【正文】 建立以民主促民生工作機(jī)制，健全公共民生問(wèn)題決策機(jī)制，充分發(fā)揮廣大人民群眾和社會(huì)組織在參與決策實(shí)施、監(jiān)督?jīng)Q策落實(shí)等方面的積極作用，使各項(xiàng)民生決策和民生工作真正符合群眾意愿、真正惠及群眾。健全行政執(zhí)法與刑事司法緊密銜接機(jī)制，建立涉及民生案件的便捷審查辦理機(jī)制。 3推進(jìn)公共安全體系建設(shè)。做好博物館、紀(jì)念館、愛國(guó)教育示范基地向社會(huì)免費(fèi)開放工作。 第 17 頁(yè) 共 22 頁(yè) 3加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急救援能力建設(shè)。發(fā)展各類中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)，搭建社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)，為群眾日常生活提供更多便利。加大環(huán)境執(zhí)法力度，依法查處違法排污和破壞生態(tài)環(huán)境行為。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)和飛云江、鰲江水系源頭生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加快 “ 名院、名醫(yī) 、名科 ” 建設(shè)，提升特色?？漆t(yī)療水平，滿足群眾多層次、多樣化醫(yī)療服務(wù)需求。全面實(shí)施廉租住房制度，規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房， 5 年內(nèi)基本解決現(xiàn)有城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立健全長(zhǎng)效籌資機(jī)制，不斷提高參保率和保障水平。 1提高城鎮(zhèn)居民收入水平。加快高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí) 示范基地建設(shè)，促進(jìn)未就業(yè)高校畢業(yè)生盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)管理型人才創(chuàng)辦企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體或中介組織，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、失業(yè)人員、殘疾人等從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或創(chuàng)辦企業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民就地就近創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或非農(nóng)企業(yè)。加強(qiáng)高校規(guī)劃建設(shè)，整合提升高教園區(qū)，推動(dòng)高校向資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、規(guī)模擴(kuò)大、質(zhì)量提高的目標(biāo)邁進(jìn)。 —— 堅(jiān)持公平公正、均衡普惠。到2024 年，城市居民人均可支配收入達(dá)到 萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到 萬(wàn)元。堅(jiān)持以鄧小平理論和 “*” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的 *、省第十二次黨代會(huì)、市第十次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞 “ 創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市 ” 戰(zhàn)略目標(biāo)，以推進(jìn)科學(xué)發(fā)展為根本，以保持社會(huì)穩(wěn)定為前提，以調(diào)整利益關(guān)系為核心，以深化體制改革為手段，以實(shí)施民生工程為載體，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，確保全市人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居， 第 2 頁(yè) 共 22 頁(yè) 不斷提高城鄉(xiāng)居民物質(zhì)和精神文化生活品質(zhì)，使全面建設(shè)小康社會(huì)的成果惠及全市人民。立足全面改善民生狀況，統(tǒng)籌兼顧各類民生問(wèn)題，平衡協(xié)調(diào)各方 面利益關(guān)系，注重以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，著重解決好群眾呼聲特別高、反應(yīng)特別強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。逐步擴(kuò)大城鄉(xiāng)職業(yè)教育覆蓋面，辦好面向農(nóng)村的中等職業(yè)學(xué)校，提高農(nóng)村人口受教育年限和勞動(dòng) 第 5 頁(yè) 共 22 頁(yè) 素質(zhì)。鼓勵(lì)社會(huì)各類群體靈活創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)形式多樣化。 1做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán) 流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)。推進(jìn)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，出臺(tái)城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，探索新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度。多形式發(fā)展兒童福利事業(yè)，切實(shí)保障未成年 人合法權(quán)益。