【正文】 。近幾年來，全市各級黨委、政府大力推進以改善民生為重點的社會事業(yè)發(fā)展，制定出臺一系列旨在改善民生的政策措施，組織實施 “ 五個一 ” 、 “ 五件實事 ” 等民生工程和為民辦實事項目，使人民群眾反映強烈的一些突出問題逐步得到解決。但是，我市民生領域工作仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)，各地各部門要充分認識全面改善民生的重要意義，扎實推進全面改善民生各項工作，努力開創(chuàng)人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定新局面。到 2024 年，現(xiàn)代國民教育體系更加完善，群眾文化權益得到有效保障，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。把經濟發(fā)展作為改善民生的前提，努力推進經濟又好又快發(fā)展，不斷夯實改善民生的物質基礎；把改善民生作為經濟發(fā)展的目的，讓人民群眾更多享有改革發(fā)展成果，不斷滿足日益增長的物質文化需要。充分發(fā)揮政府在改善民生中的主導作用，不斷完善面向民生的政府管理服務體制，積極向社會提供更多的公共產品和服務；全面調動社會各方面積極性，形成改善民生的強大合力，共同推進民生狀況的全面改善。加快職業(yè)教育基地建設，啟動一批職業(yè)學校新建擴建項目，切實提高職業(yè)教育辦學能力，到 2024 年全市建成重點品牌職業(yè)學校 30 所以上，各縣（市、區(qū)）重點建設 1 至 2 所中等職業(yè)學校。大力推進高等職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展，重點辦好 *職業(yè)技術學院。 三、推進全民創(chuàng)業(yè)和擴大就業(yè) 第 6 頁 共 22 頁 發(fā)展壯大創(chuàng)業(yè)主體隊伍。完善信用擔保、創(chuàng)業(yè)貸款、風險投資等扶持政策，不斷加大財政、金融、稅收等方面支持力度。完善面向所有困難群眾的就 業(yè)援助制度，開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動，幫助 “ 零就業(yè) ” 家庭、 “4050” 人員、被征地農民、低保對象等解決就業(yè)困難。 1構建和諧穩(wěn)定的勞動關系。大力實施 “ 共同跨越六大行動 ” ，加大對欠發(fā)達地區(qū)扶持力度，逐步改變這些地區(qū)貧困落后局面。逐步推行區(qū)域、行業(yè)工資集體協(xié)商制度，建立由工會、職工參與的工人工資增長共同決定機制。加快建立城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度。 1完善新型社會救助體系。加強公共福利機構建設，鼓勵社會力量興辦福利機構。加快 第 11 頁 共 22 頁 實施 “ 安心工程 ” ，重視解決外來務工人員住房困難。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，調整優(yōu)化醫(yī)療機構空間布局，推進優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡化。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，探索完善醫(yī)藥購銷體制，減少藥品流通中間環(huán)節(jié)，打擊醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂，努力降低藥品價格。 第 13 頁 共 22 頁 七、優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境 2推進城鄉(xiāng)環(huán)境污染治理。 2加強環(huán)?；A設施建設。 第 14 頁 共 22 頁 2完善和落實環(huán)境保護政策。加快實施深水港、高速公路、鐵路、空港等一批重大交通項目，進一步打通對外交通通道。 2構建方便群眾生活的社會服務體系。深化行政審批制度改革，推進機關內設機構審批職能整合，完善行政審批服務中心運行機制，進一步減少審批項目、優(yōu)化審批流程、提高辦事效率。健全災害預警預報信息發(fā)布 機制，準確及時發(fā)布災害預警預報信息，實現(xiàn)預警信息 “ 進農村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校 ” 。加強地方救災物資儲備庫體系建設，提高減災救災重要裝備配置水平，完善災害應急資金快速撥付機制。 十、推進公共文化建設 3加強公共文化設施建設。培育打造大型品牌公益文化活動，廣泛開展群眾性文化活動，加強城鄉(xiāng)文化隊伍建設，不斷繁榮社區(qū)文化、企業(yè)文化、農村文化和校園文化。完善基層群眾自治制度，推廣“ 民主懇談會 ” 、 “ 民主聽證會 ” 、 “ 民情溝通日 ” 等制度，積極發(fā)展基層民主，保障群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。健全食品藥品監(jiān)管責任體系，加強食品藥品安全日常監(jiān)管，確保人 第 20 頁 共 22 頁 民群眾飲食用藥安全。依法加強宗教事務管理，堅決制止非法宗教活動，努力構建和諧宗教關系。健全法律服務體系，積極實施司法救助和法律援助。各級政府要按照實現(xiàn)公共服務均等化要求，進一步優(yōu)化調整財政支出結構，加大對民生領域的財政投入，每年新增財力的三分之二以上用于解決民生問題，重點向低收入群體傾斜、向農村和農民傾斜、向欠發(fā)達地區(qū)和海島山區(qū)傾斜。 4狠抓工作落實。建立完善民生工作公開承諾制，每年制定民生工作具體實施方案，明確年度重點任務和工作舉措，在新聞媒體上公開向社會作出承諾，主動接受人民群眾和社會各界監(jiān)督。完善財政性資金績效評價機制，加大對民生領域資金使用和項目建設的監(jiān) 管力度，加強對政府專項資金的整合優(yōu)化，努力提高各類民生投入的實際效果。 十二、加強民生工作的組織領導 4加強組織領導。 4加大司法保護力度。加強信息網絡安全監(jiān)管，促進信息網絡健康發(fā)展。建立健全黨委、政府主導的維護群眾權益機制，完善信訪、調解、綜治三位一體的矛盾糾紛調處機制，建立健全群體性事件預防和處置機制。深入開展思想道德教育，培育文明和諧道德風尚。加大公共文化資源整合力度，推動機關、企事業(yè)單位和學校內部文化設施向社會開放，實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化基礎設施共建共享，提高公共文化資源利用率和受益面。積極引入災害商業(yè) 保險機制，鼓勵群眾和企業(yè)辦理自然災害保險。完善和落實防災減災各個專項規(guī)劃，抓好防風防潮、防洪抗旱、地質災害防治、防震抗震、森林防火等防災減災骨干工程建設。加強政務網站建設，全面推廣電子政務，積極推行政務公開。拓展社區(qū)服務功能，豐富社區(qū)服務內容，創(chuàng)新社區(qū)服務方式，建立功能多樣、主體多元、便捷高效的社區(qū)服務體系。加大城市快速通道建設力度，完善 XX 縣 區(qū)交通路網結構，構筑都市區(qū)半小時交通圈。嚴把建設項目環(huán)保準入關，加快淘汰高消耗、高污染等落后產能。加強城鄉(xiāng)垃圾處理項目建設和運營，提高收集、運輸、處理和處置城鄉(xiāng)垃圾的能力，到 2024 年城市和農村生活垃圾無害化處理率分別達到 90%和 50%以上。大力推進溫瑞塘河污染治理，重點搞好清淤集污和水體修復，重塑江南水鄉(xiāng) “ 母親河 ” 形象。探索醫(yī)療機構服務新機制，完善方便群眾就醫(yī)服務流程，建立健全社區(qū)責任醫(yī)生制度，切實解決群眾 “ 看病難 ” 問題。加大農村衛(wèi)生設施建設改造力度，建設好以縣級綜合性醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、農村衛(wèi)生室為網底的農村衛(wèi)生服務網絡。加快推進城