【正文】 ，全市共有 257 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 2661 個(gè)村（社區(qū)）啟動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作，涉及農(nóng)戶 ，已經(jīng)完成確權(quán)頒證 萬戶。自 2024 年 ? 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 ? 工作實(shí)施以來，成都城市居民人均可支配收入增長 倍，農(nóng)村居民收入增長了 倍。本文就各地試點(diǎn)情況做綜述。新中國成立 60 多年以來，我國的土地制度經(jīng)歷了多次變革。本文在這樣的背景下，對(duì)中國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革的試點(diǎn)情況進(jìn)行分析，以期進(jìn)一步確定中國農(nóng)村土地 產(chǎn)權(quán)制度改革方向。為了改變這個(gè)現(xiàn)狀，解放農(nóng)村生產(chǎn)力，全國各地就農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革紛紛進(jìn)行試點(diǎn)。 第二篇：論我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度試點(diǎn)改革論我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度試點(diǎn)改革 摘要。 第 3 頁 共 24 頁 在前期研究起草《意見》、獲得法律授權(quán)等過程中，各部門全力配合，提出了很多好的意見和建議，給予了最大的支持。已有 29 個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）按照有關(guān)要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定了試點(diǎn)實(shí)施方案，并經(jīng)省級(jí)黨委、政府審核后報(bào)國土資源部。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于農(nóng)村土地制度改革的一系列重要指示精神，對(duì)《意見》和根據(jù)《意見》制定的三項(xiàng)改革試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則進(jìn)行了解讀，部署安排編制試點(diǎn)實(shí)施方案等相關(guān)工作，并就下一步工作提出要求。 2024 年 2 月 27 日，第十二屆全國人大常委會(huì)第十三次會(huì)議審議通過《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在 XX 省 XX 縣區(qū)等 33 個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定的決定》，授權(quán)試點(diǎn)地區(qū)在試點(diǎn)期間暫停執(zhí)行相關(guān)法律條款。 （二）獲得法律授權(quán) 《意見》的部分改革舉措突破了相關(guān)法律的規(guī)定。《意見》先后經(jīng)國務(wù)院專題會(huì)議、國務(wù)院第 70 次常務(wù)會(huì)議、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第 7 次會(huì)議和中央政治局常委會(huì)審議，于 2024 年 12 月31 日由中辦、國辦印發(fā)。 一、工作進(jìn)展 （一）完成改革試點(diǎn)頂層設(shè)計(jì) 中央對(duì)農(nóng)村土地制度改革高度重視，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出一系列重要指示批示，提出明確要求。 第 1 頁 共 24 頁 農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn) 農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)是《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組 2024 年工作要點(diǎn)》（中辦發(fā)〔 2024〕 17 號(hào)）部署的重要改革任務(wù)。目前，這項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)。根據(jù)中央部署，國土資源部會(huì)同中央農(nóng)辦、國家發(fā)改委等相關(guān)部門共同起草了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見》（以下簡稱《意見》），提出了改革試點(diǎn)的總體要求、主要任務(wù)和組織實(shí)施。這一過程充分體現(xiàn)了中央對(duì)農(nóng)村土地制度改革的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)中央? 重大改革于法有據(jù) ? 的要求，把發(fā)揮法律引領(lǐng)和推動(dòng)作用作為農(nóng)村土地制度改革的指導(dǎo)思想，注重運(yùn)用法治思維和法治方式來 第 2 頁 共 24 頁 推動(dòng)改革，用法律授權(quán)方式解決改革措施與現(xiàn)行法律規(guī)定不一致的問題。 （三）部署啟動(dòng)試點(diǎn)工作 今年 3 月 23―25 日，國土資源部召開農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)工作部署暨培訓(xùn)會(huì)議，作試點(diǎn)工作的動(dòng)員部署，同時(shí)以會(huì)代訓(xùn)，解讀政策，明確要求。各地對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，目前已有 20 個(gè)?。