【正文】 市安置房建設(shè)，扎實(shí)做好拆遷戶安置工 作。多形式發(fā)展兒童福利事業(yè)，切實(shí)保障未成年 人合法權(quán)益。健全低保金標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整和價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制，完善分層分類社會(huì)救助辦法，全面提高農(nóng)村 “ 五保 ”對(duì)象和城鎮(zhèn) “ 三無(wú) ” 人員集中供養(yǎng)水平。推進(jìn)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，出臺(tái)城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，探索新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度。建立健全同工同酬和支付保障機(jī)制，重點(diǎn)解決好農(nóng)民工工資 第 9 頁(yè) 共 22 頁(yè) 偏低和拖欠問(wèn)題。推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán) 流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)。完善解決企業(yè)拖欠工資問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制，確保外來(lái)務(wù)工人員工資及時(shí)足額發(fā)放。 1做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。建立全民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，搭建全民創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)者提供政策、信息、項(xiàng)目、融資、技術(shù)等咨詢和指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)各類群體靈活創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)形式多樣化。 不斷完善教育保障機(jī)制。逐步擴(kuò)大城鄉(xiāng)職業(yè)教育覆蓋面，辦好面向農(nóng)村的中等職業(yè)學(xué)校，提高農(nóng)村人口受教育年限和勞動(dòng) 第 5 頁(yè) 共 22 頁(yè) 素質(zhì)。加大公共教育資源向農(nóng)村、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、薄弱學(xué)校傾斜，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源在城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際之間的均衡配置。立足全面改善民生狀況，統(tǒng)籌兼顧各類民生問(wèn)題，平衡協(xié)調(diào)各方 面利益關(guān)系，注重以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，著重解決好群眾呼聲特別高、反應(yīng)特別強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的社會(huì)保障體系全面建立，絕大多數(shù)人享有社會(huì)保障和公共福利。堅(jiān)持以鄧小平理論和 “*” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的 *、省第十二次黨代會(huì)、市第十次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞 “ 創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市 ” 戰(zhàn)略目標(biāo)，以推進(jìn)科學(xué)發(fā)展為根本，以保持社會(huì)穩(wěn)定為前提，以調(diào)整利益關(guān)系為核心，以深化體制改革為手段，以實(shí)施民生工程為載體，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，確保全市人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居， 第 2 頁(yè) 共 22 頁(yè) 不斷提高城鄉(xiāng)居民物質(zhì)和精神文化生活品質(zhì)，使全面建設(shè)小康社會(huì)的成果惠及全市人民。 一、全面改善民生的總體要求、主要目標(biāo)和基本原則 充分認(rèn)識(shí)全面改善民生的重大意義。到2024 年，城市居民人均可支配收入達(dá)到 萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到 萬(wàn)元。 第 3 頁(yè) 共 22 頁(yè) —— 公共管理全面加強(qiáng)，社會(huì)秩序更加和諧。 —— 堅(jiān)持公平公正、均衡普惠。高質(zhì)量普及高中段教育，促進(jìn)高中學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)高中的示范輻射作用。加強(qiáng)高校規(guī)劃建設(shè)，整合提升高教園區(qū)，推動(dòng)高校向資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、規(guī)模擴(kuò)大、質(zhì)量提高的目標(biāo)邁進(jìn)。提高義務(wù)教育階段學(xué)校日常公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施義務(wù)教育教 科書(shū)、作業(yè)本免費(fèi)制度，落實(shí)對(duì)困難家庭學(xué)生的各項(xiàng)資助政策，多渠道解決外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)問(wèn)題。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)管理型人才創(chuàng)辦企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體或中介組織，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、失業(yè)人員、殘疾人等從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或創(chuàng)辦企業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民就地就近創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或非農(nóng)企業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)力平等就業(yè)的制度。