招投標(biāo)法實(shí)施條例解讀ppt-展示頁
2024-10-28 11:29本頁面
【正文】 標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。,法 條,實(shí)踐中招標(biāo)人為了排擠外地投標(biāo)人，故意將招標(biāo)文件的發(fā)售時(shí)間縮短，使外地投標(biāo)者來不及前往購買招標(biāo)文件。,法 條,《條例》第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請文件的時(shí)間。,解 讀,《條例》第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件。,《條例》規(guī)定資格預(yù)審公告及招標(biāo)公告必須在指定媒體發(fā)布，有助于杜絕招標(biāo)人為達(dá)到排擠特定投標(biāo)人的目的，故意在當(dāng)?shù)孛襟w或者發(fā)行范圍小的媒體發(fā)布信息的行為。,法 條,依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。,《條例》第十五條 公開招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告，編制招標(biāo)文件。,鏈 接,《招投標(biāo)法》第六十六條 涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或?qū)儆诶梅鲐氋Y金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。,該條款是針對實(shí)踐中，招標(biāo)人對本應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目，卻以法律規(guī)定不明確為借口規(guī)避公開招標(biāo)的問題，進(jìn)一步明確了應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目范圍 。,對 比,《條例》第八條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)： （一） 技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；,法 條,（二） 采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。,法 條,《招投標(biāo)法》第九條 招投標(biāo)項(xiàng)目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。,第二部分 《實(shí)施條例》的主要內(nèi)容,《實(shí)施條例》的主要內(nèi)容,《實(shí)施條例》的主要內(nèi)容,第三部分 《實(shí)施條例》亮點(diǎn)解讀,一、 招 標(biāo) 環(huán) 節(jié),《條例》第七條 按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。,二、出臺背景（必要性）,認(rèn)真總結(jié)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施以來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定出臺配套行政法規(guī)，將法律規(guī)定進(jìn)一步具體化，增強(qiáng)可操作性； 并針對新情況、新問題充實(shí)完善有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步筑牢工程建設(shè)和其他公共采購領(lǐng)域預(yù)防和懲治腐敗的制度屏障，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常秩序。,首次立法,一、我國招投標(biāo)制度的發(fā)展歷程,一、我國招投標(biāo)制度的發(fā)展歷程,2011年11月30日，國務(wù)院第183次常務(wù)會(huì)議通過《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，并以國務(wù)院第613號令發(fā)布，該條例于2012年2月1日起施行?！吨腥A人民共和國招 標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》,2012年 02月,解 讀,一、《實(shí)施條例》的立法背景 二、《實(shí)施條例》的主要內(nèi)容 三、《實(shí)施條例》亮點(diǎn)解讀,第一部分 《實(shí)施條例》的立法背景,一、我國招投標(biāo)制度的發(fā)展歷程,1980年，國務(wù)院在《關(guān)于開展和保護(hù)社會(huì)主義競爭的暫行規(guī)定》中首次提出，為改革現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)管理體制，進(jìn)一步開展社會(huì)主義競爭，“對一些適宜于承包的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)營項(xiàng)目，可以試行招投標(biāo)方法”。,首次提出,1999年8月30日，第九屆全國人民代表大會(huì)第十一次會(huì)議通過了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，并以主席令第21號發(fā)布，該法于2000年1月1日起施行。,單行條例,二、出臺背景（緊急性）,招標(biāo)投標(biāo)實(shí)踐中出現(xiàn)了一些亟待解決的問題 ： 一些依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)或者搞“明招暗定”的虛假招標(biāo)； 有的領(lǐng)導(dǎo)干部利用權(quán)力插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，搞權(quán)錢交易，使工程建設(shè)和其他公共采購領(lǐng)域成為腐敗現(xiàn)象易發(fā)、多發(fā)的重災(zāi)區(qū)； 一些招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人相互串通，圍標(biāo)串標(biāo)，嚴(yán)重?cái)_亂招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常秩序，破壞公平競爭。 （摘自）國務(wù)院法制辦、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部負(fù)責(zé)人就《實(shí)施條例》的有關(guān)問題答記者問——“為什么要制定《條例》”,三、出臺的意義 制定出臺《實(shí)施條例》，是落實(shí)中央部署、推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域反腐敗長效機(jī)制建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，是解決招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題、促進(jìn)公平競爭、預(yù)防和懲治腐敗的一項(xiàng)重要舉措。 項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門。 《
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