管理尚不到位在我國現階段，社會保障基金籌資困難。其中。然而，目前大部分企業(yè)尤其是在社會保險統(tǒng)籌中占主體地位的國有企業(yè)經營很不景氣。同時據審計和財政、勞動部檢查的情況表明，擠占、挪用基金的形式多種多樣，有的投資房地產血本無歸；有的超標準提取和濫支管理費揮霍浪費；有的對存入財政專戶的基金截留利息；有的公款私存、化公為私，甚至失業(yè)保險基金也出現被挪用的現象。設立專項保管賬戶。（六）社會保障社會化服務發(fā)展緩慢在社會主義社會市場經濟的條件下。職工與企業(yè)解除勞動關系后，企業(yè)沒有任何義務再承擔他們與生產經營無關的生活事務。從總體上看，與社會保障基金管理方面的社會化程度相比，社會保障事務管理的社會化進程更為緩慢。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點城市拓展社區(qū)平臺職能，為居民的參保登記、繳費、就醫(yī)管理提供基礎性服務。只有完善立法，才能使社會保障制度規(guī)范化，并覆蓋到全社會。我國近年來社會保障各項目標進展情況差異較大。目前我國要進行總體社會保障立法還比較困難?，F在應當根據社會保障制度中各個具體項目的難易程度和實際進展情況先分別制定法規(guī)。四、完善我國社會保障制度的對策（一）改革和完善現行管理體制首先，立足現狀走社會化管理模式。其次，打破部門分割，實現集中管理。才能站在社會保障事業(yè)的全局乃至國民經濟社會發(fā)展的全局保證社會保障制度能夠有效地運行，發(fā)揮其“安全網”和“減震器”的作用，保持社會穩(wěn)定。（三）提高社會保險統(tǒng)籌層次社會保險具有社會性、互濟性、長久性和自我保障性的本質特征，要求社會保險基金必須是全社會統(tǒng)籌，搞行業(yè)自我保險、部門自我保險或企業(yè)自我保險。也要依據生產力的發(fā)展水平，逐步實施。（四）加強社會保險資金的籌集與管理要擴大社會保障資金的籌資渠道，建立穩(wěn)定可靠的資金籌措機制。設立專項保管賬戶，杜絕擠占挪用現象；提高社會保障費用在國家財政支出中所占的比重，提高國家財政對社會保障事業(yè)的支持力度；要采取各種有效的措施來補充社會保障基金，如變現部分國有資產、發(fā)行社會保障債券、發(fā)行福利彩票等等。將企業(yè)退休人員納入社區(qū)管理，社會化管理服務各項基礎性工作迸一步加強。（六）加強社會保障法制建設盡快制定《社會保障法》。完善社會保障制度的配套法律法規(guī)體系。（七）發(fā)揮政府在社會保障中的職能作用要求政府提高決策人員職業(yè)道德修養(yǎng)，完善人才結構，提升業(yè)務透明度。依照《社會保障法》、《投資基金法》等法律法規(guī)的規(guī)定，對社會保障制度的運行、社會保險基金的營運投資實施監(jiān)督管理，以解決“外部性”、“信息不對稱”、“逆選擇和道德風險”等市場失效問題，減少并消除行政非效率以及“腐敗”、“尋租”行為，保證社會保障制度的健康運行.第二篇：我國社會保障制度存在的問題和應對措施我國社會保障制度存在的問題和應對措施摘要：社會保障制度是市場經濟的重要組成部分，對于穩(wěn)定市場起著不可估量的作用。但是，與歐美等發(fā)達國家相比，我國的社會保障制度在制度完善和理論實踐等多個方面還存在很大的差距。關鍵字：社會保障制度；社會保險；社會救助；社會福利；（一）緒論社會保障制度是社會保險、救助、補貼等一系列制度的總稱，它是由國家進行立法制定的。其主要內容有：社會保險制度、社會福利制度、社會救濟制度、社會優(yōu)化制度。本文主要從現弱勢群體住房保障、醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險三個方面通過對不同的職業(yè)、不同住處、不同年齡和職位的居民，進行生活狀況、經濟消費、生活方式等方面進行調查訪問得出數據，進行分析和研究。除了這個人群以外，其他傳統(tǒng)定義上的中老年人、婦女、兒童、城市打工者、農村貧困農民以及體制外的其他人也構成了弱勢群體中的一部分。但是,解決城市弱勢居住群體住房問題的這三條主要途徑在實際運行過程中卻存在著許多制約因素。房源缺乏已經成為制約著推廣廉租住房保障體系的一個瓶頸。北京市從住房資金增值收益中劃出１億元轉為城市住房基金用于廉租房補貼資金，通過二次公開搖號，確定