加快高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí) 示范基地建設(shè)，促進(jìn)未就業(yè)高校畢業(yè)生盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加強(qiáng)職工 第 8 頁(yè) 共 22 頁(yè) 代表大會(huì)等民主管理制度建設(shè)，發(fā)揮工會(huì)在勞動(dòng)保障監(jiān)督中的作用，暢通勞企雙方溝通協(xié)商渠道，全力推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建工作。 1提高城鎮(zhèn)居民收入水平。加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)企業(yè)工資監(jiān)管，推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革，落實(shí)國(guó)家統(tǒng)一的公務(wù)員工資制度 ，縮小不同行業(yè)不同部門之間收入分配差距。推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立健全長(zhǎng)效籌資機(jī)制，不斷提高參保率和保障水平。完善特困戶、受災(zāi)群眾、流浪乞討人員、流浪無(wú)主精神病患者等救助制度。全面實(shí)施廉租住房制度，規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房， 5 年內(nèi)基本解決現(xiàn)有城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生應(yīng)急、疾病預(yù)防控制、應(yīng)急醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、婦幼保健等體系，突出抓好突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、重大疫情預(yù)警監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)傳染病防治、重大活動(dòng)衛(wèi)生保障等工作，形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、機(jī)制健全、運(yùn)行有效的公共衛(wèi)生體系。加快 “ 名院、名醫(yī) 、名科 ” 建設(shè)，提升特色?？漆t(yī)療水平，滿足群眾多層次、多樣化醫(yī)療服務(wù)需求。加強(qiáng)縣級(jí)體育場(chǎng)館建設(shè)，加大社區(qū)、村居健身設(shè)施投入，積極推動(dòng)學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)和飛云江、鰲江水系源頭生態(tài)環(huán)境保護(hù)。深入開(kāi)展農(nóng)村改廁行動(dòng)，提高糞便無(wú)害化處理率。加大環(huán)境執(zhí)法力度，依法查處違法排污和破壞生態(tài)環(huán)境行為。加快城鄉(xiāng)公交一體化步伐，推進(jìn)公交向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸，解決農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾 “ 出行難 ” 問(wèn)題。發(fā)展各類中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)，搭建社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)，為群眾日常生活提供更多便利。完善各類自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，擴(kuò)充現(xiàn)有氣象、水文、地震、地質(zhì)、海洋和環(huán)境監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，增加對(duì)臺(tái)風(fēng)、洪澇、地震、泥石流、赤潮等重點(diǎn)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)密度。 第 17 頁(yè) 共 22 頁(yè) 3加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急救援能力建設(shè)。將防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)納入學(xué)校教育和文化、科技、衛(wèi)生 “ 三下鄉(xiāng) ” 活動(dòng)內(nèi)容，開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)普及教育和專業(yè)教育。做好博物館、紀(jì)念館、愛(ài)國(guó)教育示范基地向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放工作。充分發(fā)揮 *區(qū)域特色文化優(yōu)勢(shì)，大力創(chuàng)作推廣甌繡、甌塑、細(xì)紋刻紙、黃楊木雕以及鼓詞、甌劇、 第 19 頁(yè) 共 22 頁(yè) 木偶劇、永昆等大眾文化產(chǎn)品。 3推進(jìn)公共安全體系建設(shè)。扎實(shí)抓好以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心和 “ 兩所一庭 ” 為重點(diǎn)的基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)綜治網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)延伸，進(jìn)一步提高基層治安綜合治理能力。健全行政執(zhí)法與刑事司法緊密銜接機(jī)制，建立涉及民生案件的便捷審查辦理機(jī)制。支持人大常委會(huì)通過(guò)代表視察、法律監(jiān)督和工作監(jiān)督等途徑對(duì)民生工作進(jìn)行督 查，支持政協(xié)組織、各民主黨派加強(qiáng)對(duì)民生工作的政治協(xié)商、民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。建立以民主促民生工作機(jī)制，健全公共民生問(wèn)題決策機(jī)制，充分發(fā)揮廣大人民群眾和社會(huì)組織在參與決策實(shí)施、監(jiān)督?jīng)Q策落實(shí)等方面的積極作用，使各項(xiàng)民生決策和民生工作真正符合群眾意愿、真正惠及群眾。