加大農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)改造力度，建設(shè)好以縣級(jí)綜合性醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、農(nóng)村衛(wèi)生室為網(wǎng)底的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)溫瑞塘河污染治理，重點(diǎn)搞好清淤集污和水體修復(fù)，重塑江南水鄉(xiāng) “ 母親河 ” 形象。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，加快淘汰高消耗、高污染等落后產(chǎn)能。拓展社區(qū)服務(wù)功能，豐富社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)方式，建立功能多樣、主體多元、便捷高效的社區(qū)服務(wù)體系。完善和落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，抓好防風(fēng)防潮、防洪抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治、防震抗震、森林防火等防災(zāi)減災(zāi)骨干工程建設(shè)。加大公共文化資源整合力度，推動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和學(xué)校內(nèi)部文化設(shè)施向社會(huì)開放，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，提高公共文化資源利用率和受益面。建立健全黨委、政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，完善信訪、調(diào)解、綜治三位一體的矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，建立健全群體性事件預(yù)防和處置機(jī)制。 4加大司法保護(hù)力度。完善財(cái)政性資金績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，加大對(duì)民生領(lǐng)域資金使用和項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān) 管力度，加強(qiáng)對(duì)政府專項(xiàng)資金的整合優(yōu)化，努力提高各類民生投入的實(shí)際效果。 4狠抓工作落實(shí)。健全法律服務(wù)體系，積極實(shí)施司法救助和法律援助。健全食品藥品監(jiān)管責(zé)任體系，加強(qiáng)食品藥品安全日常監(jiān)管，確保人 第 20 頁(yè) 共 22 頁(yè) 民群眾飲食用藥安全。培育打造大型品牌公益文化活動(dòng)，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化隊(duì)伍建設(shè)，不斷繁榮社區(qū)文化、企業(yè)文化、農(nóng)村文化和校園文化。加強(qiáng)地方救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)體系建設(shè)，提高減災(zāi)救災(zāi)重要裝備配置水平，完善災(zāi)害應(yīng)急資金快速撥付機(jī)制。深化行政審批制度改革，推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)審批職能整合，完善行政審批服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步減少審批項(xiàng)目、優(yōu)化審批流程、提高辦事效率。加快實(shí)施深水港、高速公路、鐵路、空港等一批重大交通項(xiàng)目，進(jìn)一步打通對(duì)外交通通道。 2加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，探索完善醫(yī)藥購(gòu)銷體制，減少藥品流通中間環(huán)節(jié)，打擊醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂，努力降低藥品價(jià)格。加快 第 11 頁(yè) 共 22 頁(yè) 實(shí)施 “ 安心工程 ” ，重視解決外來(lái)務(wù)工人員住房困難。 1完善新型社會(huì)救助體系。逐步推行區(qū)域、行業(yè)工資集體協(xié)商制度，建立由工會(huì)、職工參與的工人工資增長(zhǎng)共同決定機(jī)制。 1構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。完善信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)貸款、風(fēng)險(xiǎn)投資等扶持政策，不斷加大財(cái)政、金融、稅收等方面支持力度。大力推進(jìn)高等職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)辦好 *職業(yè)技術(shù)學(xué)院。充分發(fā)揮政府在改善民生中的主導(dǎo)作用，不斷完善面向民生的政府管理服務(wù)體制，積極向社會(huì)提供更多的公共產(chǎn)品和服務(wù)；全面調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，形成改善民生的強(qiáng)大合力，共同推進(jìn)民生狀況的全面改善。到 2024 年，現(xiàn)代國(guó)民教育體系更加完善，群眾文化權(quán)益得到有效保障，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。近幾年來(lái)，全市各級(jí)黨委、政府大力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展，制定出臺(tái)一系列旨在改善民生的政策措施，組織實(shí)施 “ 五個(gè)一 ” 、 “ 五件實(shí)事 ” 等民生工程和為民辦實(shí)事項(xiàng)目，使人民群眾反映強(qiáng)烈的一些突出問(wèn)題逐步得到解決。 改善民生工作必須遵循的基本原則 —— 堅(jiān)持發(fā)展為先、民生為本。 大力發(fā)展職業(yè)教育終身教育。嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)政策，嚴(yán)肅查處教育亂收費(fèi)行為。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)