【正文】 管理制度建設(shè)，發(fā)揮工會(huì)在勞動(dòng)保障監(jiān)督中的作用，暢通勞企雙方溝通協(xié)商渠道，全力推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建工作。積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式，加快村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。 1提高城鎮(zhèn)居民收入水平。完善工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工成本信息指 導(dǎo)制度，加強(qiáng)勞動(dòng)定額和工時(shí)等勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)管理，推動(dòng)落實(shí)艱苦崗位津貼制度。加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)企業(yè)工資監(jiān)管，推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革，落實(shí)國(guó)家統(tǒng)一的公務(wù)員工資制度 ，縮小不同行業(yè)不同部門之間收入分配差距。擴(kuò)大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，逐步做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立健全長(zhǎng)效籌資機(jī)制，不斷提高參保率和保障水平。全面實(shí)行城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，切實(shí)做到 “ 應(yīng)保盡保 ” 。完善特困戶、受災(zāi)群眾、流浪乞討人員、流浪無主精神病患者等救助制度。實(shí)施 “ 殘疾人共享小康工程 ” ，加強(qiáng)無障礙設(shè)施、殘疾人康復(fù)中心和集中托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，保障貧困殘疾人基本生活、基本居住、基本康復(fù)和貧困重度殘疾人基本照料。全面實(shí)施廉租住房制度，規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房， 5 年內(nèi)基本解決現(xiàn)有城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。制定出臺(tái)“ 城中村 ” 改造政策辦法，有序推進(jìn)中心 XX 縣區(qū) “ 城中村 ” 改造。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生應(yīng)急、疾病預(yù)防控制、應(yīng)急醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、婦幼保健等體系，突出抓好突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、重大疫情預(yù)警監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)傳染病防治、重大活動(dòng)衛(wèi)生保障等工作，形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、機(jī)制健全、運(yùn)行有效的公共衛(wèi)生體系。加快實(shí)施一批重大醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目，逐步提高城市醫(yī)療衛(wèi)生綜合承載能力。加快 “ 名院、名醫(yī) 、名科 ” 建設(shè)，提升特色專科醫(yī)療水平，滿足群眾多層次、多樣化醫(yī)療服務(wù)需求。完善公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)院成本效益核算管理，嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為，推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù) “ 收支兩條線 ”制度，推廣使用廉價(jià)藥和 “ 藥品零差價(jià) ” 做法，有效降低醫(yī)療費(fèi)用，切 實(shí)解決群眾 “ 看病貴 ” 問題。加強(qiáng)縣級(jí)體育場(chǎng)館建設(shè)，加大社區(qū)、村居健身設(shè)施投入，積極推動(dòng)學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位體育設(shè)施向社會(huì)開放。鞏固提升 “ 一江二業(yè)十六區(qū) ”整治成果，全面實(shí)施 “811” 環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)計(jì)劃，全力打好環(huán)境污染整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出解決重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境污染問題。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)和飛云江、鰲江水系源頭生態(tài)環(huán)境保護(hù)。抓緊實(shí)施一批重大污水處理設(shè)施項(xiàng)目，全力推進(jìn)城市地下管網(wǎng)建設(shè)，盡快形成完備的城市污水處理系統(tǒng)，到 2024 年城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到 70%以上。深入開展農(nóng)村改廁行動(dòng)，提高糞便無害化處理率。完善有利于環(huán)境保護(hù)的價(jià)格、稅收、土地、金融和政府采購(gòu)政策體系，健全排污權(quán)交易制度，探索污染損害和生態(tài)破壞責(zé)任賠償制度，進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。加大環(huán)境執(zhí)法力度，依法查處違法排污和破壞生態(tài)環(huán)境行為。加強(qiáng)國(guó)省道干線公路改造，確保中心 XX 縣區(qū)至各縣干線公路快捷安全。加快城鄉(xiāng)公交一體化步伐，推進(jìn)公交向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸，解決農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾 “ 出行難 ” 問題。