3國(guó)有企業(yè)關(guān)于干部管理體制的學(xué)習(xí)材料-展示頁(yè)
2024-08-26 17:55本頁(yè)面
【正文】 、組織性和政府性。其演變和沿革作為一種特殊的企業(yè)文化現(xiàn)象，既反映了企業(yè)價(jià)值 觀、企業(yè)管理思想的演變，同時(shí)也反映了企業(yè)管理水平不斷由低級(jí)、粗放型的管理漸漸走向更高級(jí)的、集約型管理的進(jìn)程。國(guó)資委主任李榮融提出的 2024 年國(guó)資委五大任務(wù)中，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理就占了兩項(xiàng)，足見(jiàn)其重要性，因此，改革國(guó)有企業(yè)干部人事制度，對(duì)于真正搞好國(guó)有企業(yè)，實(shí)現(xiàn)改革的預(yù)期目標(biāo)，有著關(guān)鍵性的作用。我們認(rèn)為，主要原因在于改革過(guò)程中未能抓住最關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)國(guó)有企業(yè)干部人事制度改革。 我國(guó)在加入 wto 后，伴隨著世界經(jīng)濟(jì)的全球化，國(guó)有企業(yè)面臨更為激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在開(kāi)拓海外市場(chǎng)的進(jìn)程中面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)，人力資源已成為決定國(guó)企成敗的主要因素。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的最新統(tǒng)計(jì)，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 6447 億元，僅比上年增長(zhǎng) %，而且這部分贏利主要靠的是中央直屬的資源性、壟斷性企業(yè)， 2024 年國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)中的虧損企業(yè)虧損額達(dá)到 1026 億元，是歷史上第二個(gè)虧損高峰。 適應(yīng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整的需要，關(guān)系到國(guó)有資產(chǎn)安全和保值增值 國(guó)有企業(yè)各級(jí)管理者作為國(guó)家授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理國(guó)有資產(chǎn)的主 第 3 頁(yè) 共 19 頁(yè) 體，面對(duì)如何確保國(guó)有資產(chǎn)安全和保值增值。目前是國(guó)有企業(yè)深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)過(guò)多年的摸索和積累，國(guó)有企業(yè)已具備較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì) 基礎(chǔ)和思想準(zhǔn)備，下一階段國(guó)有企業(yè)改革，應(yīng)當(dāng)下決心以干部人事制度改革為突破口，首先解決好人的關(guān)系問(wèn)題，尤其是要解決企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的選擇和管理問(wèn)題。但隨著改革開(kāi)放政策逐步深化，原有的國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制的弊端就日益暴露出來(lái)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的企業(yè)干部管理極不協(xié)調(diào)，已嚴(yán)重阻礙了國(guó)有企業(yè)的正常發(fā)展，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制問(wèn)題重癥區(qū)之一，已到了非改不可的時(shí)候。所謂國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制是指國(guó)有企業(yè)中領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事隸屬關(guān)系、管理權(quán)利劃分、干部培養(yǎng)選用、績(jī)效評(píng)價(jià)、激勵(lì)約束等 第 2 頁(yè) 共 19 頁(yè) 具體體系和制度的總稱。 159 家中央企業(yè)和 1031 家地方國(guó)企資產(chǎn)總額 202414億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入 億元， 實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 億元，我國(guó)進(jìn)入全球企業(yè) 500 強(qiáng)的企業(yè)中，絕大部分為國(guó)有企業(yè)。雖然目前國(guó)有企業(yè)不足全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的 50%，但它始終控制著能源、交通、電訊等直接關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵領(lǐng)域，并在國(guó)家經(jīng)濟(jì)晴雨表上占據(jù)著支配地位。 國(guó)有企業(yè)與國(guó)家有著緊密的聯(lián)系，一方面其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃為依據(jù)，以保證實(shí)現(xiàn)國(guó)家特定的政治目標(biāo) 。 第 1 頁(yè) 共 19 頁(yè) 國(guó)有企業(yè)關(guān)于干部管理體制的學(xué)習(xí)材料 我國(guó)國(guó)有企業(yè)就是國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有控股企業(yè)，在國(guó)有企業(yè)里最主要的資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)，國(guó)有資產(chǎn)歸全民所有，并由代表全民利益的人民政府來(lái)集中行使所有權(quán)，類似于西方的政府企業(yè)。國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，也是我國(guó)社會(huì)主義公有制的重要表現(xiàn)形式。另一方面為確保國(guó)有企業(yè)社會(huì)功能的實(shí)現(xiàn)，國(guó)家又賦予國(guó)有企業(yè)以法律上的特權(quán)，并享有國(guó)家的優(yōu)惠待遇。根據(jù) 2024 年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì) gdp 的貢獻(xiàn)率約占 30%。 改革開(kāi)放后，為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了全方位的體制改革，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制改革作為國(guó)有企業(yè)體制改革的重要組成部分，也發(fā)生了深刻的變化。 一、我國(guó)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制改革的意義 新中國(guó)成立之初，百?gòu)U待興，在國(guó)有企業(yè)中實(shí)行嚴(yán)格的黨管干部 和政府直接管理企業(yè)，有它積極的一面，有利于用強(qiáng)有力行政手段保證實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，實(shí)踐證明也是非常有效的。 是國(guó)有企業(yè)改革的突破口 搞活國(guó)有企業(yè)對(duì)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和鞏固社會(huì)主義制度，具有極為重要的意義。必須學(xué)習(xí)借鑒西方國(guó)家管理企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，改變對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行政府直接管理的做法，采取市場(chǎng)化聘任制，實(shí)行徹底的委托代理制。目前國(guó)有企業(yè)還沒(méi)有真正走出困境，在各種類型的企業(yè)中，國(guó)有企業(yè)還是發(fā)展最慢、效益最 低的。因此國(guó)有企業(yè)必須進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，重點(diǎn)之一就是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制改革。這種情況下，選好國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和管理者 就顯得尤為重要，因此也迫切需要國(guó)有企業(yè)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制改革， 國(guó)有企業(yè)改革處于攻堅(jiān)階段，領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制變革事關(guān)國(guó)企改革成敗 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部代表政府和企業(yè)行使國(guó)有資產(chǎn)的使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，因此國(guó)企改革中對(duì)人的要求幾乎是首當(dāng)其沖，為何時(shí)至今日，國(guó)有企業(yè)改革仍未取得預(yù)期的成效。這既有一個(gè)如何才能挑選到合格的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的問(wèn)題，又有一個(gè)如何管理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的問(wèn)題，而這兩個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)有 第 4 頁(yè) 共 19 頁(yè) 的國(guó)有企業(yè)干部人事制度都沒(méi)有解 決好。 二、我國(guó)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制沿革 新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)經(jīng)歷幾個(gè)重大階段，國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主力軍，也相應(yīng)地經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期、有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不同階段，國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制也深深的打上時(shí)代烙印。 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制情況 建國(guó)之初，我國(guó)國(guó)有企業(yè)全盤(pán)學(xué)習(xí)蘇聯(lián)模式，實(shí)行高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。 第 5 頁(yè) 共 19 頁(yè) 改革開(kāi)放后國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制探索
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