【正文】 要在推進符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展方向的體制機制改革的同時，堅持教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質，進一步加大財政投入，確保政府為城鄉(xiāng)居民提供基本的教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務，鼓勵社會力量辦學，鼓勵社會資本以更多形式舉辦醫(yī)療機構。要加快轉變政府職能，建設服務型政府，使為城鄉(xiāng)居民提供均等化的基本公共服務成為政府重要職責，做到在不同階段提供具有不同標準的、大致均等的公共服務，包括全體公民享有基本公共服務的機會均等、結果大體相等，同時尊重社會成員的自由選擇權，維護人民的民主權利。切實接受監(jiān)督，注重群眾認可。三、保障改善民生必須夯實責任轉變觀念、更新工作思路。是社會穩(wěn)定的安全網(wǎng)、收入分配的調節(jié)器，經(jīng)濟波動的減震器。推進義務教育均衡發(fā)展。防止人力資本失靈，是解決不同群體電入差距，防止弱勢群眾被邊緣化。思想教育是一個大系統(tǒng)，由社會福利、社會意義和社會組織等三個系統(tǒng)所支持。是穩(wěn)疆興疆之本。（五）加強組織領導，強化管理職能，提高改善民生的能力。實施城鎮(zhèn)老年居民生活保障和農(nóng)村居民養(yǎng)老保險政策，建立與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。要重視新增勞動力特別是大中專畢業(yè)生的就業(yè)服務。二、促進少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村社會和諧的有效途徑（一）大力發(fā)展教育事業(yè)，積極破解“上學難”，推進學有所教。（二）就業(yè)和合理收益保障難。抓住民生，勢如破竹。其中，今年募集資金102萬元，資助509名貧困大學新生。但是，隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的提高，農(nóng)村環(huán)境問題日益凸顯，環(huán)境基礎設施建設滯后，生活污水、垃圾和畜禽養(yǎng)殖糞便得不到及時有效處理。這近乎數(shù)以億計的資金惠及廣大農(nóng)民，泌陽盤古兒女為之奔走相告，感謝縣委、縣政府又為全縣人民辦了一件大好事。形成了功能齊全、職責明確、高效靈敏的立體互動網(wǎng)絡，形成了實用高效、便捷為民的應急服務體系，切實解決了廣大市民的很多燃眉之急。今年新建改建學校8所，已經(jīng)完成投資8000多萬元，一期工程建成并投使用，可同時培訓1萬人，被評為河南省職教強縣，小學、初中、高中、職業(yè)教學水平均位居全市領軍位次。我國地區(qū)差距十分明顯，東部沿海發(fā)達地區(qū)的人均收入水平已經(jīng)接近中等發(fā)達國家水平，而在西北干旱地 6 區(qū)、山區(qū)還有上千萬人口沒有擺脫貧困。重視社會保障問題泌陽縣把困難群眾的生活當做頭等大事來抓，致力建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級和工商銀行求助體系?！保ǘ└纳泼裆秦瀼芈鋵嵖茖W發(fā)展觀的內在要求以人為本，全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀是黨從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是馬克思主義中國化的最新成果。黨的十七屆五中全會強調,要“加強和創(chuàng)新社會管理,正確處理人民內部矛盾,切實維護社會和諧穩(wěn)定”社會管理，既是經(jīng)濟社會科學發(fā)展的“助推器”，又是維護社會和諧穩(wěn)定的“安全閥”堅持把保障和改善民生作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點順應人民過上更好生活的新期待，“十二五”規(guī)劃建議提出要實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加,努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步。整個“十二五”期間，中央財政“三農(nóng)”投入累計金額有望翻一番。任何現(xiàn)代化的想象都需要支撐，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也不例外。解決好中國人的飯碗問題，還面臨著許多困難和問題，主要表現(xiàn)在： 一是盡管糧食生產(chǎn)能力有所提升，但靠天吃飯的局面仍未根本改變，我們農(nóng)業(yè)基礎設施條件還比較差，抗御自然災害能力較弱。教育是民生之基、就業(yè)是民生之本、收入分配是民生之源、社保和醫(yī)療是民生之安全網(wǎng)。近年來，泌陽縣委、縣政府堅持生態(tài)立縣、特色富縣、工業(yè)強縣、科教興縣四大戰(zhàn)略，致力于以生態(tài)文明建設為基礎和保障，以工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為突破口，以產(chǎn)城聯(lián)動推進城鎮(zhèn)化進程，以糧食核心區(qū)建設引領特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，以“三化”協(xié)調推進促進民生改善，取得了可喜的成績。（二）泌陽縣委成功的做法泌陽縣委書記謝鳳鳴的“民生觀”：“民生是什么？民生就是老百姓的衣食住行、疾苦冷暖；民生抓什么？民生就是要抓老百姓最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，立足當前，謀劃長遠，讓老百姓過上好日子！”據(jù)20110411中華網(wǎng)河南在線訊：剛進入2011年，泌陽縣農(nóng)民就迎來“雙喜臨門”：首批456戶低收入家庭即將告別低矮蝸居，住上寬敞明亮的新房子；參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，60歲以上農(nóng)村老人可以按月領取養(yǎng)老金。