【正文】 。 （二）以集團(tuán)有關(guān)業(yè)務(wù)部門名義發(fā)布實(shí)施的規(guī)章制度，由該業(yè)務(wù)部門起草。 （五）規(guī)章制度立項(xiàng)內(nèi)容包括制定規(guī)章制度的必要性、可行性、擬解決的主要問題、當(dāng)前的現(xiàn)狀、擬確立的主要條款以及起草經(jīng)辦人、擬完成起草的時(shí)間等內(nèi)容。 （三）企業(yè)、單位僅可對(duì)本企業(yè)、單位內(nèi)部的、集團(tuán)規(guī)章制度未涉及、未明 確的業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)章制度立項(xiàng)。 第七條規(guī)章制度立項(xiàng) （一）集團(tuán)或企業(yè)、單位根據(jù)企業(yè)經(jīng)營狀況、企業(yè)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的矛盾和問題以及 有關(guān)部門、有關(guān)人員意見和背景資料，認(rèn)為需要制定或修改規(guī)章制度的，由集團(tuán)或企業(yè)、單位主管批準(zhǔn)立項(xiàng)。 第五條制定規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容完備、形式規(guī)范、條理清楚、用詞準(zhǔn)確、文字簡潔，既具實(shí)用性，又適度超前。 （二）集團(tuán)及企業(yè)、單位的規(guī)章制度按發(fā)布的主體可分為以下幾種： 、單位發(fā)布實(shí)施的規(guī)章制度；企業(yè)、單位的有關(guān)部門需要發(fā)布 規(guī)章制度的，不得直接以本部門的名義對(duì)外發(fā)布，要以企業(yè)、單位的名義發(fā)布。如果需要對(duì)集團(tuán)及企業(yè)、單位的已發(fā)布實(shí)施 的某一項(xiàng) “ 指南 ” 、“ 指引 ” 、 “ 細(xì)則 ” 、 “ 規(guī)程 ” 、 “ 解釋 ” 進(jìn)行補(bǔ)充，新規(guī)章不以 “ 補(bǔ)充指南 ” 、 “ 補(bǔ)充指引 ” 、 “ 補(bǔ)充細(xì)則 ” 、 “ 補(bǔ)充規(guī)程 ” 、“ 補(bǔ)充解釋 ” 方式命名，按原規(guī)章名稱加新規(guī)章的順序號(hào)方式命名。原辦法不再適用予以廢止的條款，應(yīng)在補(bǔ)充辦法中明確。 4.“ 補(bǔ)充辦法 ” 是指對(duì)集團(tuán)及企業(yè)、單位的某一項(xiàng)辦法（以下簡稱原辦法）進(jìn)行補(bǔ)充，原辦法不予廢止，原辦法同新辦法相抵觸以新辦法為準(zhǔn)的規(guī)章。原規(guī)定中不再適用予以廢止的條款，應(yīng)在補(bǔ)充規(guī)定中明確。 第 6 頁 共 31 頁 2.“ 補(bǔ)充規(guī)定 ” 是指對(duì)集團(tuán)及企業(yè)、單位的某一項(xiàng)規(guī)定（以下簡稱原規(guī)定）進(jìn)行補(bǔ)充，原規(guī)定不予廢止，原規(guī)定同新規(guī)定相抵觸以新規(guī)定為準(zhǔn)的規(guī)章。 第三條集團(tuán)及企業(yè)、單位規(guī)章制度的立項(xiàng)、起草、審查、發(fā)布、備案、解釋、修改、廢止等適用本辦法。 第二篇：規(guī)章制度制定管理辦法關(guān)于規(guī)章制度 制定的管理辦法 第一條為了加強(qiáng)集團(tuán)及企業(yè)、單位規(guī)章制度制定的管理，規(guī)范制定程序，明確制定權(quán)限，保證集團(tuán)及企業(yè)、單位制定規(guī)章制度的質(zhì)量，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。 第六章附則 第二十一條本辦法由法律事務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。 第十九條經(jīng)簽發(fā)的規(guī)章制度，由承辦部門送信息中心，在國家 xx 公司內(nèi)部主頁上公布。 第五章公布與備案 第十七條經(jīng)總經(jīng)理工作部審核的規(guī)章制度，除必須報(bào)請(qǐng)總經(jīng)理簽發(fā)的以外，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)分工由分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，由總經(jīng) 理工作部負(fù)責(zé)統(tǒng)一編號(hào)（國 xx 內(nèi)規(guī)由法律部統(tǒng)一編號(hào)），由承辦部門辦理印發(fā)事宜。 第十五條法律部主要從以下幾個(gè)方面對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行審查、修改： （一）是否符合 憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定； （二）是否符合國家 xx 公司發(fā)展戰(zhàn)略； （三）是否與現(xiàn)行規(guī)章制度相沖突、重復(fù)； （四）格式是否符合要求； （五）是否存在法律風(fēng)險(xiǎn)； （六）其他應(yīng)當(dāng)符合的條件。 第十三條現(xiàn)行規(guī)章制度被新的規(guī)章制度所取代時(shí)，應(yīng)在草案中注明予以廢止。 第十二條規(guī)章制度的起草應(yīng)注意與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的銜接和協(xié)調(diào)。 第十條規(guī)章制度草案應(yīng)對(duì)起草目的、適用范圍、具體規(guī)范、解釋部門和施行日期等作出明確規(guī)定。內(nèi)容較多的，可以分章，章下設(shè)節(jié)。 涉及兩個(gè)以上部門的，應(yīng)明確一個(gè)負(fù)責(zé)部門，其他部門為協(xié)助部門。 第七條規(guī)章制度制訂計(jì)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容： （一）制訂規(guī)章制度的目的； （二）規(guī)章制度的主要內(nèi)容； （三）起草和發(fā)布部門； （四）擬完成的時(shí)間。 第五條起草、修改、審核、發(fā)布規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則： （一）堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則和黨的路線、方針、政策； （二）堅(jiān)持依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章制定的原則； （三）堅(jiān)持從公司實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真調(diào)查研究； （四）堅(jiān)持政企分開，有利于公司的改革與發(fā)展的原則。業(yè)務(wù)管理類包括：生產(chǎn)經(jīng)營管理和資產(chǎn)經(jīng)營管理制度等。 第四條規(guī)章制度按業(yè)務(wù)性質(zhì)，分為綜合管理類和業(yè)務(wù)管理類，綜合管理類又可以分為行政管理類和事務(wù)管理類。 第三條本辦法所稱的規(guī)章制度，是指由公司各部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合國家 xx 公司實(shí)際組織起草的，以國家 xx 公司名義印發(fā)的有關(guān)公司生產(chǎn)經(jīng)營和資產(chǎn)經(jīng)營管理等行為的規(guī)范性文件。 第 1 頁 共 31 頁 國家 XX 公司制定規(guī)章制度管理辦法 第一章總則 第二章制訂計(jì)劃 第三章規(guī)章制度的起草 第四章規(guī)章制度的審查和修改 第五章公布與備案 第六章附則 第一章總則 第一條為堅(jiān)持依法治企，使國家 xx 公司本部規(guī)章制度的起草、審核、發(fā)布和備案工作程序化、規(guī)范化，提高工作效率，保證工作質(zhì)量，參照國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條本辦法適用于國家 xx 公司本部各部門。包括規(guī)定、辦法以及指導(dǎo)意見等。行政管理類包括：總經(jīng)理辦公會(huì)議制度等，事務(wù)管理類包括：住房、安全保衛(wèi)制度等。規(guī)章制度按適用范圍，可以分為公司本部規(guī)章制度類和公司系統(tǒng) 第 2 頁 共 31 頁 業(yè)務(wù)管理類。 第二章制訂計(jì)劃 第六條按照業(yè)務(wù)分工，公司各部門負(fù)責(zé)本部門規(guī)章制度計(jì)劃的制訂，并在每年 12 月 31 日前將下一年度《國家 xx 公司規(guī)章制度制訂計(jì)劃登記表》送法律部，由法律部對(duì)各部門的規(guī)章制度制訂計(jì)劃進(jìn)行匯總 ，并會(huì)同總經(jīng)理工作部審核，形成草案，送分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后印發(fā)。 第三章規(guī)章制度的起草 第八條列入公司計(jì)劃的規(guī)章制度，由具體承辦部門負(fù)責(zé)組成起草工作小組或明確起草部門、起草任務(wù)、完成時(shí)間及其責(zé)任， 第 3 頁 共 31 頁 并應(yīng)當(dāng)按期完成。 第九條規(guī)章 制度內(nèi)容一般用條文表達(dá)，每條可分為款、項(xiàng)、目，款不編序號(hào)，另起自然段，項(xiàng)的序號(hào)用中文數(shù)字加括號(hào)依次表述，目的序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字依次表述。 規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)條理清楚、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、用詞準(zhǔn)確、文字簡明、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)正確。 第十一條起草規(guī)章制度，承辦部門在發(fā)布前應(yīng)征求有關(guān)部門的意見，意見不一致時(shí)，要進(jìn)行協(xié)商，經(jīng)充分協(xié)商仍未取得一致意見的，應(yīng)在報(bào)送規(guī)章制度草案時(shí)專門提出并說明情況和 理由。對(duì)同一事項(xiàng)，如果做出與法律、法規(guī)、規(guī)章等不一致的規(guī)定，應(yīng)在報(bào)送草案時(shí)說明。 第四章規(guī)章制度的審查和修改 第十四條規(guī)章制度經(jīng)承辦部門負(fù)責(zé)人簽字后，由承辦人負(fù)責(zé) 第 4 頁 共 31 頁 將規(guī)章制度草案送法律部，并附關(guān)于制訂該規(guī)章制度的說明和有關(guān)背景材料，一式二份。 第十六條經(jīng)過法律部審查的規(guī)章制度，由法律部出具統(tǒng)一格式的法律事務(wù)部規(guī)章制度審查意見書后，送總經(jīng)理工作部審核。 第十八條經(jīng)簽發(fā)的規(guī)章制度，應(yīng)注明生效時(shí)間，以 現(xiàn)予發(fā)布實(shí)施 或 自發(fā)布之日起執(zhí)行 或明確注明具體的生效時(shí)間。 第 5 頁 共 31 頁 第二十條簽發(fā)后的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)送法律部備案。 第二十二條本辦法自