【正文】 建立健全民生工作目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查和目標(biāo)考核，并把考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)、部門業(yè)績(jī)相掛鉤，促進(jìn)各地各部門認(rèn)真抓好各項(xiàng)民生工作的落實(shí)。優(yōu)先保障民生項(xiàng)目的資金、土地等要素供給，盡早發(fā)揮民生項(xiàng)目的社會(huì)效益。注意發(fā)現(xiàn)和研究涉及民生案件背后的深層次問(wèn)題，強(qiáng)化從源頭上預(yù)防的各項(xiàng)工作。提升外來(lái)人口服務(wù)管理水平，激發(fā)新 *人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、非法傳銷、商業(yè)欺詐、虛假?gòu)V告等行為，進(jìn)一步改善 消費(fèi)安全環(huán)境。創(chuàng)新發(fā)展 “ 楓橋經(jīng)驗(yàn) ” ，加強(qiáng)村（居）委會(huì)、黨支部等基層組織解決矛盾糾紛能力建設(shè)。加大科學(xué)知識(shí)普及力度，提高全民科學(xué)素質(zhì)。加強(qiáng)中心 XX 縣區(qū)圖書(shū)館、影劇院、文化廣場(chǎng)、主題公園等功能性文化設(shè)施建設(shè)，完善縣級(jí)圖書(shū)館、文化館、青少年和老年活動(dòng)中心等大型公共文化設(shè)施，優(yōu) 第 18 頁(yè) 共 22 頁(yè) 化社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等文化設(shè)施配置，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有綜合文化站、每個(gè)行政村都有文化活動(dòng)室，到 2024 年全市萬(wàn)人擁有公共文化設(shè)施面積達(dá)到 1000 平方米。加強(qiáng)民政、軍隊(duì)、武警、公安、消防等骨干救援隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮群眾團(tuán)體、紅十字會(huì)、社會(huì)工作者、志愿者等在減災(zāi)救災(zāi)中的作用。 3加強(qiáng)災(zāi)害防御防范能力建設(shè)。推進(jìn)行政審批服務(wù)中心職能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，加強(qiáng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，形成市縣鄉(xiāng)三級(jí)為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快對(duì)現(xiàn)有重點(diǎn)商業(yè)密集區(qū)的改造提升，加強(qiáng)中央商務(wù)區(qū)、特色商業(yè)街、綜合商貿(mào)城 規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)購(gòu)物中心、大型超市、商貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)等改造建設(shè)和布局優(yōu)化，實(shí)施 “ 千鎮(zhèn)連鎖超市萬(wàn)村放心店 ” 和“ 放心糧油進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)） ” 工程，為城鄉(xiāng)居民購(gòu)物消費(fèi)提供便捷服務(wù)。加強(qiáng)國(guó)省道干線公路改造，確保中心 XX 縣區(qū)至各縣干線公路快捷安全。完善有利于環(huán)境保護(hù)的價(jià)格、稅收、土地、金融和政府采購(gòu)政策體系，健全排污權(quán)交易制度，探索污染損害和生態(tài)破壞責(zé)任賠償制度，進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。抓緊實(shí)施一批重大污水處理設(shè)施項(xiàng)目，全力推進(jìn)城市地下管網(wǎng)建設(shè)，盡快形成完備的城市污水處理系統(tǒng)，到 2024 年城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到 70%以上。鞏固提升 “ 一江二業(yè)十六區(qū) ”整治成果，全面實(shí)施 “811” 環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)計(jì)劃，全力打好環(huán)境污染整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出解決重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題。完善公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)院成本效益核算管理，嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為，推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù) “ 收支兩條線 ”制度，推廣使用廉價(jià)藥和 “ 藥品零差價(jià) ” 做法，有效降低醫(yī)療費(fèi)用，切 實(shí)解決群眾 “ 看病貴 ” 問(wèn)題。加快實(shí)施一批重大醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目，逐步提高城市醫(yī)療衛(wèi)生綜合承載能力。制定出臺(tái)“ 城中村 ” 改造政策辦法，有序推進(jìn)中心 XX 縣區(qū) “ 城中村 ” 改造。實(shí)施 “ 殘疾人共享小康工程 ” ，加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施、殘疾人康復(fù)中心和集中托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，保障貧困殘疾人基本生活、基本居住、基本康復(fù)和貧困重度殘疾人基本照料。全面實(shí)行城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，切實(shí)做到 “ 應(yīng)保盡保 ” 。擴(kuò)大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，逐步做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。