【正文】 3年“三項(xiàng)制度”改革預(yù)期目標(biāo)項(xiàng)目完成率達(dá)不到60%的單位，給予單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行免職處分。七、考核辦法改革指標(biāo)完成情況與領(lǐng)導(dǎo)年薪掛鉤，至2013年末完成規(guī)定改革指標(biāo)的，不獎(jiǎng)不罰；未完成規(guī)定改革指標(biāo)的，每差一項(xiàng)，扣班子成員5萬(wàn)元，實(shí)行累加，績(jī)效年薪扣完為止，處罰額在年薪兌現(xiàn)時(shí)扣除。（四）關(guān)注民生，有情操作，確保礦區(qū)和諧穩(wěn)定對(duì)改革后的富余人員，公司將嚴(yán)格依據(jù)勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同的相關(guān)規(guī)定對(duì)勞動(dòng)關(guān)系分門(mén)別類進(jìn)行處理，對(duì)自謀職業(yè)的富余人員保留社保、醫(yī)保關(guān)系，鼓勵(lì)富余人員到基層、到一線工作和自謀職業(yè)，達(dá)到解除勞動(dòng)合同的員工要依法依規(guī)解除勞動(dòng)合同，并依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。負(fù)責(zé)改革期間不穩(wěn)定因素的排查和突發(fā)事件的處理，負(fù)責(zé)上訪職工的接待和政策解釋，做好耐心細(xì)致的勸解工作，化解各種矛盾，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組反饋信息。各級(jí)管理人員要恪盡職守，廉潔奉公，堅(jiān)決按程序辦事，工作到位不越位，全面掌握、理解、支持、參與改革工作，維護(hù)改革期間的礦區(qū)穩(wěn)定，保證安全生產(chǎn)工作正常進(jìn)行。各單位（部門(mén)）黨政一把手是穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人，對(duì)本單位（部門(mén)）穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子副職對(duì)分管范圍包干負(fù)責(zé)，公司把本次改革維穩(wěn)工作的情況做為人事制度改革、擇用干部的重要考察內(nèi)容。實(shí)行新的工資分配制度與單位整體效益掛鉤，與崗位職責(zé)掛鉤，與個(gè)人工作業(yè)績(jī)掛鉤，充分調(diào)動(dòng)員工的責(zé)任心和工作熱情。三是深化分配機(jī)制。二是減少勞動(dòng)用工。對(duì)管理人員全部實(shí)行聘用制，推行雙向選擇，擇優(yōu)錄用，以業(yè)績(jī)考核為核心，以組織考察、競(jìng)爭(zhēng)上崗、定期考核、末位淘汰、追責(zé)問(wèn)責(zé)為主要形式的人事制度改革，推行礦井及地面生產(chǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)交叉任實(shí)職的方式，減少領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)。（二）明確目標(biāo)，積極穩(wěn)妥，確保平穩(wěn)實(shí)施改革舉措任何一項(xiàng)改革必然損害一小部分人利益，要確保改革的平穩(wěn)實(shí)施，必須做到“公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”。四是利用各種宣傳工具加大改革宣傳力度，促進(jìn)員工就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變，營(yíng)造濃厚的改革氛圍。二是公司機(jī)關(guān)、礦井、直屬單位召開(kāi)“三項(xiàng)制度”改革動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)貫徹集團(tuán)、股份公司指示精神，宣傳解釋推行“三項(xiàng)制度”改革的重要性，引導(dǎo)干部員工充分認(rèn)識(shí)到改革是大勢(shì)所趨，勢(shì)在必行。（一）轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)定信心，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和宣傳工作為轉(zhuǎn)變干部職工的思想觀念，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。各單位要在確保達(dá)到改革目標(biāo)效果的前提下，制定本單位“三項(xiàng)制度”改革的具體實(shí)施的時(shí)間表。