【正文】 前教育，不斷改善幼兒園辦學條件，確保每個建制鎮(zhèn)至少有 1 所公辦中心幼兒園。建立師資柔性流動機制，穩(wěn)妥推進師資力量均衡配置，避免優(yōu)質師資過度集中。加大公共教育資源向農村、欠發(fā)達地區(qū)、薄弱學校傾斜，促進優(yōu)質教育資源在城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際之間的均衡配置。充分發(fā)揮政府在改善民生中的主導作用，不斷完善面向民生的政府管理服務體制，積極向社會提供更多的公共產品和服務；全面調動社會各方面積極性，形成改善民生的強大合力，共同推進民生狀況的全面改善。以為群眾創(chuàng)造公平發(fā)展機會為導向，以實現(xiàn)基本公共服務均等化為目標，切實增強民生政策的公平性和普惠性，重點向農村、欠發(fā)達地區(qū)、弱勢群體傾斜，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之 間的民生發(fā)展差距。堅持從客觀實際出發(fā)，合理確定目標任務，積極創(chuàng)造條件，區(qū)分輕重緩急，把能夠辦到的事情扎實辦好，把能夠解決的問題切實解決好，使民生工作既不滯后于群眾實際需要，又不超越經濟社會發(fā)展階段。立足全面改善民生狀況，統(tǒng)籌兼顧各類民生問題，平衡協(xié)調各方 面利益關系，注重以重點突破帶動整體推進，著重解決好群眾呼聲特別高、反應特別強烈的突出問題。把經濟發(fā)展作為改善民生的前提，努力推進經濟又好又快發(fā)展，不斷夯實改善民生的物質基礎；把改善民生作為經濟發(fā)展的目的，讓人民群眾更多享有改革發(fā)展成果，不斷滿足日益增長的物質文化需要。黨委領導、政府負 責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理體系基本形成，社會矛盾調處機制不斷健全，公共安全管理體系更加完善，社會治安綜合治理全面加強，群眾安全感滿意率進一步提高。生態(tài)環(huán)境狀況逐步好轉，群眾住房條件明顯改善，城鄉(xiāng)基礎設施日臻完善，防災減災能力大大提高，公共服務體系和社會化服務體系不斷健全，初步建成環(huán)境優(yōu)美、設施完善、生活便利的宜居城市。以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充的社會保障體系全面建立，絕大多數(shù)人享有社會保障和公共福利。到 2024 年，現(xiàn)代國民教育體系更加完善，群眾文化權益得到有效保障，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。 —— 科教文衛(wèi)蓬勃發(fā)展，人民身心更加健康。全民創(chuàng)業(yè)深入開展，城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分，居民收入持續(xù)增長，分配差距逐步縮小，勞動關系和諧規(guī)范，人民群眾過上更加殷實富足的生活。堅持以鄧小平理論和 “*” 重要思想為指導，深入貫徹黨的 *、省第十二次黨代會、市第十次黨代會精神，緊緊圍繞 “ 創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市 ” 戰(zhàn)略目標，以推進科學發(fā)展為根本，以保持社會穩(wěn)定為前提，以調整利益關系為核心，以深化體制改革為手段，以實施民生工程為載體，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，確保全市人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居， 第 2 頁 共 22 頁 不斷提高城鄉(xiāng)居民物質和精神文化生活品質，使全面建設小康社會的成果惠及全市人民。但是，我市民生領域工作仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)，各地各部門要充分認識全面改善民生的重要意義，扎實推進全面改善民生各項工作，努力開創(chuàng)人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定新局面。全面改善民生是貫徹落實科學發(fā)展觀的內在要求，是構建社會主義和諧社會的關鍵環(huán)節(jié)。 第 1 頁 共 22 頁 民生社會和諧發(fā)展意見 為認真貫徹落實省委十二屆三次全會精神，根據(jù)《中共 *省委關于全面改善民生促進社會和諧的決定》要求，結合 *實際，就全面改善民生、促進社會和諧提出如下意見。 一、全面改善民生的總體要求、主要目標和基本原則 充分認識全面改善民生的重大意義。近幾年來，全市各級黨委、政府大力推進以改善民生為重點的社會事業(yè)發(fā)展，制定出臺一系列旨在改善民生的政策措施，組織實施 “ 五個一 ” 、 “ 五件實事 ” 等民生工程和為民辦實事項目，使人民群眾反映強烈的一些突出問題逐步得到解決。 切 實把握全面改善民生的總體要求。 今后五年全面改善民生的主要目標 —— 城鄉(xiāng)收入普遍增長，百姓生活更加寬裕。到2024 年，城市居民人均可支配收入達到 萬元，農民人均純收入達到 萬元。以改善民生為重點的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)加快發(fā)展，人民群眾思想道德、科學文化和健康素質全面提升。 —— 保障體系全面建立，全民福利更加完備。 —— 人居環(huán)境明顯改善，群眾居住更加滿意。 第 3 頁 共 22 頁 —— 公共管理全面加強，社會秩序更加和諧。 改善民生工作必須遵循的基本原則 —— 堅持發(fā)展為先、民生為本。 —— 堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點。 —— 堅持盡力而為、量力而行。 —— 堅持公平公正、均衡普惠。 第 4 頁 共 22 頁 —— 堅持政府主導、社會共建。 二、辦好人民滿意的教育 促進基礎教育均衡協(xié)調發(fā)展。加快義務教育學校標準化建設，有計劃改造農村基礎薄弱學校，努力提高不同學校辦學條件，到 2024 年全市義務教育標準化學校達標率達到 90%以上。高質量普及高中段教育，促進高中學校內涵發(fā)展，充分發(fā)揮優(yōu)質高中的示范輻射作用。 大力發(fā)展職業(yè)教育終身教育。繼續(xù)實施職業(yè)教育行動 計劃，加強專業(yè)和課程建設，推進校企合作辦學，強化實踐環(huán)節(jié)教育，加快培養(yǎng)應用型、技能型人才。大力發(fā)展成人教育、社區(qū)教育、現(xiàn)代遠程教育，構建終身教育體系和學習型社會。加強高校規(guī)劃建設，整合提升高教園區(qū)，推動高校向資源共享、優(yōu)勢互補、規(guī)模擴大、質量提高的目標邁進。大力支持 *醫(yī)學院辦學，努力辦好 *大學，使兩校整體辦學實力達到省內同類學校先進水平。積極引入國內外著名高校優(yōu)質資源，推進區(qū)域高等教育合作與交流。加大各級財政對教育的投入，確保教育投入實現(xiàn) “ 三個增長 ” 和 “ 兩個提高 ” ，財政性教育經費占 gdp 比重逐步達到 4%。提高義務教育階段學校日常公用經費標準，實施義務教育教 科書、作業(yè)本免費制度，落實對困難家庭學生的各項資助政策，多渠道解決外來務工人員子女就學問題。嚴格執(zhí)行教育收費政策，嚴肅查處教育亂收費行為。營造濃厚的全民創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)業(yè)活力。鼓勵科技人員在溫創(chuàng)辦高新技術企業(yè)，對新創(chuàng)辦的擁有自主知識產權的科技型企業(yè)，政府有關部門給予一定的