完善工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工成本信息指 導(dǎo)制度，加強(qiáng)勞動(dòng)定額和工時(shí)等勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)管理，推動(dòng)落實(shí)艱苦崗位津貼制度。積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式，加快村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》，大力推動(dòng)各類企業(yè)與勞動(dòng)者依法簽訂勞動(dòng)合同。健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)體系，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員再就業(yè)和農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)各類孵化器、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)意街區(qū)等創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)再創(chuàng)業(yè)配套服務(wù)設(shè) 施。營(yíng)造濃厚的全民創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)業(yè)活力。積極引入國(guó)內(nèi)外著名高校優(yōu)質(zhì)資源，推進(jìn)區(qū)域高等教育合作與交流。繼續(xù)實(shí)施職業(yè)教育行動(dòng) 計(jì)劃，加強(qiáng)專業(yè)和課程建設(shè)，推進(jìn)校企合作辦學(xué)，強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)教育，加快培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型人才。 二、辦好人民滿意的教育 促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。 —— 堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。 —— 保障體系全面建立，全民福利更加完備。 切 實(shí)把握全面改善民生的總體要求。全面改善民生是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 —— 科教文衛(wèi)蓬勃發(fā)展，人民身心更加健康。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù) 責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理體系基本形成，社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制不斷健全，公共安全管理體系更加完善，社會(huì)治安綜合治理全面加強(qiáng)，群眾安全感滿意率進(jìn)一步提高。以為群眾創(chuàng)造公平發(fā)展機(jī)會(huì)為導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)民生政策的公平性和普惠性，重點(diǎn)向農(nóng)村、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、弱勢(shì)群體傾斜，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之 間的民生發(fā)展差距。重視和規(guī)范發(fā)展學(xué)前教育，不斷改善幼兒園辦學(xué)條件，確保每個(gè)建制鎮(zhèn)至少有 1 所公辦中心幼兒園。優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化高校辦學(xué)特色，加強(qiáng)學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，實(shí)施 “ 大院名校 ” 引進(jìn)工程，提高人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮高等 教育對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展，提高教師特別是農(nóng)村教師經(jīng)濟(jì)待遇。 完善和落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策。加快建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè) 第 7 頁(yè) 共 22 頁(yè) 在吸納勞動(dòng)力就業(yè)方面的重要作用。落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。 四、增加城鄉(xiāng)居民收入 1促進(jìn)農(nóng)民增收減負(fù)。積極創(chuàng)造條件讓城鄉(xiāng)居民通過(guò)一切合理合法手段增加收入，讓更多群眾通過(guò)實(shí)業(yè)投資、金融理財(cái)?shù)确绞皆黾迂?cái)產(chǎn)性收入。堅(jiān)決取締非法收入和灰色收入，嚴(yán)厲懲處偷稅漏稅、侵吞公有財(cái)產(chǎn)、權(quán)錢交易等非法行為。制定出臺(tái)適合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)辦法，依法將農(nóng)民工納入企業(yè)職工社會(huì)保障范圍。 1大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。擴(kuò)大中低價(jià)位、中小套型普通商品住房供應(yīng)，采用限價(jià)商品住房供應(yīng)方式，幫助解決中等收入家庭住房困難。健全計(jì)劃生育服務(wù)體系，加強(qiáng)人口計(jì)生工作，依法查處計(jì)劃外生育，積極倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育，提高出生 人口素質(zhì)，有效控制人口總量增長(zhǎng)。加強(qiáng)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理，完善醫(yī)療糾紛調(diào)處機(jī)制，維護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益