【正文】 要在推進(jìn)符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的體制機(jī)制改革的同時(shí)，堅(jiān)持教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)，進(jìn)一步加大財(cái)政投入，確保政府為城鄉(xiāng)居民提供基本的教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，鼓勵(lì)社會(huì)資本以更多形式舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，使為城鄉(xiāng)居民提供均等化的基本公共服務(wù)成為政府重要職責(zé)，做到在不同階段提供具有不同標(biāo)準(zhǔn)的、大致均等的公共服務(wù)，包括全體公民享有基本公共服務(wù)的機(jī)會(huì)均等、結(jié)果大體相等，同時(shí)尊重社會(huì)成員的自由選擇權(quán)，維護(hù)人民的民主權(quán)利。切實(shí)接受監(jiān)督，注重群眾認(rèn)可。三、保障改善民生必須夯實(shí)責(zé)任轉(zhuǎn)變觀念、更新工作思路。是社會(huì)穩(wěn)定的安全網(wǎng)、收入分配的調(diào)節(jié)器，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的減震器。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。防止人力資本失靈，是解決不同群體電入差距，防止弱勢(shì)群眾被邊緣化。思想教育是一個(gè)大系統(tǒng)，由社會(huì)福利、社會(huì)意義和社會(huì)組織等三個(gè)系統(tǒng)所支持。是穩(wěn)疆興疆之本。（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理職能，提高改善民生的能力。實(shí)施城鎮(zhèn)老年居民生活保障和農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。要重視新增勞動(dòng)力特別是大中專畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)。二、促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村社會(huì)和諧的有效途徑（一）大力發(fā)展教育事業(yè)，積極破解“上學(xué)難”，推進(jìn)學(xué)有所教。（二）就業(yè)和合理收益保障難。抓住民生，勢(shì)如破竹。其中，今年募集資金102萬元，資助509名貧困大學(xué)新生。但是，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的提高，農(nóng)村環(huán)境問題日益凸顯，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，生活污水、垃圾和畜禽養(yǎng)殖糞便得不到及時(shí)有效處理。這近乎數(shù)以億計(jì)的資金惠及廣大農(nóng)民，泌陽盤古兒女為之奔走相告，感謝縣委、縣政府又為全縣人民辦了一件大好事。形成了功能齊全、職責(zé)明確、高效靈敏的立體互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，形成了實(shí)用高效、便捷為民的應(yīng)急服務(wù)體系，切實(shí)解決了廣大市民的很多燃眉之急。今年新建改建學(xué)校8所，已經(jīng)完成投資8000多萬元，一期工程建成并投使用，可同時(shí)培訓(xùn)1萬人，被評(píng)為河南省職教強(qiáng)縣，小學(xué)、初中、高中、職業(yè)教學(xué)水平均位居全市領(lǐng)軍位次。我國(guó)地區(qū)差距十分明顯，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的人均收入水平已經(jīng)接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，而在西北干旱地 6 區(qū)、山區(qū)還有上千萬人口沒有擺脫貧困。重視社會(huì)保障問題泌陽縣把困難群眾的生活當(dāng)做頭等大事來抓，致力建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)和工商銀行求助體系?！保ǘ└纳泼裆秦瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀是黨從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是馬克思主義中國(guó)化的最新成果。黨的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào),要“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,正確處理人民內(nèi)部矛盾,切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定”社會(huì)管理，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的“助推器”，又是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“安全閥”堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)順應(yīng)人民過上更好生活的新期待，“十二五”規(guī)劃建議提出要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加,努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。整個(gè)“十二五”期間，中央財(cái)政“三農(nóng)”投入累計(jì)金額有望翻一番。任何現(xiàn)代化的想象都需要支撐，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也不例外。解決好中國(guó)人的飯碗問題，還面臨著許多困難和問題，主要表現(xiàn)在： 一是盡管糧食生產(chǎn)能力有所提升，但靠天吃飯的局面仍未根本改變，我們農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件還比較差，抗御自然災(zāi)害能力較弱。教育是民生之基、就業(yè)是民生之本、收入分配是民生之源、社保和醫(yī)療是民生之安全網(wǎng)。近年來，泌陽縣委、縣政府堅(jiān)持生態(tài)立縣、特色富縣、工業(yè)強(qiáng)縣、科教興縣四大戰(zhàn)略，致力于以生態(tài)文明建設(shè)為基礎(chǔ)和保障，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為突破口，以產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以糧食核心區(qū)建設(shè)引領(lǐng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，以“三化”協(xié)調(diào)推進(jìn)促進(jìn)民生改善，取得了可喜的成績(jī)。（二）泌陽縣委成功的做法泌陽縣委書記謝鳳鳴的“民生觀”：“民生是什么？民生就是老百姓的衣食住行、疾苦冷暖；民生抓什么？民生就是要抓老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，立足當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，讓老百姓過上好日子！”據(jù)20110411中華網(wǎng)河南在線訊：剛進(jìn)入2011年，泌陽縣農(nóng)民就迎來“雙喜臨門”：首批456戶低收入家庭即將告別低矮蝸居，住上寬敞明亮的新房子；參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，60歲以上農(nóng)村老人可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。