▍^(qū)、市）成立了省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長全部由省委常委以上領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，其中由?。▍^(qū)、市）委副書記擔(dān)任組長的就有 15 個(gè)。 二、關(guān)于下一步工作 下一步，國土資源部將加強(qiáng)工作指導(dǎo)，會(huì)同相關(guān)部門共同審批試點(diǎn)實(shí)施方案，配合有關(guān)部門研究制定相關(guān)配套政策規(guī)定，同時(shí)深入開展調(diào)研，加強(qiáng)理論研究，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。希望在下一步工作中，相關(guān)部門繼續(xù)加強(qiáng)指導(dǎo)，與國土資源部一起共同推動(dòng)農(nóng)村土地制度 改革試點(diǎn)工作，完成好黨中央、國務(wù)院賦子的改革試點(diǎn)任務(wù)。長期以來，由于農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)不清和產(chǎn)權(quán)制度的激勵(lì)約束等功能的缺失，農(nóng)村土地資源配置低效、農(nóng)民權(quán)益受損問題較為嚴(yán)重。十八屆三中全會(huì)后，農(nóng)村土地制度改革更是受到極大關(guān)注，并提上了政府工作日程。 關(guān)鍵詞：宅基地產(chǎn)權(quán)；集體建設(shè)用地使用權(quán)；土地承包經(jīng)營權(quán)；農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán) 基金項(xiàng)目： 2024 年 XX 省高等學(xué)校青年英才項(xiàng)目 主持人：歐陽蘇芳 項(xiàng)目編號(hào)： yetp1430 項(xiàng)目內(nèi)容：不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度研究 中國是個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民及其農(nóng)村土地問題一直是我國的主 第 4 頁 共 24 頁 要問題。近年來，為了促進(jìn)農(nóng)村土地的進(jìn)一步改革，各地進(jìn)行了試點(diǎn)。 1 成都土地產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)踐 XX 市我國的一個(gè)特大城市，市域國土面積的絕大部分在農(nóng)村，半數(shù)以上的居民為農(nóng)民。成都在此過程中進(jìn)行的農(nóng)村土地制度改革，為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了很好的基礎(chǔ)。在確權(quán)和頒證過程中，還對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行了整改。同時(shí)，該公司下轄的兩個(gè)擔(dān)保公司利用其高達(dá) 6 億 第 5 頁 共 24 頁 元的注冊資本，集合社會(huì)投入資金 億元。截至 2024 年末，產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn) 萬宗，流轉(zhuǎn)金額 億元。但是成都在改革中也存在一些問題：如城鄉(xiāng)建聯(lián)（農(nóng)戶出讓宅基地使用權(quán)，從而獲得建立新房的基金）政策使得小產(chǎn)權(quán)樓盤出現(xiàn)；政府在農(nóng)地綜合治理中并未定位于服務(wù)的地位，加大了政府財(cái)政壓力，也難以保證融資平臺(tái)公司的積極推東作用。為此， 2024 年 XX 市政府出臺(tái)了《 XX 市試點(diǎn)地區(qū)集體土地登記發(fā)證辦法》、《 XX市試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)用地流轉(zhuǎn)管理辦法》、《 XX 市試點(diǎn)地區(qū)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等文件，對(duì)農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)改革在制度上作出了頂層的設(shè)計(jì)，并在力村開始改革試點(diǎn)。 （二）建立試點(diǎn)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。 （三）建立試點(diǎn)農(nóng)村集體農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。 （四）建立試點(diǎn)農(nóng)民長久生產(chǎn)生活保障制度。收益的 5%用于村民社會(huì)保障， 40%繳納市政府，用于城市綜合配套設(shè)施建設(shè)； 30%分配給被征地村民； 15%用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)； 10%用于集體經(jīng)濟(jì)組織公益設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 蘇州的土地產(chǎn)權(quán)改革主要采取了以下措施： [3] （一）在宅基地產(chǎn)權(quán)制度改革上，直接 按照戶籍、婚齡等進(jìn)行房屋、宅基地的產(chǎn)權(quán)置換。 （四）在農(nóng)村承包地產(chǎn)權(quán)制度改革上，其重要模式是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民放棄承包地進(jìn)入失地農(nóng)民社會(huì)保障范圍。 四、 XX 省農(nóng)村土地制度改革。北京宅基地流轉(zhuǎn)主要有三個(gè)階段。然而，宅基地的流轉(zhuǎn)受到法律等方面因素的制約