（2分）我們的政府是黨領導下的為人民服務的政府，積極構建民生型政府，著力保障和改善民生，可以體現(xiàn)以人為本的執(zhí)政理念，有助于建設務實高效、廉潔勤政、權責統(tǒng)一的責任政府和憂民所憂、樂民所樂的服務政府，更好地把事關人民切實利益的事情辦妥、辦好。人民政府只有堅持以人為本，堅持把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，才能真正做到維護、實現(xiàn)和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。（1分）（徐匯區(qū)二模），中共中央總書記、國家主席胡錦濤走進河北農(nóng)村普通農(nóng)戶家中,察農(nóng)情、問農(nóng)事、講政策、談發(fā)展，同基礎干部群眾共商做好“三農(nóng)”工作大計。各區(qū)縣一、二模試卷中的相關例題：（金山一模）3上海建立健全經(jīng)濟適用住房制度，是市委、市政府按照中央進一步改善民生、促進經(jīng)濟增長、保持社會穩(wěn)定而作出的一項重要決定，是上海的一項重要的民生政策。（7）促進社會公平，將維護社會公平放到更加突出的位置。(5)人民群眾是社會實踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者。政治常識：(1)民生既是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的政治問題。考查的角度主要有：堅持以人為本的執(zhí)政理念、注重社會公平、轉變政府職能、就業(yè)是民生之本、社會保障體系的建設和完善等等。民生問題不僅事關廣大人民群眾的根本利益，而且影響到整個國家改革發(fā)展的大局。四是大力整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。堅決打擊取締非法收入，規(guī)范灰色收入，堅決扭轉收入差距擴大的趨勢。2009年8月19日，全國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作會議在北京閉幕。加強政策支持和就業(yè)指導，鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)；拓寬就業(yè)、擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)渠道。具體內容是：改善民生是經(jīng)濟發(fā)展的根本目的。只有著力保障和改善民生，經(jīng)濟發(fā)展才有持久的動力，社會進步才有牢固的基礎，國家才能長治久安。完善就業(yè)服務體系，繼續(xù)加強職業(yè)技能培訓，重點提高農(nóng)民工和城鄉(xiāng)新增勞動力的就業(yè)能力。中國農(nóng)民60歲以后都將享受到國家普惠式的養(yǎng)老金。民生之要：住房促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。民生之急：醫(yī)療加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是黨和國家工作的重中之重，也是構建和諧社會的關鍵所在。2010年復習備考時，要特別關注并重點訓練以民生內容為載體的主觀性試題，破解擺在我們面前的就業(yè)、社保、收入、醫(yī)療、住房、教育等民生熱點問題。(2)我國的國家性質和國家職能決定的。二、如何實現(xiàn)保障和改善民生，促進社會和諧進步?經(jīng)濟常識：（1）堅持以經(jīng)濟建設為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力，重視社會主義生產(chǎn)目的的實現(xiàn)。政治常識：(1)中國共產(chǎn)黨要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。根據(jù)材料用經(jīng)濟常識的內容回答下列問題：（1）上海市提供這種帶有福利性質經(jīng)濟適用房是屬于社會保障制度什么內容？（2）上海推出經(jīng)濟適用房有何意義？答案：（1）優(yōu)撫安置（2）政府健全社會福利性質的經(jīng)濟適用房制度，對調節(jié)收入分配、促進社會公平，推進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定有著特殊的作用。國務院總理溫家寶2010年3月5日在十一屆全國人大三次會議上所作的《政府工作報告》中提出，“改善民生是經(jīng)濟發(fā)展的根本目的。（4分）(3)只有把促進經(jīng)濟增長與改善民生緊密結合起來，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。（3分）我國是人民民主專政的社會主義國家，積極構建民生型政府，著力保障和改善民生，履行了國家職能，可以維護社會和諧穩(wěn)定，有助于維護好廣大人民的根本利益，從而鞏固人民民主專政的國家政權，保障人民當家作主。這是泌陽縣重視民生、發(fā)展成果讓群眾共享的一個縮影。以改善民生為重點的社會建設包括六個方面：（1）優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國。（“買房難、上學難、看病難”又稱為新的民生三大問題）民生問題的基本標志是居民生活水平的提高和人的全面發(fā)展。二是耕地資源約束日益強化，繼續(xù)擴大面積的空間有限，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快，守住18億畝耕地紅線的任務艱巨?！笆濉币?guī)劃綱要提出，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，加大強農(nóng)惠農(nóng)力度，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅帶來