【正文】 進(jìn)高等職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)辦好 *職業(yè)技術(shù)學(xué)院。積極引入國內(nèi)外著名高校優(yōu)質(zhì)資源，推進(jìn)區(qū)域高等教育合作與交流。 不斷完善教育保障機(jī)制。加大各級財政對教育的投入，確保教育投入實現(xiàn) “ 三個增長 ” 和 “ 兩個提高 ” ，財政性教育經(jīng)費(fèi)占 gdp 比重逐步達(dá)到 4%。建立完善多元化教育投資機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與辦學(xué)，促進(jìn)民辦教育又好又快發(fā)展。提高義務(wù)教育階段學(xué)校日常公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實施義務(wù)教育教 科書、作業(yè)本免費(fèi)制度，落實對困難家庭學(xué)生的各項資助政策，多渠道解決外來務(wù)工人員子女就學(xué)問題。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展，提高教師特別是農(nóng)村教師經(jīng)濟(jì)待遇。嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)政策，嚴(yán)肅查處教育亂收費(fèi)行為。 三、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)和擴(kuò)大就業(yè) 第 6 頁 共 22 頁 發(fā)展壯大創(chuàng)業(yè)主體隊伍。營造濃厚的全民創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)業(yè)活力。鼓勵社會各類群體靈活創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)形式多樣化。鼓勵科技人員在溫創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，對新創(chuàng)辦的擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技型企業(yè)，政府有關(guān)部門給予一定的資金補(bǔ)助。鼓勵海外留學(xué)人員來溫投資 創(chuàng)辦企業(yè)，按照國家規(guī)定享受各種優(yōu)惠政策。鼓勵經(jīng)營管理型人才創(chuàng)辦企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實體或中介組織，鼓勵高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、失業(yè)人員、殘疾人等從事個體經(jīng)營活動或創(chuàng)辦企業(yè)，鼓勵農(nóng)民就地就近創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或非農(nóng)企業(yè)。 完善和落實創(chuàng)業(yè)扶持政策。放寬投資領(lǐng)域、注冊資本、出資形式、名稱登記、經(jīng)營場所等方面限制，最大限度降低市場準(zhǔn)入門檻和創(chuàng)業(yè)條件。完善信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)貸款、風(fēng)險投資等扶持政策，不斷加大財政、金融、稅收等方面支持力度。加強(qiáng)各類孵化器、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)意街區(qū)等創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)再創(chuàng)業(yè)配套服務(wù)設(shè) 施。建立全民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，搭建全民創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供政策、信息、項目、融資、技術(shù)等咨詢和指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)對中小企業(yè)的政務(wù)服務(wù)，幫助企業(yè)解決實際困難，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。 1健全就業(yè)管理服務(wù)體系。認(rèn)真貫徹落實《就業(yè)促進(jìn)法》，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，形成城鄉(xiāng)勞動力平等就業(yè)的制度。加快建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動機(jī)制，充分發(fā)揮民營企業(yè) 第 7 頁 共 22 頁 在吸納勞動力就業(yè)方面的重要作用。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為城鄉(xiāng)勞動者提供全方位的就業(yè)服務(wù)。完善面向所有困難群眾的就 業(yè)援助制度，開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動，幫助 “ 零就業(yè) ” 家庭、 “4050” 人員、被征地農(nóng)民、低保對象等解決就業(yè)困難。健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)體系，加強(qiáng)對就業(yè)困難人員再就業(yè)和農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。 1做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。落實畢業(yè)生見習(xí)培訓(xùn)等扶持畢業(yè)生到基層就業(yè)制度，完善政府開發(fā)基層公共服務(wù)性崗位新機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向農(nóng)村、社區(qū)、中小企業(yè)就業(yè)。深入實施 “ 一村（社區(qū)）一名大學(xué)生計劃 ” ，做好公開招聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村（社區(qū)）任職工作，支持大學(xué)生到農(nóng)村開展 “ 三支一扶 ” 活動。加快高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí) 示范基地建設(shè)，促進(jìn)未就業(yè)高校畢業(yè)生盡快實現(xiàn)就業(yè)。落實高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)體系，加強(qiáng)對未就業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)和幫助。 1構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。認(rèn)真貫徹落實《勞動合同法》，大力推動各類企業(yè)與勞動者依法簽訂勞動合同。完善解決企業(yè)拖欠工資問題長效機(jī)制，確保外來務(wù)工人員工資及時足額發(fā)放。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)用工行為，加強(qiáng)勞動保護(hù)和安全衛(wèi)生管理，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益。深入開展 “ 和馨行動 ” ，進(jìn)一步改善外來務(wù)工人員 工作和生活環(huán)境。加強(qiáng)職工 第 8 頁 共 22 頁 代表大會等民主管理制度建設(shè)，發(fā)揮工會在勞動保障監(jiān)督中的作用，暢通勞企雙方溝通協(xié)商渠道，全力推進(jìn)勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建工作。 四、增加城鄉(xiāng)居民收入 1促進(jìn)農(nóng)民增收減負(fù)。全面落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。大力實施 “ 共同跨越六大行動 ” ，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)扶持力度，逐步改變這些地區(qū)貧困落后局面。積極探索村級集體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)形式，加快村級集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán) 流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營。探索土地股份合作制有效形式，增加農(nóng)民土地權(quán)益收入。完善涉農(nóng)稅收、價格和收費(fèi)公示制度，推行涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案件責(zé)任追究制度，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)繼續(xù)減輕不反彈。 1提高城鎮(zhèn)居民收入水平。積極創(chuàng)造條件讓城鄉(xiāng)居民通過一切合理合法手段增加收入，讓更多群眾通過實業(yè)投資、金融理財?shù)确绞皆黾迂敭a(chǎn)性收入。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制。逐步推行區(qū)域、行業(yè)工資集體協(xié)商制度，建立由工會、職工參與的工人工資增長共同決定機(jī)制。完善工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價位和行業(yè)人工成本信息指 導(dǎo)制度，加強(qiáng)勞動定額和工時等勞動標(biāo)準(zhǔn)管理，推動落實艱苦崗位津貼制度。建立健全同工同酬和支付保障機(jī)制，重點(diǎn)解決好農(nóng)民工工資 第 9 頁 共 22 頁 偏低和拖欠問題。 1縮小居民收入分配差距。實施 “ 低收入群眾增收行動計劃 ” ，加大對城鎮(zhèn)低收入群體的幫扶力度，健全城鎮(zhèn)低收入居民收入增長長效機(jī)制，提高城鎮(zhèn)低收入者收入水平；實施 “ 低收入農(nóng)戶奔小康工程 ” ，完善 “ 一戶一策一干部 ” 幫扶機(jī)制，提高低收入農(nóng)戶脫貧致富能力，讓更多低收入者進(jìn)入中等收入者行列。加強(qiáng)對壟斷行業(yè)企業(yè)工資監(jiān)管，推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革，落實國家統(tǒng)一的公務(wù)員工資制度 ，縮小不同行業(yè)不同部門之間收入分配差距。堅決取締非法收入和灰色收入，嚴(yán)厲懲處偷稅漏稅、侵吞公有財產(chǎn)、權(quán)錢交易等非法行為。 五、完善社會保障體系 1完善多層次社會保險制度。加快建立城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度。擴(kuò)大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋面，逐步做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶。推進(jìn)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，出臺城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險辦法，探索新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度，完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度。推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革，做好基本醫(yī)療保險擴(kuò)面工作。加快建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制 度，逐步實現(xiàn)全覆蓋