【正文】 。廣泛開展群眾性體育活動，大力實施全民健身和小康健身工程，健全市縣鄉(xiāng)三級體質(zhì)檢測網(wǎng)絡(luò)，不斷增強(qiáng)群眾身體素質(zhì)。推進(jìn)近岸海域污染防治，突出做好沿海產(chǎn)業(yè)帶環(huán)境保護(hù)工作。加快農(nóng)村飲用水工程建設(shè)，確保農(nóng)民安全用水。加大環(huán)境保護(hù)宣傳教育力度，動員全社會積極參與環(huán)境保護(hù)?？茖W(xué)組織道路交通運(yùn)行，加強(qiáng)道路交通執(zhí)法管理，維護(hù)良好道路交通秩序。 構(gòu)建方便群眾辦事的政務(wù)服務(wù)體系。加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和綜合利用，有效應(yīng)用預(yù)警預(yù)報模型和高新技術(shù)，完善自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報決策支持系統(tǒng)。建立健全市縣兩級自然災(zāi)害應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)，形成統(tǒng)一指揮、分級管理、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體制。推動防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)、示范學(xué)校、示范企業(yè)創(chuàng)建工作，通過各種形式普及自救互救知識，提高基層群眾抵御臺風(fēng)等自然災(zāi)害能力。重視物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘、搶救和保護(hù)工作。統(tǒng)籌規(guī)劃全市文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，培育一批文化骨干企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，提高文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和文化市場繁榮發(fā)展，滿足群眾日益增長的多方面、多層次精神文化需求。健全公共安全應(yīng)急管理體系，有效應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、環(huán)境安全等突發(fā)事件。大力推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，有效整合基層治安防范資源，建立健全群防群治網(wǎng)絡(luò)，積極創(chuàng)建平安社區(qū)和無毒社區(qū)。加大司法執(zhí)行力度，完 善執(zhí)行協(xié)調(diào)配合機(jī)制。充分發(fā)揮基層黨組織和工青婦等群團(tuán)組織在改善民生、促進(jìn)和諧中的積極作用。加強(qiáng)政府管理體制創(chuàng)新，健全民生資源共享機(jī)制，打破行政區(qū)劃界限，加大市內(nèi)統(tǒng)籌力度，促使各地各部門形成合力，切實提高民生資源配置效率。加大改善民生工作的宣傳力度，及時推廣改善民生的好做法、好經(jīng)驗，引導(dǎo)各地各部門緊密結(jié)合實際有效開展工作。 4創(chuàng)新機(jī)制體制。各級部門要切實發(fā)揮職能作用，不斷強(qiáng)化措施、創(chuàng)新載體、改進(jìn)方式，認(rèn)真抓好相關(guān)領(lǐng)域的民生工作。落實寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，依法打擊侵害群眾利益的各種刑事犯罪，加強(qiáng)對涉及勞動爭議、保險糾紛、人身損害等民事案件的審判和法律監(jiān)督。 加強(qiáng)社會治安綜合治理。妥善處理影 響民族團(tuán)結(jié)的問題，促進(jìn)全市各族人民和睦共處。大力繁榮和發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視等文化事業(yè)，加大精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作和生產(chǎn)，深入實施文化研究和文化精品工程，推出一批群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品和服務(wù)。加大公益性文化事業(yè) 投入，深化公益文化事業(yè)單位改革，鼓勵社會力量參與公益文化事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提高公共文化服務(wù)能力。落實各地各部門防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育責(zé)任制，建立政府部門、新聞媒體和社會組織協(xié)作開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育的機(jī)制。全力推進(jìn) “515” 防洪保安生命線工程建設(shè)，加快實施 “ 九堤五閘一庫八河 ” 等重點項目，著力抓好全市 “ 千庫保安 ” 、重點小流域堤防、防洪保安支撐保障、地質(zhì)災(zāi)害防治等工程建設(shè)。 九、加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè) 3加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報能力建設(shè)。加強(qiáng)旅游綜合服務(wù)能力建設(shè)，構(gòu)建都市核心休閑旅游圈，滿足人民群眾休閑度假旅游需要。