5如何進行干部制度改革的新探索-資料下載頁
2025-08-29 01:24本頁面
【正文】 監(jiān)督。這樣，既保證了公正性，又能在更大范圍內(nèi)體現(xiàn)民主。 XX 省的公推公選做到了與人大職能的結(jié)合。省委組織部部長宋育英認為，人大的職能不會被削弱，有一些干部必須經(jīng)過人大，必須要有這個法律程序。襄樊公推公選經(jīng)過了人大的差額選 第 9 頁 共 10 頁 舉，人大代表參與了前期推薦，群眾含在代表之內(nèi)。 明確公推公選的對象。目前很多地區(qū)在組織公推公選時有一個認識上的誤區(qū)：任何職位都可以公推公選，參與的人越多越好。這實際上是把公推公選的對象泛化了。理論上，公推公選只適用于對人民群眾直接負政治責任、具有決策權(quán)的領(lǐng)導人，這些選任官員應具有公信力和領(lǐng)導能力，而這些能力很難通過考試來測評 ，一定要由選民做出理性的判斷。至于執(zhí)行政策的業(yè)務官員，專業(yè)能力的高低可以通過考試的辦法進行測評，不宜采取大民主的方式。某些專業(yè)崗位可以采取公開選拔的方式，由專家組考察評判。 擴大參與公推和公選人員的范圍。參與公推和公選的人員不應只限于少數(shù)精英（如一定級別的干部、人大代表、政協(xié)委員、老干部等），應把提名權(quán)和測評權(quán)交給更多的人。 放寬候選人的資格條件。作為真正意義上的公推公選，目的是最大化地體現(xiàn)民主。而加以過多的條件限制，無疑會把一大批優(yōu)秀人才拒之門外。每個有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的公民（黨員），只要有適崗能力，都應有參與及被選舉的機會。 堅持公推公選干部的任期制。一個地方的一把手頻繁調(diào)動，對于這個地方的發(fā)展，往往會產(chǎn)生不利的影響。一方面，會導致干部的短期行為，搞政績工程，甚至留下許多政績債，損害人民利益。另一方面，也使決心在一個地方干出點成績的干部半途而廢。至于將上級不滿意的當選干部調(diào)走，就更不足取了。當然， 第 10 頁 共 10 頁 對于那些已當選但是想通過頻繁公選而在仕途上投機或 “ 轉(zhuǎn)場 ”的官員而言，完成任期是一種有效的約束。 公推公選干部的身份和出路問題，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的公推公選中，很多公選干部實行聘任制 ，沒有公務員身份，一旦完成任期，公選不上或者沒有機會參加公選，出路就成了問題，這個后顧之憂如果不解決，勢必會影響公選干部的積極性。因此，必須建立激勵機制，并處理好局部創(chuàng)新和整體制度之間的關(guān)系，制訂相關(guān)的配套制度。 降低公推公選的成本。第一，聯(lián)合公選，避免各自為戰(zhàn)，重復建設(shè)。第二，時間、程序盡可能固定下來，使公推公選工作常態(tài)化，不必每次都興師動眾。第三，如果一個地區(qū)內(nèi)有資格參加公選的人數(shù)并不多且人員流動變化不頻繁，可以建立落選人才儲備庫，從中選擇，不必推倒重來。 公推公選是干部制度改革的一 部分，也是政治體制改革的一部分。我們要充分肯定公推公選所表現(xiàn)出來的社會主義政治文明建設(shè)的基本方向和價值取向，堅定不移地繼續(xù)探索。
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