【正文】 “ 兩個(gè)提高 ” ，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占 gdp 比重逐步達(dá)到 4%。鼓勵(lì)科技人員在溫創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，對新創(chuàng)辦的擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技型企業(yè)，政府有關(guān)部門給予一定的資金補(bǔ)助。加強(qiáng)對中小企業(yè)的政務(wù)服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。落實(shí)畢業(yè)生見習(xí)培訓(xùn)等扶持畢業(yè)生到基層就業(yè)制度，完善政府開發(fā)基層公共服務(wù)性崗位新機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向農(nóng)村、社區(qū)、中小企業(yè)就業(yè)。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)用工行為，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)和安全衛(wèi)生管理，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。探索土地股份合作制有效形式，增加農(nóng)民土地權(quán)益收入。 1縮小居民收入分配差距。推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。加大對城鄉(xiāng)困難群眾的醫(yī)療救助力度，繼續(xù)實(shí)行兩年一次的農(nóng)民免費(fèi)體檢，加強(qiáng)對殘 疾人的醫(yī)療康復(fù)救助工作。完善捐贈(zèng)政策，創(chuàng)新捐助形式，推進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村住房規(guī)劃建設(shè)管理，推進(jìn)農(nóng)村困難群眾危舊房改造，擴(kuò)大農(nóng)村政策性住房保險(xiǎn)范圍，做好農(nóng)村困難群眾住房救助工作。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建大中型醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)對口幫扶和雙向轉(zhuǎn)診制度，做到 “ 小病進(jìn)社區(qū)，大病進(jìn)醫(yī)院 ” 。 2廣泛開展全民健身活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn) *生態(tài)園建設(shè)，加大投入、加快進(jìn)度、加強(qiáng)保護(hù)，更好發(fā)揮城市 “ 綠心 ”獨(dú)特功能。加強(qiáng)工業(yè)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)。落實(shí)各地各部門及企業(yè)節(jié)能減排責(zé)任制和問責(zé)制， 嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度，扎實(shí)做好節(jié)能減排降耗工作，有效控制主要污染物排放量。加快公共停車場規(guī)劃建設(shè)，整頓規(guī)范停車收費(fèi)行為，緩解中心 XX 縣區(qū)停車難問題。整合各類為農(nóng)服務(wù)資源，建設(shè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，為農(nóng)民提供綜合性社區(qū)服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān) “ 效能革命 ” ，加強(qiáng)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)行業(yè)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，進(jìn)一步規(guī)范行政行為和行業(yè)秩 第 16 頁 共 22 頁 序，努力凈化 政務(wù)環(huán)境和行業(yè)風(fēng)氣，切實(shí)提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平和行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。深入實(shí)施 “ 強(qiáng)塘固房 ” 工程，重點(diǎn)抓好海塘、江塘、山塘和水庫除險(xiǎn)加固工作，加強(qiáng)對災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)民房的安全管理，加快農(nóng)村避災(zāi)安置場所建設(shè)，建 XX 縣區(qū)鄉(xiāng)村三級避災(zāi)安置設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。 3開展群眾性防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育。 3大力發(fā)展公益文化事業(yè)。 3加大優(yōu)秀文化 產(chǎn)品供給。全面落實(shí)信訪工作的各項(xiàng)制度，完善重點(diǎn)信訪問題領(lǐng)導(dǎo)包案包結(jié)責(zé)任制，加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解工作，有效預(yù)防并及時(shí)化解人民內(nèi)部矛盾。加強(qiáng)糧食安全體系建設(shè)，提升 “ 菜籃子 ” 工程整體水平，完善重要物資和生活必需品儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)對事關(guān)群眾日常生活的商品價(jià)格監(jiān)管，保障基本生活品供給，努力保持物價(jià)穩(wěn)定。