5如何進(jìn)行干部制度改革的新探索-展示頁(yè)
2024-09-07 01:24本頁(yè)面
【正文】 推公選是 20世紀(jì) 80年代發(fā)展起來(lái)的一種干部選拔任用方式。黨的組織原則雖然強(qiáng)調(diào)干部任用必須集體討論決定，然而，在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，干部人事權(quán) 第 3 頁(yè) 共 10 頁(yè) 往往集中在一把手的手中，集體領(lǐng)導(dǎo)往往成為主要領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人決定，這就使得任人唯親、根據(jù)個(gè)人好惡選拔干部成為可能。 深圳大學(xué)當(dāng)代中國(guó)政治研究所所長(zhǎng)黃衛(wèi)平表示，在傳統(tǒng)的委任模式下，易產(chǎn)生干部對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的依附性，從對(duì)黨的忠誠(chéng)演變?yōu)閷?duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人忠誠(chéng)。在這個(gè)集團(tuán)中，處于核心地位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部利用自己的權(quán)力庇護(hù)他的下屬，下屬又反過(guò)來(lái)維護(hù)他們的核心。隨著時(shí)代的發(fā)展， “ 大國(guó)難題 ” 再次突顯。在當(dāng)時(shí)的條件下，這種干部制度推動(dòng) 了革命根據(jù)地的發(fā)展。參議會(huì)可以彈劾主席、副主席或政府行政部門(mén)的任何人員，有 2/3 的票數(shù)就可以將他罷免。 ” 在戰(zhàn)爭(zhēng)的條件下，中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行了民主試驗(yàn)。只有讓人民來(lái)監(jiān)督 第 2 頁(yè) 共 10 頁(yè) 政府，政府才不敢松懈。 *年，毛澤東說(shuō)： “ 我們已經(jīng)找到了新路，我們能跳出這始興終亡的周期律。為了國(guó)家的統(tǒng)一，國(guó)家任命各級(jí)官員，而任命的官員常常只是對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，最終導(dǎo)致國(guó)家衰敗，結(jié)果出現(xiàn)了人亡政 息的 “ 歷史周期率 ” 。緣起：民主與歷史周期率 中國(guó)自秦朝統(tǒng)一以來(lái)始終面臨著一個(gè)難題，就是一個(gè)疆域遼闊、文化多元的國(guó)家如何治理。當(dāng)然，這種改革不能一蹴而就，需要有一個(gè)逐步完善的過(guò)程。 在走向現(xiàn)代化的進(jìn)程中，我們始終面對(duì)著一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展原動(dòng)力的基本問(wèn)題 ——— 民主。相對(duì)于傳統(tǒng)的干部選拔制度，公推公選融入了更多的民主因素。 第 1 頁(yè) 共 10 頁(yè) 如何進(jìn)行干部制度改革的新探索 公推公選是民主執(zhí)政的一種實(shí)踐形式，在對(duì)民主執(zhí)政理論探討的基礎(chǔ)上，本刊就公推公選的發(fā)展、意義、問(wèn)題、前景等問(wèn)題進(jìn)行了深入地調(diào)研、訪(fǎng)問(wèn)，形成了專(zhuān)題報(bào)告。 “ 伯樂(lè) ” 下崗，制度 “ 選官 ” ，公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，民主評(píng)議，公推公選成為干部制度改革的一個(gè)亮點(diǎn)，吏改新風(fēng)吹遍各地。但是，公推公選并未達(dá)到十分健全與科學(xué)的程度，體系有待完善，制度有待改進(jìn)。作為政治文明建設(shè)的一部分，干部制度也應(yīng)當(dāng)朝著民主化的方向改革。公推公選正是一次有益的嘗試。秦朝開(kāi)創(chuàng)了郡縣制，也開(kāi)始了地方官員的任命制，建立了官僚政體。如何跳出這個(gè)歷史周期律。這條新路，就是民主。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。參議會(huì)是邊區(qū)的最高政治機(jī)關(guān)，邊區(qū)政府官員就是由參議會(huì)選舉產(chǎn)生的，而參議會(huì)又是由各省代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的。這樣產(chǎn)生的政府，人員精干、作風(fēng)簡(jiǎn)樸。 在新中國(guó)建立后的相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，干部隊(duì)伍比較穩(wěn)定，大多數(shù)干部都能做到一切服從組織安排，干部任命制并沒(méi)有成為各種問(wèn)題產(chǎn)生的根源。 XX 省委黨校研究室
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