第四階段，深入推進(jìn)和鞏固改革成果階段，時(shí)間為2013年一、二、三季度，各單位檢查評(píng)價(jià)三項(xiàng)制度改革的成果，完善和改進(jìn)三項(xiàng)制度，使“三項(xiàng)制度”改革經(jīng)常化、制度化。這一階段的主要任務(wù)是按照批準(zhǔn)的“三項(xiàng)制度”改革方案全面、系統(tǒng)地推進(jìn)。這一階段的主要任務(wù)是按照批準(zhǔn)的“三項(xiàng)制度”改革方案，組織實(shí)施公司和礦井機(jī)關(guān)的勞動(dòng)、人事制度改革。這一階段的主要任務(wù)是對(duì)深入推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，做到全員參與，完成深化“三項(xiàng)制度”改革方案和維穩(wěn)方案的制定、討論、報(bào)批工作。（二）工作步驟深化“三項(xiàng)制度”改革原則上分二年、五個(gè)階段進(jìn)行。對(duì)每個(gè)崗位定員、工作量、工作性質(zhì)、工作職責(zé)等情況進(jìn)行全面調(diào)查了解和登記造冊(cè)，重新開(kāi)展定編、定崗、定員、定責(zé)、定薪工作。明確各單位和各部門(mén)為改革責(zé)任主體，各單位黨政負(fù)責(zé)人和各部門(mén)負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，工作組成員全面參與，分線包干，分片聯(lián)責(zé)。五、“三項(xiàng)制度”改革的組織實(shí)施（一）組織領(lǐng)導(dǎo)為科學(xué)合理的制訂“三項(xiàng)制度”改革方案，力求積極穩(wěn)妥實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)，公司成立“三項(xiàng)制度”改革領(lǐng)導(dǎo)小組。下大力氣調(diào)整薪酬結(jié)構(gòu)。對(duì)于可按工作量計(jì)算薪酬的崗位全部實(shí)行以計(jì)件工資為主導(dǎo)的薪酬模式；對(duì)實(shí)行計(jì)時(shí)工資制度的管理及工勤人員全部實(shí)行以崗位績(jī)效薪酬為主導(dǎo)的薪酬模式；對(duì)于非全日制和以完成一定工作任務(wù)為期限的用工實(shí)行協(xié)議工資為主導(dǎo)的薪酬模式；對(duì)于可以服務(wù)承包的后勤崗位，對(duì)外可以依法依規(guī)實(shí)行工程承包、勞務(wù)承包為主導(dǎo)的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，對(duì)內(nèi)可以模擬市場(chǎng)實(shí)行內(nèi)部承包的模式。進(jìn)一步完善和理順薪酬管理體系。進(jìn)一步健全和創(chuàng)新分配管理制度。要進(jìn)一步加強(qiáng)青年和后備人才的建設(shè)。要探索減少領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)的途徑，全面推行煤礦礦井及地面生產(chǎn)單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)人員交叉任職的方式，減少領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)，除政工職能管理部門(mén)外,其它職能管理部門(mén)原則上不得配備專職政工人員。要按照管理人員追責(zé)問(wèn)責(zé)管理辦法從嚴(yán)追究失職、瀆職和不作為行為。新提拔的中級(jí)管理人員原則上應(yīng)當(dāng)按照競(jìng)爭(zhēng)上崗、組織考察、公開(kāi)選拔的方法擇優(yōu)聘用。重點(diǎn)制定和完善包括管理人員公開(kāi)選拔、年度述職考評(píng)、任期考核、末位淘汰、追責(zé)問(wèn)責(zé)等在內(nèi)的人事管理制度。進(jìn)一步健全和創(chuàng)新人事管理制度。要在地面全面開(kāi)展競(jìng)聘上崗、末位淘汰、雙向選擇等競(jìng)爭(zhēng)上崗，每年定期淘汰不少于2%的員工。建立員工能進(jìn)能出的長(zhǎng)效機(jī)制。依法規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系。（2）強(qiáng)化人員編制管理。強(qiáng)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和人員編制管理（1）優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。要重新開(kāi)展定編、定崗、定員、定責(zé)工作，通過(guò)重新定編、定崗、定員、定責(zé)，達(dá)到科學(xué)合理設(shè)置編制的目的。