推進(jìn)司法體制改革，提高各個(gè)領(lǐng)域法治化水平。各級黨委、政府要把民生工作擺到更加突出的位置，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決改善民生過程中遇到的突出問題。建立多元化民生領(lǐng)域建設(shè)投融資和運(yùn)營機(jī)制，鼓勵(lì)單位、個(gè)人以及社會(huì)各界共同投入民生領(lǐng) 第 22 頁 共 22 頁 域建設(shè)。堅(jiān)持把全面改善民生與切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)結(jié)合起來，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層積極為群眾解難事 、辦實(shí)事、做好事。加快修訂 完善有關(guān)征地拆遷、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等相關(guān)政策辦法，實(shí)現(xiàn)要素投入和工作推進(jìn)的制度化、規(guī)范化，健全依法改善民生的長效機(jī)制。 4加大政府投入。嚴(yán)格規(guī)范司法行為，切實(shí)維護(hù) 第 21 頁 共 22 頁 司法公正。嚴(yán)密 防范、嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力的顛覆破壞活動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決掃除社會(huì)丑惡現(xiàn)象。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的安全隱患排查整治，減少安全生產(chǎn)事故，遏制重特大安全事故，確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)逐年下降。 十一、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定 3妥善處理人民內(nèi)部矛盾。推進(jìn)數(shù)字電影進(jìn)農(nóng)村 “2131 工程 ” 和廣播電視 “ 村村通、村村響 ” 工程。開展面向防災(zāi)減災(zāi)工作者的教育培訓(xùn)，提高防災(zāi)減災(zāi)工作隊(duì)伍整體素質(zhì)。進(jìn)一步修訂完善自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，形成縱向到底、橫向到邊的應(yīng)急預(yù)案體系。完善多部門信息溝通、會(huì)商、通報(bào)制度，建立數(shù)字化災(zāi)害信息共享平臺(tái)，暢通災(zāi)害信息收集、處理和上報(bào)渠道。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政府服務(wù)創(chuàng)新，努力建設(shè)服務(wù)型政府。加強(qiáng) 第 15 頁 共 22 頁 交通安全宣傳教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民自覺遵守交通規(guī)則。 八、構(gòu)建便民服務(wù)體系 2構(gòu)建方便群眾出行的交通服務(wù)體系。推進(jìn)城市園林綠化建設(shè)，整體優(yōu)化城市綠色環(huán)境。加強(qiáng)空氣和聲環(huán)境污染防治，重點(diǎn)解決餐飲業(yè)油煙污染、城市汽車尾氣污染和社區(qū)噪音擾民問題。到 2024 年，全市體育 人口達(dá)到總?cè)丝诘?45%以上，全市國民體質(zhì)合格率位居全省前列。 2切實(shí)減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。 2不斷完善醫(yī)療服務(wù)體系。開展專項(xiàng)過渡性租賃住房建設(shè)試點(diǎn)工作，積極解決引進(jìn)人才住房困難。積極發(fā)展老年福利事業(yè)，完善社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，開展多形式老年服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大 第 10 頁 共 22 頁 覆蓋面。 五、完善社會(huì)保障體系 1完善多層次社會(huì)保險(xiǎn)制度。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制。全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)體系，加強(qiáng)對未就業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)和幫助。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供全方位的就業(yè)服務(wù)。放寬投資領(lǐng)域、注冊資本、出資形式、名稱登記、經(jīng)營場所等方面限制，最大限度降低市場準(zhǔn)入門檻和創(chuàng)業(yè)條件。嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)政策，嚴(yán)肅查處教育亂收費(fèi)行為。大力支持 *醫(yī)學(xué)院辦學(xué)，努力辦好 *大學(xué)，使兩校整體辦學(xué)實(shí)力達(dá)到省內(nèi)同類學(xué)校先進(jìn)水平。 大力發(fā)展職業(yè)教育終身教育。 第 4 頁 共 22 頁 —— 堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)共建。 改善民生工作必須遵循的基本原則 —— 堅(jiān)持發(fā)展為先、民生為本。以改善民生為重點(diǎn)的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，人民群眾思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)全面提升