【正文】 建立以民主促民生工作機制，健全公共民生問題決策機制，充分發(fā)揮廣大人民群眾和社會組織在參與決策實施、監(jiān)督?jīng)Q策落實等方面的積極作用，使各項民生決策和民生工作真正符合群眾意愿、真正惠及群眾。健全行政執(zhí)法與刑事司法緊密銜接機制，建立涉及民生案件的便捷審查辦理機制。 3推進公共安全體系建設。做好博物館、紀念館、愛國教育示范基地向社會免費開放工作。 第 17 頁 共 22 頁 3加強災害應急救援能力建設。發(fā)展各類中介服務產(chǎn)業(yè)，搭建社會化服務平臺，為群眾日常生活提供更多便利。加大環(huán)境執(zhí)法力度，依法查處違法排污和破壞生態(tài)環(huán)境行為。加強飲用水源保護區(qū)和飛云江、鰲江水系源頭生態(tài)環(huán)境保護。加快 “ 名院、名醫(yī) 、名科 ” 建設，提升特色?？漆t(yī)療水平，滿足群眾多層次、多樣化醫(yī)療服務需求。全面實施廉租住房制度，規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟適用住房， 5 年內基本解決現(xiàn)有城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立健全長效籌資機制，不斷提高參保率和保障水平。 1提高城鎮(zhèn)居民收入水平。加快高校畢業(yè)生就業(yè)見習 示范基地建設，促進未就業(yè)高校畢業(yè)生盡快實現(xiàn)就業(yè)。鼓勵經(jīng)營管理型人才創(chuàng)辦企業(yè)、經(jīng)濟實體或中介組織，鼓勵高校畢業(yè)生、復轉軍人、失業(yè)人員、殘疾人等從事個體經(jīng)營活動或創(chuàng)辦企業(yè)，鼓勵農(nóng)民就地就近創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或非農(nóng)企業(yè)。加強高校規(guī)劃建設，整合提升高教園區(qū)，推動高校向資源共享、優(yōu)勢互補、規(guī)模擴大、質量提高的目標邁進。 —— 堅持公平公正、均衡普惠。到2024 年，城市居民人均可支配收入達到 萬元，農(nóng)民人均純收入達到 萬元。堅持以鄧小平理論和 “*” 重要思想為指導，深入貫徹黨的 *、省第十二次黨代會、市第十次黨代會精神，緊緊圍繞 “ 創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市 ” 戰(zhàn)略目標，以推進科學發(fā)展為根本，以保持社會穩(wěn)定為前提，以調整利益關系為核心，以深化體制改革為手段，以實施民生工程為載體，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，確保全市人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居， 第 2 頁 共 22 頁 不斷提高城鄉(xiāng)居民物質和精神文化生活品質，使全面建設小康社會的成果惠及全市人民。立足全面改善民生狀況，統(tǒng)籌兼顧各類民生問題，平衡協(xié)調各方 面利益關系，注重以重點突破帶動整體推進，著重解決好群眾呼聲特別高、反應特別強烈的突出問題。逐步擴大城鄉(xiāng)職業(yè)教育覆蓋面，辦好面向農(nóng)村的中等職業(yè)學校，提高農(nóng)村人口受教育年限和勞動 第 5 頁 共 22 頁 素質。鼓勵社會各類群體靈活創(chuàng)業(yè)，推進創(chuàng)業(yè)形式多樣化。 1做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權 流轉，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營。推進事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，出臺城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險辦法，探索新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度，完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度。多形式發(fā)展兒童福利事業(yè)，切實保障未成年 人合法權益。加大農(nóng)村衛(wèi)生設施建設改造力度，建設好以縣級綜合性醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、農(nóng)村衛(wèi)生室為網(wǎng)底的農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。大力推進溫瑞塘河污染治理，重點搞好清淤集污和水體修復，重塑江南水鄉(xiāng) “ 母親河 ” 形象。嚴把建設項目環(huán)保準入關，加快淘汰高消耗、高污染等落后產(chǎn)能。拓展社區(qū)服務功能，豐富社區(qū)服務內容，創(chuàng)新社區(qū)服務方式，建立功能多樣、主體多元、便捷高效的社區(qū)服務體系。完善和落實防災減災各個專項規(guī)劃，抓好防風防潮、防洪抗旱、地質災害防治、防震抗震、森林防火等防災減災骨干工程建設。加大公共文化資源整合力度，推動機關、企事業(yè)單位和學校內部文化設施向社會開放，實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化基礎設施共建共享，提高公共文化資源利用率和受益面。建立健全黨委、政府主導的維護群眾權益機制，完善信訪、調解、綜治三位一體的矛盾糾紛調處機制，建立健全群體性事件預防和處置機制。 4加大司法保護力度。完善財政性資金績效評價機制，加大對民生領域資金使用和項目建設的監(jiān) 管力度，加強對政府專項資金的整合優(yōu)化，努力提高各類民生投入的實際效果。 4狠抓工作落實。健全法律服務體系，積極實施司法救助和法律援助。健全食品藥品監(jiān)管責任體系，加強食品藥品安全日常監(jiān)管，確保人 第 20 頁 共 22 頁 民群眾飲食用藥安全。培育打造大型品牌公益文化活動，廣泛開展群眾性文化活動，加強城鄉(xiāng)文化隊伍建設，不斷繁榮社區(qū)文化、企業(yè)文化、農(nóng)村文化和校園文化。加強地方救災物資儲備庫體系建設，提高減災救災重要裝備配置水平，完善災害應急資金快速撥付機制。深化行政審批制度改革，推進機關內設機構審批職能整合，完善行政審批服務中心運行機制，進一步減少審批項目、優(yōu)化審批流程、提高辦事效率。加快實施深水港、高速公路、鐵路、空港等一批重大交通項目，進一步打通對外交通通道。 2加強環(huán)?；A設施建設。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，探索完善醫(yī)藥購銷體制，減少藥品流通中間環(huán)節(jié)，打擊醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂，努力降低藥品價格。加快 第 11 頁 共 22 頁 實施 “ 安心工程 ” ，重視解決外來務工人員住房困難。 1完善新型社會救助體系。逐步推行區(qū)域、行業(yè)工資集體協(xié)商制度，建立由工會、職工參與的工人工資增長共同決定機制。 1構建和諧穩(wěn)定的勞動關系。完善信用擔保、創(chuàng)業(yè)貸款、風險投資等扶持政策，不斷加大財政、金融、稅收等方面支持力度。大力推進高等職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展，重點辦好 *職業(yè)技術學院。充分發(fā)揮政府在改善民生中的主導作用，不斷完善面向民生的政府管理服務體制，積極向社會提供更多的公共產(chǎn)品和服務；全面調動社會各方面積極性，形成改善民生的強大合力，共同推進民生狀況的全面改善。到 2024 年，現(xiàn)代國民教育體系更加完善，群眾文化權益得到有效保障，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。近幾年來，全市各級黨委、政府大力推進以改善民生為重點的社會事業(yè)發(fā)展，制定出臺一系列旨在改善民生的政策措施，組織實施 “ 五個一 ” 、 “ 五件實事 ” 等民生工程和為民辦實事項目，使人民群眾反映強烈的一些突出問題逐步得到解決。 改善民生工作必須遵循的基本原則 —— 堅持發(fā)展為先、民生為本。 大力發(fā)展職業(yè)教育終身教育。嚴格執(zhí)行教育收費政策，嚴肅查處教育亂收費行為。加強公共就業(yè)服務機構建設，完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務網(wǎng)絡，為城鄉(xiāng)勞動