加快對(duì)現(xiàn)有重點(diǎn)商業(yè)密集區(qū)的改造提升，加強(qiáng)中央商務(wù)區(qū)、特色商業(yè)街、綜合商貿(mào)城 規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)購(gòu)物中心、大型超市、商貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)等改造建設(shè)和布局優(yōu)化，實(shí)施 “ 千鎮(zhèn)連鎖超市萬村放心店 ” 和“ 放心糧油進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)） ” 工程，為城鄉(xiāng)居民購(gòu)物消費(fèi)提供便捷服務(wù)。發(fā)展各類中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)，搭建社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)，為群眾日常生活提供更多便利。推進(jìn)行政審批服務(wù)中心職能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，加強(qiáng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，形成市縣鄉(xiāng)三級(jí)為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善各類自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，擴(kuò)充現(xiàn)有氣象、水文、地震、地質(zhì)、海洋和環(huán)境監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，增加對(duì)臺(tái)風(fēng)、洪澇、地震、泥石流、赤潮等重點(diǎn)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)密度。 3加強(qiáng)災(zāi)害防御防范能力建設(shè)。 第 17 頁(yè) 共 22 頁(yè) 3加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急救援能力建設(shè)。加強(qiáng)民政、軍隊(duì)、武警、公安、消防等骨干救援隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮群眾團(tuán)體、紅十字會(huì)、社會(huì)工作者、志愿者等在減災(zāi)救災(zāi)中的作用。將防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)納入學(xué)校教育和文化、科技、衛(wèi)生 “ 三下鄉(xiāng) ” 活動(dòng)內(nèi)容，開展防災(zāi)減災(zāi)普及教育和專業(yè)教育。加強(qiáng)中心 XX 縣區(qū)圖書館、影劇院、文化廣場(chǎng)、主題公園等功能性文化設(shè)施建設(shè)，完善縣級(jí)圖書館、文化館、青少年和老年活動(dòng)中心等大型公共文化設(shè)施，優(yōu) 第 18 頁(yè) 共 22 頁(yè) 化社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等文化設(shè)施配置，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有綜合文化站、每個(gè)行政村都有文化活動(dòng)室，到 2024 年全市萬人擁有公共文化設(shè)施面積達(dá)到 1000 平方米。做好博物館、紀(jì)念館、愛國(guó)教育示范基地向社會(huì)免費(fèi)開放工作。加大科學(xué)知識(shí)普及力度，提高全民科學(xué)素質(zhì)。充分發(fā)揮 *區(qū)域特色文化優(yōu)勢(shì)，大力創(chuàng)作推廣甌繡、甌塑、細(xì)紋刻紙、黃楊木雕以及鼓詞、甌劇、 第 19 頁(yè) 共 22 頁(yè) 木偶劇、永昆等大眾文化產(chǎn)品。創(chuàng)新發(fā)展 “ 楓橋經(jīng)驗(yàn) ” ，加強(qiáng)村（居）委會(huì)、黨支部等基層組織解決矛盾糾紛能力建設(shè)。 3推進(jìn)公共安全體系建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、非法傳銷、商業(yè)欺詐、虛假?gòu)V告等行為，進(jìn)一步改善 消費(fèi)安全環(huán)境。扎實(shí)抓好以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心和 “ 兩所一庭 ” 為重點(diǎn)的基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)綜治網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)延伸，進(jìn)一步提高基層治安綜合治理能力。提升外來人口服務(wù)管理水平，激發(fā)新 *人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。健全行政執(zhí)法與刑事司法緊密銜接機(jī)制，建立涉及民生案件的便捷審查辦理機(jī)制。注意發(fā)現(xiàn)和研究涉及民生案件背后的深層次問題，強(qiáng)化從源頭上預(yù)防的各項(xiàng)工作。支持人大常委會(huì)通過代表視察、法律監(jiān)督和工作監(jiān)督等途徑對(duì)民生工作進(jìn)行督 查，支持政協(xié)組織、各民主黨派加強(qiáng)對(duì)民生工作的政治協(xié)商、民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。優(yōu)先保障民生項(xiàng)目的資金、土地等要素供給，盡早發(fā)揮民生項(xiàng)目的社會(huì)效益。建立以民主促民生工作機(jī)制，健全公共民生問題決策機(jī)制，充分發(fā)揮廣大人民群眾和社會(huì)組織在參與決策實(shí)施、監(jiān)督?jīng)Q策落實(shí)等方面的積極作用，使各項(xiàng)民生決策和民生工作真正符合群眾意愿、真正惠及群眾。建立健全民生工作目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查和目標(biāo)考核，并把考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)、部門業(yè)績(jī)相掛鉤，促進(jìn)各地各部門認(rèn)真抓好各項(xiàng)民生工作的落實(shí)。