【正文】 建立健全民生工作目標責任制，加強督促檢查和目標考核，并把考核結(jié)果與領(lǐng)導政績、部門業(yè)績相掛鉤，促進各地各部門認真抓好各項民生工作的落實。優(yōu)先保障民生項目的資金、土地等要素供給，盡早發(fā)揮民生項目的社會效益。注意發(fā)現(xiàn)和研究涉及民生案件背后的深層次問題，強化從源頭上預(yù)防的各項工作。提升外來人口服務(wù)管理水平，激發(fā)新 *人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。加強社會誠信建設(shè)，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，嚴厲打擊假冒偽劣、非法傳銷、商業(yè)欺詐、虛假廣告等行為，進一步改善 消費安全環(huán)境。創(chuàng)新發(fā)展 “ 楓橋經(jīng)驗 ” ，加強村（居）委會、黨支部等基層組織解決矛盾糾紛能力建設(shè)。加大科學知識普及力度，提高全民科學素質(zhì)。加強中心 XX 縣區(qū)圖書館、影劇院、文化廣場、主題公園等功能性文化設(shè)施建設(shè)，完善縣級圖書館、文化館、青少年和老年活動中心等大型公共文化設(shè)施，優(yōu) 第 18 頁 共 22 頁 化社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等文化設(shè)施配置，基本實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有綜合文化站、每個行政村都有文化活動室，到 2024 年全市萬人擁有公共文化設(shè)施面積達到 1000 平方米。加強民政、軍隊、武警、公安、消防等骨干救援隊伍建設(shè)，發(fā)揮群眾團體、紅十字會、社會工作者、志愿者等在減災(zāi)救災(zāi)中的作用。 3加強災(zāi)害防御防范能力建設(shè)。推進行政審批服務(wù)中心職能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，加強重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，形成市縣鄉(xiāng)三級為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快對現(xiàn)有重點商業(yè)密集區(qū)的改造提升，加強中央商務(wù)區(qū)、特色商業(yè)街、綜合商貿(mào)城 規(guī)劃建設(shè)，推進購物中心、大型超市、商貿(mào)市場、農(nóng)副產(chǎn)品市場等改造建設(shè)和布局優(yōu)化，實施 “ 千鎮(zhèn)連鎖超市萬村放心店 ” 和“ 放心糧油進農(nóng)村（社區(qū)） ” 工程，為城鄉(xiāng)居民購物消費提供便捷服務(wù)。加強國省道干線公路改造，確保中心 XX 縣區(qū)至各縣干線公路快捷安全。完善有利于環(huán)境保護的價格、稅收、土地、金融和政府采購政策體系，健全排污權(quán)交易制度，探索污染損害和生態(tài)破壞責任賠償制度，進一步完善生態(tài)環(huán)境補償機制。抓緊實施一批重大污水處理設(shè)施項目，全力推進城市地下管網(wǎng)建設(shè)，盡快形成完備的城市污水處理系統(tǒng)，到 2024 年城鎮(zhèn)污水集中處理率達到 70%以上。鞏固提升 “ 一江二業(yè)十六區(qū) ”整治成果，全面實施 “811” 環(huán)境保護新三年行動計劃，全力打好環(huán)境污染整治攻堅戰(zhàn)，突出解決重點流域、重點區(qū)域、重點行業(yè)環(huán)境污染問題。完善公立醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)濟補償機制，加強醫(yī)院成本效益核算管理，嚴格醫(yī)療機構(gòu)收費監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為，推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù) “ 收支兩條線 ”制度，推廣使用廉價藥和 “ 藥品零差價 ” 做法，有效降低醫(yī)療費用，切 實解決群眾 “ 看病貴 ” 問題。加快實施一批重大醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)項目，逐步提高城市醫(yī)療衛(wèi)生綜合承載能力。制定出臺“ 城中村 ” 改造政策辦法，有序推進中心 XX 縣區(qū) “ 城中村 ” 改造。實施 “ 殘疾人共享小康工程 ” ，加強無障礙設(shè)施、殘疾人康復(fù)中心和集中托養(yǎng)機構(gòu)建設(shè)，保障貧困殘疾人基本生活、基本居住、基本康復(fù)和貧困重度殘疾人基本照料。全面實行城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，切實做到 “ 應(yīng)保盡保 ” 。擴大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋面，逐步做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶。完善工資指導線、勞動力市場工資指導價位和行業(yè)人工成本信息指 導制度，加強勞動定額和工時等勞動標準管理，推動落實艱苦崗位津貼制度。