【正文】 少 3日前 或投標(biāo)文件截止時(shí)間 至少 15日前 ，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件收受人。 ? 招標(biāo)人采用資格后審辦法對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，并作出決定。未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人不具有投標(biāo)資格。資格審查委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定。 ? 資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。（ 《 條例 》 第 1 16條） 資格預(yù)審與資格后審 ? 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間。 資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于 5日 。 ? 編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。 ? 在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。 ? 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。 （四）招標(biāo)的方式 ? 公開招標(biāo) ? 邀請(qǐng)招標(biāo) ? 國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。 （三）招標(biāo)的前提 ? 履行審批手續(xù) ? 招標(biāo)項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。 招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于規(guī)避招標(biāo)。 法律或者國(guó)務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。（ 《 條例 》 第 8條 ） ?（ 3） 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。 ? （ 1）大型基礎(chǔ)建設(shè)、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目；（ 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目， 《 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 》 ） ?（ 2）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目； ? 國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)： （一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇； （二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。（條例 13條） （二）自愿招標(biāo)與強(qiáng)制招標(biāo) ? 1．是否采用招標(biāo)的方式原則上屬于當(dāng)事人的自由范疇，但是有些法定項(xiàng)目必須采用招標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢。（條例 1 12條） ? 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。 ? 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金； 有一定數(shù)量的取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人員； 符合法律規(guī)定的其它條件。 （ 2）代理機(jī)構(gòu) ? 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。 投標(biāo)人，中標(biāo)后和簽訂合同的過(guò)程中稱為供方、施工方、承包方。 二、招投標(biāo)的程序 ? (一 )前期準(zhǔn)備階段 ? 需方（招標(biāo)方）立項(xiàng)、確定項(xiàng)目 ? 聘請(qǐng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（選擇） ? 制作招標(biāo)文件 ? (二 ) 要約邀請(qǐng) ? 發(fā)布招標(biāo)公告 （三）要約 ? 投標(biāo) （四）承諾 ? 1．開標(biāo) ? 2．評(píng)標(biāo) ? 3．定標(biāo) ? （五）訂立正式合同 ? 進(jìn)一步洽談 ? 正式簽訂合同 三、法律控制 ? （一）當(dāng)事人 招標(biāo)人，又稱之為項(xiàng)目法人、需方。 ? 競(jìng)爭(zhēng)性締約要求公開、公平、公正以及誠(chéng)實(shí)信用。 招投標(biāo)法及實(shí)施條例 講義 ? 湖北省十佳律師 ? 湖北施南律師事務(wù)所 譚 平 一、引言 ? 招投標(biāo)是競(jìng)爭(zhēng)性締約的一種方法，其實(shí)質(zhì)是合同訂立的一種方法，只不過(guò)這種方法是以公開競(jìng)爭(zhēng)的方式完成的。 ? 公開競(jìng)爭(zhēng)的締約方法主要有兩種，即拍賣與招投標(biāo)，前者適用于商品的買賣，后者適用于建設(shè)工程合同。 ? 我國(guó) 《 招投標(biāo)法 》 于 2023年 1月 1日起施行 ? 《 招投標(biāo)法實(shí)施條例 》 于 2023年 2月 1日起施行。在招標(biāo)階段稱為招標(biāo)人，在簽訂和執(zhí)行合同階段稱為需方、建設(shè)方、發(fā)包方。 招標(biāo)代理人 ? （ 1） 自愿選擇招標(biāo)代理人 ? 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。 ? （ 3）與招標(biāo)人之間的法律關(guān)系是委托合同，適用合同法中委托合同的規(guī)定。 ? 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格依照法律和國(guó)務(wù)院的規(guī)定由有關(guān)部門認(rèn)定。 ? 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和條例關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。 ? 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資格證書。 ? 2． 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行公開招標(biāo)。 有前款第二項(xiàng)所列情形，需履行審批核準(zhǔn)手續(xù)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定。 前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。 可以不招標(biāo)的情形 涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目；（ 《 招投標(biāo)法 》 第六十六條） 需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)； 采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供； 已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供； 需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求； 國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。 （ 《 條例 》 第 9條） 可以不招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)采取的方式 ? 經(jīng)項(xiàng)目審批單位批準(zhǔn)，可以不招標(biāo)，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源采購(gòu)的方式進(jìn)行，但必須嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行。 ? 2．落實(shí)資金 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。 （五）招標(biāo)公告 ? 發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)送招標(biāo)邀請(qǐng)書 ? （ 1） 招標(biāo)人采取公開招標(biāo)方式，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。如：恩施日?qǐng)?bào)、中國(guó)恩施招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)、湖北招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)等。 ? 招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。 ? 指定媒介發(fā)布依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告， 不得收取費(fèi)用。 ? 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。 ? 招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營(yíng)利為目的。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間， 自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于 5日。 ? 國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目 ,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件。 （ 《 條例 》 第 1 18條） ? 資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。