一是積極探索新的用工形式，依法依規(guī)推行一崗多責(zé)、一人多職、崗位承包、服務(wù)承包、工程承包、服務(wù)職能社會(huì)化等多種用工形式；二是積極探索通過(guò)科技創(chuàng)新提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的途徑，鼓勵(lì)通過(guò)提高機(jī)械化水平、加大技改力度、優(yōu)化勞動(dòng)組織來(lái)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。勞動(dòng)管理制度以突出解決員工能進(jìn)不能出、用人多、效率低為重點(diǎn)，主要包括勞動(dòng)力管理辦法、員工獎(jiǎng)懲辦法、勞動(dòng)合同管理、井下人員流動(dòng)管理，工資支付管理、薪酬管理、計(jì)件工資管理、福利管理等管理制度的完善和建立。四、改革重點(diǎn)（一）勞動(dòng)制度改革勞動(dòng)制度改革的主要內(nèi)容：一是健全勞動(dòng)管理制度，二是創(chuàng)新勞動(dòng)力管理的工作思路，三是科學(xué)合理設(shè)置編制，四是強(qiáng)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和編制管理，五是依法規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，六是建立員工能進(jìn)能出的長(zhǎng)效機(jī)制。原煤工效年均遞增5%以上。地面生產(chǎn)后勤人員年均遞減6%以上,與本單位在崗人員的比例平均控制在18%以內(nèi)，到2013年12月止精減51人。中層領(lǐng)導(dǎo)由65人精減到53人。（二）改革效果目標(biāo)到2013年末，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)效率顯著提高、人員結(jié)構(gòu)明顯改善、薪酬結(jié)構(gòu)逐步合理、員工收入穩(wěn)步增長(zhǎng)、薪酬成本穩(wěn)中有降的目標(biāo)。三、工作目標(biāo)通過(guò)依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥、科學(xué)有序平穩(wěn)地推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革，確保公司勞動(dòng)效率顯著提高，人員結(jié)構(gòu)明顯改善，薪酬結(jié)構(gòu)逐步合理，員工收入穩(wěn)步增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一、整體思路以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧礦區(qū)為指針，以實(shí)現(xiàn)公司與員工利益“雙贏”為目的，自2012年起用二年左右的時(shí)間，進(jìn)一步完善員工能進(jìn)能出，職務(wù)能高能低，待遇能升能降的人力資源管理機(jī)制，創(chuàng)造公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人環(huán)境，建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)公司持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。街洞礦業(yè)公司“三項(xiàng)制度”改革 實(shí) 施 方 案深化勞動(dòng)、人事、分配制度改革（以下簡(jiǎn)稱為“三項(xiàng)制度”）是企業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、勞動(dòng)效率和員工收入的重要舉措。根據(jù)股份公司指導(dǎo)意見(jiàn)，制定本實(shí)施方案。二、工作原則黨政一把手負(fù)總責(zé)的原則；注重形式教育和思想政治工作相結(jié)合的原則；穩(wěn)中求進(jìn)的原則。（一）制度建設(shè)目標(biāo)一是建立以勞動(dòng)合同制為核心，以評(píng)價(jià)考核、末位淘汰為主要形式的員工能進(jìn)能出的勞動(dòng)制度；二是建立以業(yè)績(jī)考核為核心，以組織考察、競(jìng)爭(zhēng)上崗、定期考核、末位淘汰、追責(zé)問(wèn)責(zé)為主要形式的管理人員能上能下的人事制度；三是建立以全員績(jī)效考核為核心，以崗位績(jī)效工資制、計(jì)件工資制和協(xié)議工資制為主要形式的收入能增能減的薪酬分配制度。機(jī)關(guān)職能部門(mén)由13個(gè)整合為11個(gè)。機(jī)關(guān)管理技術(shù)服務(wù)人員平均控制在93人，礦井機(jī)關(guān)管理技術(shù)服務(wù)人員平均控制在49人以內(nèi)。原煤萬(wàn)噸用工控制在55人以內(nèi)，用工總量控制在1327人內(nèi)。采掘員工與地面員工的收入比，每年增長(zhǎng)10%以