積極探索村級集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式，加快村級集體經(jīng)濟股份合作制改革，促進村級集體經(jīng)濟快速健康發(fā)展。認真貫徹落實《勞動合同法》，大力推動各類企業(yè)與勞動者依法簽訂勞動合同。健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓體系，加強對就業(yè)困難人員再就業(yè)和農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓。加強各類孵化器、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)意街區(qū)等創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，進一步完善創(chuàng)業(yè)再創(chuàng)業(yè)配套服務(wù)設(shè) 施。營造濃厚的全民創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)業(yè)活力。積極引入國內(nèi)外著名高校優(yōu)質(zhì)資源，推進區(qū)域高等教育合作與交流。繼續(xù)實施職業(yè)教育行動 計劃，加強專業(yè)和課程建設(shè)，推進校企合作辦學，強化實踐環(huán)節(jié)教育，加快培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型人才。 二、辦好人民滿意的教育 促進基礎(chǔ)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。 —— 堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點。 —— 保障體系全面建立，全民福利更加完備。 切 實把握全面改善民生的總體要求。全面改善民生是貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 —— 科教文衛(wèi)蓬勃發(fā)展，人民身心更加健康。黨委領(lǐng)導、政府負 責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理體系基本形成，社會矛盾調(diào)處機制不斷健全，公共安全管理體系更加完善，社會治安綜合治理全面加強，群眾安全感滿意率進一步提高。以為群眾創(chuàng)造公平發(fā)展機會為導向，以實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化為目標，切實增強民生政策的公平性和普惠性，重點向農(nóng)村、欠發(fā)達地區(qū)、弱勢群體傾斜，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之 間的民生發(fā)展差距。重視和規(guī)范發(fā)展學前教育，不斷改善幼兒園辦學條件，確保每個建制鎮(zhèn)至少有 1 所公辦中心幼兒園。優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，強化高校辦學特色，加強學科和專業(yè)建設(shè)，實施 “ 大院名校 ” 引進工程，提高人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮高等 教育對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用。加強教師隊伍建設(shè)，促進教師專業(yè)化發(fā)展，提高教師特別是農(nóng)村教師經(jīng)濟待遇。 完善和落實創(chuàng)業(yè)扶持政策。加快建立經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動機制，充分發(fā)揮民營企業(yè) 第 7 頁 共 22 頁 在吸納勞動力就業(yè)方面的重要作用。落實高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，促進高校畢業(yè)生靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。 四、增加城鄉(xiāng)居民收入 1促進農(nóng)民增收減負。積極創(chuàng)造條件讓城鄉(xiāng)居民通過一切合理合法手段增加收入，讓更多群眾通過實業(yè)投資、金融理財?shù)确绞皆黾迂敭a(chǎn)性收入。堅決取締非法收入和灰色收入，嚴厲懲處偷稅漏稅、侵吞公有財產(chǎn)、權(quán)錢交易等非法行為。制定出臺適合農(nóng)民工特點的社會保險辦法，依法將農(nóng)民工納入企業(yè)職工社會保障范圍。 1大力發(fā)展社會福利事業(yè)。擴大中低價位、中小套型普通商品住房供應(yīng)，采用限價商品住房供應(yīng)方式，幫助解決中等收入家庭住房困難。健全計劃生育服務(wù)體系，加強人口計生工作，依法查處計劃外生育，積極倡導優(yōu)生優(yōu)育，提高出生 人口素質(zhì)，有效控制人口總量增長。加強衛(wèi)生行風建設(shè)，強化醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理，完善醫(yī)療糾紛調(diào)處機制，維護醫(yī)患雙方合法權(quán)益