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)道路網(wǎng)改造建設(shè)，提高農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改善農(nóng)村道路通行狀況。建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)績效評價體系，開展績效考評并實施目標(biāo)責(zé)任管理。加強(qiáng)再生資源社區(qū)回收站點建設(shè)。深入實施農(nóng)村 “ 千百工程 ” ，深化農(nóng)村 “ 環(huán)境衛(wèi)生革命 ” ，努力改善 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)、多層次健身設(shè)施、特色體育項目、社會體育骨干隊伍和信息咨詢網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立完善全民健身服務(wù)體系。探索推進(jìn)公益性醫(yī)院改革，強(qiáng)化公立醫(yī)院公共服 第 12 頁 共 22 頁 務(wù)性。 六、提高全民健康水平 2加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。 建立多層次住房保障體系。鞏固完善困難家庭子女教育扶助制度，為非義務(wù)教育階段貧困學(xué)生提供必要學(xué)習(xí)生活援助。加快建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制 度，逐步實現(xiàn)全覆蓋。實施 “ 低收入群眾增收行動計劃 ” ，加大對城鎮(zhèn)低收入群體的幫扶力度，健全城鎮(zhèn)低收入居民收入增長長效機(jī)制，提高城鎮(zhèn)低收入者收入水平；實施 “ 低收入農(nóng)戶奔小康工程 ” ，完善 “ 一戶一策一干部 ” 幫扶機(jī)制，提高低收入農(nóng)戶脫貧致富能力，讓更多低收入者進(jìn)入中等收入者行列。完善涉農(nóng)稅收、價格和收費(fèi)公示制度，推行涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案件責(zé)任追究制度，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)繼續(xù)減輕不反彈。深入開展 “ 和馨行動 ” ，進(jìn)一步改善外來務(wù)工人員 工作和生活環(huán)境。深入實施 “ 一村（社區(qū)）一名大學(xué)生計劃 ” ，做好公開招聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村（社區(qū)）任職工作，支持大學(xué)生到農(nóng)村開展 “ 三支一扶 ” 活動。 1健全就業(yè)管理服務(wù)體系。鼓勵海外留學(xué)人員來溫投資 創(chuàng)辦企業(yè)，按照國家規(guī)定享受各種優(yōu)惠政策。建立完善多元化教育投資機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與辦學(xué)，促進(jìn)民辦教育又好又快發(fā)展。 努力提升高等教育辦學(xué)水平。建立師資柔性流動機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)師資力量均衡配置，避免優(yōu)質(zhì)師資過度集中。堅持從客觀實際出發(fā)，合理確定目標(biāo)任務(wù)，積極創(chuàng)造條件，區(qū)分輕重緩急，把能夠辦到的事情扎實辦好，把能夠解決的問題切實解決好，使民生工作既不滯后于群眾實際需要，又不超越經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段。生態(tài)環(huán)境狀況逐步好轉(zhuǎn)，群眾住房條件明顯改善，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，防災(zāi)減災(zāi)能力大大提高，公共服務(wù)體系和社會化服務(wù)體系不斷健全，初步建成環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、生活便利的宜居城市。全民創(chuàng)業(yè)深入開展，城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分，居民收入持續(xù)增長，分配差距逐步縮小，勞動關(guān)系和諧規(guī)范，人民群眾過上更加殷實富足的生活。 第 1 頁 共 22 頁 民生社會和諧發(fā)展意見 為認(rèn)真貫徹落實省委十二屆三次全會精神，根據(jù)《中共 *省委關(guān)于全面改善民生促進(jìn)社會和諧的決定》要求，結(jié)合 *實際，就全面改善民生、促進(jìn)社會和諧提出如下意見。 今后五年全面改善民生的主要目標(biāo) —— 城鄉(xiāng)收入普遍增長，百姓生活更加寬裕。 —— 人居環(huán)境明顯改善，群眾居住更加滿意。 —— 堅持盡力而為、量力而行。加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有計劃改造農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱學(xué)校，努力提高不同學(xué)校辦學(xué)條件，到 2024 年全市義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達(dá)標(biāo)率達(dá)到 90%以上。大力發(fā)展成人教育、社區(qū)教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會。加大各級財政對教育的投入，確保教育投入實現(xiàn) “ 三個增長 ” 和