（2分）我們的政府是黨領(lǐng)導(dǎo)下的為人民服務(wù)的政府，積極構(gòu)建民生型政府，著力保障和改善民生，可以體現(xiàn)以人為本的執(zhí)政理念，有助于建設(shè)務(wù)實(shí)高效、廉潔勤政、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的責(zé)任政府和憂民所憂、樂民所樂的服務(wù)政府，更好地把事關(guān)人民切實(shí)利益的事情辦妥、辦好。人民政府只有堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能真正做到維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。（1分）（徐匯區(qū)二模），中共中央總書記、國(guó)家主席胡錦濤走進(jìn)河北農(nóng)村普通農(nóng)戶家中,察農(nóng)情、問農(nóng)事、講政策、談發(fā)展，同基礎(chǔ)干部群眾共商做好“三農(nóng)”工作大計(jì)。各區(qū)縣一、二模試卷中的相關(guān)例題：（金山一模）3上海建立健全經(jīng)濟(jì)適用住房制度，是市委、市政府按照中央進(jìn)一步改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保持社會(huì)穩(wěn)定而作出的一項(xiàng)重要決定，是上海的一項(xiàng)重要的民生政策。（7）促進(jìn)社會(huì)公平，將維護(hù)社會(huì)公平放到更加突出的位置。(5)人民群眾是社會(huì)實(shí)踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者。政治常識(shí)：(1)民生既是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題?？疾榈慕嵌戎饕校簣?jiān)持以人為本的執(zhí)政理念、注重社會(huì)公平、轉(zhuǎn)變政府職能、就業(yè)是民生之本、社會(huì)保障體系的建設(shè)和完善等等。民生問題不僅事關(guān)廣大人民群眾的根本利益，而且影響到整個(gè)國(guó)家改革發(fā)展的大局。四是大力整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。堅(jiān)決打擊取締非法收入，規(guī)范灰色收入，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。2009年8月19日，全國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議在北京閉幕。加強(qiáng)政策支持和就業(yè)指導(dǎo)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)；拓寬就業(yè)、擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)渠道。具體內(nèi)容是：改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的。只有著力保障和改善民生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有持久的動(dòng)力，社會(huì)進(jìn)步才有牢固的基礎(chǔ)，國(guó)家才能長(zhǎng)治久安。完善就業(yè)服務(wù)體系，繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)提高農(nóng)民工和城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力的就業(yè)能力。中國(guó)農(nóng)民60歲以后都將享受到國(guó)家普惠式的養(yǎng)老金。民生之要：住房促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。民生之急：醫(yī)療加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是黨和國(guó)家工作的重中之重，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵所在。2010年復(fù)習(xí)備考時(shí)，要特別關(guān)注并重點(diǎn)訓(xùn)練以民生內(nèi)容為載體的主觀性試題，破解擺在我們面前的就業(yè)、社保、收入、醫(yī)療、住房、教育等民生熱點(diǎn)問題。(2)我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)和國(guó)家職能決定的。二、如何實(shí)現(xiàn)保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步?經(jīng)濟(jì)常識(shí)：（1）堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力，重視社會(huì)主義生產(chǎn)目的的實(shí)現(xiàn)。政治常識(shí)：(1)中國(guó)共產(chǎn)黨要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。根據(jù)材料用經(jīng)濟(jì)常識(shí)的內(nèi)容回答下列問題：（1）上海市提供這種帶有福利性質(zhì)經(jīng)濟(jì)適用房是屬于社會(huì)保障制度什么內(nèi)容？（2）上海推出經(jīng)濟(jì)適用房有何意義？答案：（1）優(yōu)撫安置（2）政府健全社會(huì)福利性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適用房制度，對(duì)調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)社會(huì)公平，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有著特殊的作用。國(guó)務(wù)院總理溫家寶2010年3月5日在十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》中提出，“改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的。（4分）(3)只有把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與改善民生緊密結(jié)合起來，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。（3分）我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，積極構(gòu)建民生型政府，著力保障和改善民生，履行了國(guó)家職能，可以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，有助于維護(hù)好廣大人民的根本利益，從而鞏固人民民主專政的國(guó)家政權(quán)，保障人民當(dāng)家作主。這是泌陽縣重視民生、發(fā)展成果讓群眾共享的一個(gè)縮影。以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)包括六個(gè)方面：（1）優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。（“買房難、上學(xué)難、看病難”又稱為新的民生三大問題）民生問題的基本標(biāo)志是居民生活水平的提高和人的全面發(fā)展。二是耕地資源約束日益強(qiáng)化，繼續(xù)擴(kuò)大面積的空間有限，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，守住18億畝耕地紅線的任務(wù)艱巨。“十二五”規(guī)劃綱要提出，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅帶來