【正文】 發(fā)布之日起執(zhí)行。 第二條本辦法所稱的集團(tuán)及企業(yè)、單位的規(guī)章制度，是指集團(tuán)及企業(yè)、單位按照規(guī)定程序制定的、涉及管理程序、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、具有約束力的文件，包括各種規(guī)定、辦法、指南、指引及其解釋等。 第四條規(guī)章制度分類 （一）集團(tuán)及企業(yè) 、單位的規(guī)章制度按性質(zhì)、內(nèi)容可分為以下幾種： 1.“ 規(guī)定 ” （包括 “ 暫行規(guī)定 ” 、 “ 試行規(guī)定 ” 等）、 “ 決定 ” 是指對(duì)集團(tuán)及企業(yè)、單位某一方面的行政管理關(guān)系做出部分或者比較全面規(guī)定的規(guī)章。為便于再次補(bǔ)充，補(bǔ)充規(guī)定一般以順序號(hào)進(jìn)行區(qū)別，如 xx 補(bǔ)充規(guī)定 （一）。 3.“ 辦法 ” （包括 “ 暫行辦法 ” 、 “ 試行辦法 ” 等）是指對(duì)集團(tuán)及企業(yè)、單位某一項(xiàng)管理內(nèi)容做出比較具體規(guī)定的規(guī)章。為便于再次補(bǔ)充，補(bǔ)充辦法一般以順序號(hào)進(jìn)行區(qū)別，如 xx 補(bǔ)充辦法 （一）。 5.“ 指南 ” 、 “ 指引 ” 、 “ 細(xì)則 ” 、 “ 規(guī)程 ” 、 “ 解釋 ” 是指對(duì)某一項(xiàng)業(yè)務(wù)流程做出比較具體規(guī)定或進(jìn)行具體說明的規(guī)章。 第 7 頁 共 31 頁 6.“ 通知 ” 是指對(duì)集團(tuán)及企業(yè)、單位的某一項(xiàng)管理內(nèi)容作出強(qiáng)調(diào)或臨時(shí)性規(guī)定的規(guī)章。 （三）集團(tuán)業(yè)務(wù)部門發(fā)布規(guī)章制度，只能以 “ 指南 ” 、 “ 指引 ” 、 “ 細(xì)則 ” 、 “ 規(guī)程 ” 、 “ 解釋 ” 或 “ 通知 ” 文種發(fā)布。 第六條制定規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)經(jīng)過立項(xiàng)、起草、征求意見、審議、審查、發(fā)布和備案等程序。 （二）集團(tuán)業(yè)務(wù)部門針對(duì)本部門的某一項(xiàng)業(yè)務(wù)流程需要以本 第 8 頁 共 31 頁 部門名義發(fā)布 “ 指南 ” 、 “ 指引 ” 、 “ 細(xì)則 ” 、 “ 規(guī)程 ” 、 “ 解釋 ” 或 “ 通知 ” 進(jìn)行規(guī)范的，由集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立項(xiàng)。 （四）集團(tuán)或企業(yè)、單位的有關(guān)部門針對(duì)工作過程中出現(xiàn)的矛盾和問題認(rèn)為需要制定規(guī)章制度加以規(guī)范的，可提出立項(xiàng)建議（對(duì)比較簡 單的問題，可口頭提出建議；對(duì)比較復(fù)雜的問題，應(yīng)提出書面建議），根據(jù)立項(xiàng)批準(zhǔn)權(quán)限由集團(tuán)或企業(yè)、單位主管或集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立項(xiàng)。 第八條規(guī)章制度起草 （一）以集團(tuán)或企業(yè)、單位名義發(fā)布實(shí)施的規(guī)章制度一般由集團(tuán)或企業(yè)、單位的行政部門負(fù)責(zé)起草或組織起草，涉及具體業(yè)務(wù)的規(guī)章制度行政部門無法起草的，集團(tuán)或企業(yè)、單位的行政部門可委托有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門代擬 。 （三）規(guī)章制度起草經(jīng)辦人可通過收集、查閱相關(guān)資料、召 第 9 頁 共 31 頁 開座談會(huì)、進(jìn)行調(diào)研等方式收集素材，其他人員應(yīng)予配合。 第九條規(guī)章制度的征求意見 （一）規(guī)章制度起草經(jīng)辦人起草完畢后，提交立項(xiàng)批準(zhǔn)人（指批準(zhǔn)規(guī)章制度立項(xiàng)的集團(tuán)或企業(yè)、單位主管或集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)，下同）初審，立項(xiàng)批準(zhǔn)人認(rèn)為符合立項(xiàng)要求的，形成征求意見稿，規(guī)章制度起草經(jīng)辦人根據(jù)立項(xiàng)批準(zhǔn)人確定的征求意見范圍下發(fā)有關(guān)企業(yè)、單位、有關(guān)部門、有關(guān)專業(yè)人士、有關(guān)人員征求意見。 第十條規(guī)章制度的審議 （一）規(guī)章制度起草經(jīng)辦人根據(jù) 征求意見過程中收集的資料 第 10 頁 共 31 頁 和意見進(jìn)行修改，修改后提請(qǐng)立項(xiàng)批準(zhǔn)人再審，立項(xiàng)批準(zhǔn)人認(rèn)為比較成熟可以提交審議的，提交審議。集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立項(xiàng)的規(guī)章制度，由集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)召開部門會(huì)議審議。 （四）對(duì)審議中出現(xiàn)重大原則性分歧意見未予通過的草案，起草經(jīng)辦人根據(jù)審議要求，再次協(xié)調(diào)、討 論，提出修改稿，再次提交審議。 、單位名義發(fā)布實(shí)施的規(guī)章制度在發(fā)布前應(yīng)先形成送審稿，報(bào)送集團(tuán)行政部門審查無異議后才可發(fā)布實(shí)施。 （二）集團(tuán)行政部門主要從以下方面對(duì)送審稿進(jìn)行審查： 第 11 頁 共 31 頁 規(guī)章制度制定權(quán)限和程序； 、銜接； ； 。 （四）除特殊情況外，集團(tuán)行政部門應(yīng)當(dāng)自收到送審稿之日起 3 天內(nèi)對(duì)送審稿提出審查意見。 ； 。 （六）起草規(guī)章制度的企業(yè)、單位或集團(tuán)有關(guān)部門根據(jù)行政部門提出的審查意見對(duì)送審稿進(jìn)行修改。 （七）集團(tuán)行政部門完成審查后，應(yīng)在發(fā)文會(huì)簽單上會(huì)簽。 （二）擬以企業(yè)、單位名義發(fā)布的規(guī)章制度草案經(jīng)審議并原則通過后，按發(fā)文程序辦理會(huì)簽手續(xù)，并報(bào)集團(tuán)行政部門審查，由企業(yè)、單位主管簽字予以發(fā)布。 第十三條規(guī)章制度的備案和存檔 企業(yè)、單位和集團(tuán)有關(guān)業(yè)務(wù)部門發(fā)布的規(guī)章制度要在發(fā)布之日起 3 天內(nèi)報(bào)送 3 份原件給集團(tuán)行政 部門備案、存檔。 ，需要增減或者改變內(nèi)容的。 （二）修改規(guī)章制度按制定規(guī)章制度的程序執(zhí)行。 （二）以集團(tuán)業(yè)務(wù)部門名義發(fā)布的規(guī)章制度，由發(fā)文的部門負(fù)責(zé)解釋。 第三篇：公司規(guī)章制度制定與管理規(guī)定公司規(guī)章制度制定與管理規(guī)定 第一章總則 第一條為促進(jìn) ____發(fā)展規(guī)章制度制定與管理工作規(guī)范化、程序化、提高建章立制的質(zhì)量，依據(jù)公司章程，參照二〇〇六年七月二十四日 ____控股集團(tuán)印發(fā)的《 ____控股集團(tuán)規(guī)章制度制定與管理規(guī)定（試行）》，結(jié)合公司實(shí)際，制定本規(guī)定。 第三條本規(guī)定適用于公司規(guī)章制度的制定計(jì)劃、起草、審核、頒布、解釋、修改、備案和廢止等相關(guān)活動(dòng)。 第五條制定規(guī)章制度的要求。制度本身應(yīng)體現(xiàn)服務(wù)企業(yè) 發(fā)展的需求。 第七條公司綜合管理部是規(guī)章制度的歸口管理部門。 第八條公司董事會(huì)秘書負(fù)責(zé)公司總經(jīng)理辦公會(huì)與董事會(huì)的銜接，其主要職責(zé)是： （一）依據(jù)公司章程提出經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)批準(zhǔn)的規(guī)章制度是否需要董事會(huì)審議的建議。 第三章 制度建設(shè)規(guī)劃與年度計(jì)劃 第九條公司綜合管理部根據(jù)業(yè)務(wù)管理需要制定公司規(guī)章制度體系的整體制訂規(guī)劃，整體規(guī)劃每年滾動(dòng)調(diào)整。 第十一條公司綜合管理部對(duì)各部門提出的規(guī)章制度年度計(jì)劃進(jìn)行協(xié)調(diào)和審核，編制公司規(guī)章制度制訂或修訂年度計(jì)劃。 第四章規(guī)章制度的起草 第十三條起草規(guī)章制度應(yīng)注意規(guī)章制度彼此之間的協(xié) 調(diào)和銜接，并就規(guī)章制度之間對(duì)同一事項(xiàng)的不同具體規(guī)定在上報(bào)時(shí)做出專門說明。 第十五條規(guī)章制度的起草，應(yīng)按下列步驟進(jìn)行： （一）收集資料，掌握有關(guān)法律、法規(guī)以及其他企業(yè)的相關(guān)規(guī)定； （二）調(diào)查研究，提出解決問題的辦法、措施； （三）撰寫草案； （四）將草案送相關(guān)部門、控股公司征求意見。被征求意見部門或個(gè)人應(yīng)認(rèn)真填寫《 ____發(fā)展規(guī)章制度 征求意見表》（見附件一）； （五）匯總意見，修改草案，填寫《 ____發(fā)展規(guī)章制度審批表》（見附件二）； 第十六條規(guī)章制度一般應(yīng)包括下列內(nèi)容： （一）目的。 （二）適用范圍。 第 17 頁 共 31 頁 （三）職責(zé)。 （四）制度規(guī)范的內(nèi)容、要求與程序，對(duì)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的約束與要求。 （六）支持性文件和相關(guān)記錄、圖表，包括與本制度相關(guān)的支持性文件、規(guī)定，各種應(yīng)保留的相關(guān)記錄、表格、單據(jù)等。 （八）制度的實(shí)行時(shí)間及有效期限。章、條的序號(hào)用中文數(shù)字依次表述；款不編序號(hào)；項(xiàng)的序號(hào)用中文數(shù)字加括號(hào)依次表述；目的序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字依次表述。征求意見的部門 應(yīng)將各部門的意見存檔備查。 第五章審查、批準(zhǔn)