5如何進(jìn)行干部制度改革的新探索-資料下載頁(yè)
2025-08-29 01:24本頁(yè)面
【正文】 監(jiān)督。這樣，既保證了公正性，又能在更大范圍內(nèi)體現(xiàn)民主。 XX 省的公推公選做到了與人大職能的結(jié)合。省委組織部部長(zhǎng)宋育英認(rèn)為，人大的職能不會(huì)被削弱，有一些干部必須經(jīng)過(guò)人大，必須要有這個(gè)法律程序。襄樊公推公選經(jīng)過(guò)了人大的差額選 第 9 頁(yè) 共 10 頁(yè) 舉，人大代表參與了前期推薦，群眾含在代表之內(nèi)。 明確公推公選的對(duì)象。目前很多地區(qū)在組織公推公選時(shí)有一個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)：任何職位都可以公推公選，參與的人越多越好。這實(shí)際上是把公推公選的對(duì)象泛化了。理論上，公推公選只適用于對(duì)人民群眾直接負(fù)政治責(zé)任、具有決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)人，這些選任官員應(yīng)具有公信力和領(lǐng)導(dǎo)能力，而這些能力很難通過(guò)考試來(lái)測(cè)評(píng) ，一定要由選民做出理性的判斷。至于執(zhí)行政策的業(yè)務(wù)官員，專(zhuān)業(yè)能力的高低可以通過(guò)考試的辦法進(jìn)行測(cè)評(píng)，不宜采取大民主的方式。某些專(zhuān)業(yè)崗位可以采取公開(kāi)選拔的方式，由專(zhuān)家組考察評(píng)判。 擴(kuò)大參與公推和公選人員的范圍。參與公推和公選的人員不應(yīng)只限于少數(shù)精英（如一定級(jí)別的干部、人大代表、政協(xié)委員、老干部等），應(yīng)把提名權(quán)和測(cè)評(píng)權(quán)交給更多的人。 放寬候選人的資格條件。作為真正意義上的公推公選，目的是最大化地體現(xiàn)民主。而加以過(guò)多的條件限制，無(wú)疑會(huì)把一大批優(yōu)秀人才拒之門(mén)外。每個(gè)有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的公民（黨員），只要有適崗能力，都應(yīng)有參與及被選舉的機(jī)會(huì)。 堅(jiān)持公推公選干部的任期制。一個(gè)地方的一把手頻繁調(diào)動(dòng)，對(duì)于這個(gè)地方的發(fā)展，往往會(huì)產(chǎn)生不利的影響。一方面，會(huì)導(dǎo)致干部的短期行為，搞政績(jī)工程，甚至留下許多政績(jī)債，損害人民利益。另一方面，也使決心在一個(gè)地方干出點(diǎn)成績(jī)的干部半途而廢。至于將上級(jí)不滿(mǎn)意的當(dāng)選干部調(diào)走，就更不足取了。當(dāng)然， 第 10 頁(yè) 共 10 頁(yè) 對(duì)于那些已當(dāng)選但是想通過(guò)頻繁公選而在仕途上投機(jī)或 “ 轉(zhuǎn)場(chǎng) ”的官員而言，完成任期是一種有效的約束。 公推公選干部的身份和出路問(wèn)題，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的公推公選中，很多公選干部實(shí)行聘任制 ，沒(méi)有公務(wù)員身份，一旦完成任期，公選不上或者沒(méi)有機(jī)會(huì)參加公選，出路就成了問(wèn)題，這個(gè)后顧之憂(yōu)如果不解決，勢(shì)必會(huì)影響公選干部的積極性。因此，必須建立激勵(lì)機(jī)制，并處理好局部創(chuàng)新和整體制度之間的關(guān)系，制訂相關(guān)的配套制度。 降低公推公選的成本。第一，聯(lián)合公選，避免各自為戰(zhàn)，重復(fù)建設(shè)。第二，時(shí)間、程序盡可能固定下來(lái)，使公推公選工作常態(tài)化，不必每次都興師動(dòng)眾。第三，如果一個(gè)地區(qū)內(nèi)有資格參加公選的人數(shù)并不多且人員流動(dòng)變化不頻繁，可以建立落選人才儲(chǔ)備庫(kù)，從中選擇，不必推倒重來(lái)。 公推公選是干部制度改革的一 部分，也是政治體制改革的一部分。我們要充分肯定公推公選所表現(xiàn)出來(lái)的社會(huì)主義政治文明建設(shè)的基本方向和價(jià)值取向，堅(jiān)定不移地繼續(xù)探索。
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