【正文】 。近幾年來，全市各級黨委、政府大力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會事業(yè)發(fā)展，制定出臺一系列旨在改善民生的政策措施，組織實(shí)施 “ 五個一 ” 、 “ 五件實(shí)事 ” 等民生工程和為民辦實(shí)事項(xiàng)目，使人民群眾反映強(qiáng)烈的一些突出問題逐步得到解決。但是，我市民生領(lǐng)域工作仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)，各地各部門要充分認(rèn)識全面改善民生的重要意義，扎實(shí)推進(jìn)全面改善民生各項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定新局面。到 2024 年，現(xiàn)代國民教育體系更加完善，群眾文化權(quán)益得到有效保障，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為改善民生的前提，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，不斷夯實(shí)改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)；把改善民生作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，讓人民群眾更多享有改革發(fā)展成果，不斷滿足日益增長的物質(zhì)文化需要。充分發(fā)揮政府在改善民生中的主導(dǎo)作用，不斷完善面向民生的政府管理服務(wù)體制，積極向社會提供更多的公共產(chǎn)品和服務(wù)；全面調(diào)動社會各方面積極性，形成改善民生的強(qiáng)大合力，共同推進(jìn)民生狀況的全面改善。加快職業(yè)教育基地建設(shè)，啟動一批職業(yè)學(xué)校新建擴(kuò)建項(xiàng)目，切實(shí)提高職業(yè)教育辦學(xué)能力，到 2024 年全市建成重點(diǎn)品牌職業(yè)學(xué)校 30 所以上，各縣（市、區(qū)）重點(diǎn)建設(shè) 1 至 2 所中等職業(yè)學(xué)校。大力推進(jìn)高等職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)辦好 *職業(yè)技術(shù)學(xué)院。 三、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)和擴(kuò)大就業(yè) 第 6 頁 共 22 頁 發(fā)展壯大創(chuàng)業(yè)主體隊(duì)伍。完善信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)貸款、風(fēng)險(xiǎn)投資等扶持政策，不斷加大財(cái)政、金融、稅收等方面支持力度。完善面向所有困難群眾的就 業(yè)援助制度，開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動，幫助 “ 零就業(yè) ” 家庭、 “4050” 人員、被征地農(nóng)民、低保對象等解決就業(yè)困難。 1構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。大力實(shí)施 “ 共同跨越六大行動 ” ，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)扶持力度，逐步改變這些地區(qū)貧困落后局面。逐步推行區(qū)域、行業(yè)工資集體協(xié)商制度，建立由工會、職工參與的工人工資增長共同決定機(jī)制。加快建立城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度。 1完善新型社會救助體系。加強(qiáng)公共福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵社會力量興辦福利機(jī)構(gòu)。加快 第 11 頁 共 22 頁 實(shí)施 “ 安心工程 ” ，重視解決外來務(wù)工人員住房困難。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)空間布局，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡化。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，探索完善醫(yī)藥購銷體制，減少藥品流通中間環(huán)節(jié)，打擊醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂，努力降低藥品價格。 第 13 頁 共 22 頁 七、優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境 2推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境污染治理。 2加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 第 14 頁 共 22 頁 2完善和落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策。加快實(shí)施深水港、高速公路、鐵路、空港等一批重大交通項(xiàng)目，進(jìn)一步打通對外交通通道。 2構(gòu)建方便群眾生活的社會服務(wù)體系。深化行政審批制度改革，推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)審批職能整合，完善行政審批服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步減少審批項(xiàng)目、優(yōu)化審批流程、提高辦事效率。健全災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息發(fā)布 機(jī)制，準(zhǔn)確及時發(fā)布災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息 “ 進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校 ” 。加強(qiáng)地方救災(zāi)物資儲備庫體系建設(shè)，提高減災(zāi)救災(zāi)重要裝備配置水平，完善災(zāi)害應(yīng)急資金快速撥付機(jī)制。 十、推進(jìn)公共文化建設(shè) 3加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)。培育打造大型品牌公益文化活動，廣泛開展群眾性文化活動，加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化隊(duì)伍建設(shè)，不斷繁榮社區(qū)文化、企業(yè)文化、農(nóng)村文化和校園文化。完善基層群眾自治制度，推廣“ 民主懇談會 ” 、 “ 民主聽證會 ” 、 “ 民情溝通日 ” 等制度，積極發(fā)展基層民主，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。健全食品藥品監(jiān)管責(zé)任體系，加強(qiáng)食品藥品安全日常監(jiān)管，確保人 第 20 頁 共 22 頁 民群眾飲食用藥安全。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，堅(jiān)決制止非法宗教活動，努力構(gòu)建和諧宗教關(guān)系。健全法律服務(wù)體系，積極實(shí)施司法救助和法律援助。各級政府要按照實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化要求，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對民生領(lǐng)域的財(cái)政投入，每年新增財(cái)力的三分之二以上用于解決民生問題，重點(diǎn)向低收入群體傾斜、向農(nóng)村和農(nóng)民傾斜、向欠發(fā)達(dá)地區(qū)和海島山區(qū)傾斜。 4狠抓工作落實(shí)。建立完善民生工作公開承諾制，每年制定民生工作具體實(shí)施方案，明確年度重點(diǎn)任務(wù)和工作舉措，在新聞媒體上公開向社會作出承諾，主動接受人民群眾和社會各界監(jiān)督。完善財(cái)政性資金績效評價機(jī)制，加大對民生領(lǐng)域資金使用和項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān) 管力度，加強(qiáng)對政府專項(xiàng)資金的整合優(yōu)化，努力提高各類民生投入的實(shí)際效果。 十二、加強(qiáng)民生工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 4加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 4加大司法保護(hù)力度。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展。建立健全黨委、政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，完善信訪、調(diào)解、綜治三位一體的矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，建立健全群體性事件預(yù)防和處置機(jī)制。深入開展思想道德教育，培育文明和諧道德風(fēng)尚。加大公共文化資源整合力度，推動機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和學(xué)校內(nèi)部文化設(shè)施向社會開放，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，提高公共文化資源利用率和受益面。積極引入災(zāi)害商業(yè) 保險(xiǎn)機(jī)制，鼓勵群眾和企業(yè)辦理自然災(zāi)害保險(xiǎn)。完善和落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)各個專項(xiàng)規(guī)劃，抓好防風(fēng)防潮、防洪抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治、防震抗震、森林防火等防災(zāi)減災(zāi)骨干工程建設(shè)。加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，全面推廣電子政務(wù)，積極推行政務(wù)公開。拓展社區(qū)服務(wù)功能，豐富社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)方式，建立功能多樣、主體多元、便捷高效的社區(qū)服務(wù)體系。加大城市快速通道建設(shè)力度，完善 XX 縣 區(qū)交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑都市區(qū)半小時交通圈。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，加快淘汰高消耗、高污染等落后產(chǎn)能。加強(qiáng)城鄉(xiāng)垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營，提高收集、運(yùn)輸、處理和處置城鄉(xiāng)垃圾的能力，到 2024 年城市和農(nóng)村生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到 90%和 50%以上。大力推進(jìn)溫瑞塘河污染治理，重點(diǎn)搞好清淤集污和水體修復(fù)，重塑江南水鄉(xiāng) “ 母親河 ” 形象。探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)新機(jī)制，完善方便群眾就醫(yī)服務(wù)流程，建立健全社區(qū)責(zé)任醫(yī)生制度，切實(shí)解決群眾 “ 看病難 ” 問題。加大農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)改造力度，建設(shè)好以縣級綜合性醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、農(nóng)村衛(wèi)生室為網(wǎng)底的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)城