招標投標法實施條例解讀(ppt87頁)-展示頁
2025-01-21 20:44本頁面
【正文】 5 投訴與處理 （ 3條） 主要對投標人或其他利害關系人向行政監(jiān)督部門投訴、行政監(jiān)督部門處理投訴事項作出規(guī)定。 3 投標（ 11條） 主要對投標人的權利義務、投標人相互串通投標情形、招標人與投標人串通投標情形、弄虛作假投標情形等做出細化的規(guī)定。 第二部分 《 實施條例 》 的主要內(nèi)容 《 實施條例 》 的主要內(nèi)容 序號 各章名稱 內(nèi)容 1 總則 （ 6條） 主要為進一步明確招投標法的適用范圍、對中央和地方招投標工作的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督部門作出明確規(guī)定。 二、 出臺背景 （必要性） ? 認真總結(jié)招標投標法實施以來的實踐經(jīng)驗，制定出臺配套行政法規(guī)，將法律規(guī)定進一步具體化，增強可操作性； ? 并針對新情況、新問題充實完善有關規(guī)定，進一步筑牢工程建設和其他公共采購領域預防和懲治腐敗的制度屏障，維護招標投標活動的正常秩序。 首次立法 一、我國招投標制度的發(fā)展歷程 一、我國招投標制度的發(fā)展歷程 ? 2023年 11月 30日，國務院第 183次常務會議通過 《 中華人民共和國招標投標法實施條例 》 ，并以國務院第613號令發(fā)布，該條例于 2023年 2月 1日起施行?！?中華人民共和國招 標投標法實施條例 》 2023年 02月 解 讀 一、 《 實施條例 》 的立法背景 二、 《 實施條例 》 的主要內(nèi)容 三、 《 實施條例 》 亮點 解讀 第一部分 《 實施條例 》 的立法背景 一、我國招投標制度的發(fā)展歷程 ? 1980年，國務院在 《 關于開展和保護社會主義競爭的暫行規(guī)定 》 中首次提出，為改革現(xiàn)行經(jīng)濟管理體制，進一步開展社會主義競爭，“對一些適宜于承包的生產(chǎn)建設項目和經(jīng)營項目，可以試行招投標方法”。 首次提出 ? 1999年 8月 30日，第九屆全國人民代表大會第十一次會議通過了 《 中華人民共和國招標投標法 》 ，并以主席令第 21號發(fā)布，該法于 2023年 1月 1日起施行。 單行條例 二、 出臺背景 （緊急性） 招標投標實踐中出現(xiàn)了一些亟待解決的問題 ： ? 一些依法必須招標的項目規(guī)避招標或者搞“明招暗定”的虛假招標； ? 有的領導干部利用權力插手干預招標投標活動，搞權錢交易，使工程建設和其他公共采購領域成為腐敗現(xiàn)象易發(fā)、多發(fā)的重災區(qū)； ? 一些招標投標活動當事人相互串通，圍標串標，嚴重擾亂招標投標活動正常秩序，破壞公平競爭。 （摘自）國務院法制辦、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部負責人就 《 實施條例 》的有關問題答記者問 ——“為什么要制定 《 條例 》 ” 三、出臺的意義 制定出臺 《 實施條例 》 ，是落實中央部署、推動工程建設領域反腐敗長效機制建設的一項重要任務，是解決招標投標領域突出問題、促進公平競爭、預防和懲治腐敗的一項重要舉措。 2 招標 （ 25條） 主要對需審批前置的招標項目、可以邀請招標的情形、可以不招標的情形、招標代理機構的資格和招標人的權利義務等方面作出細化規(guī)定。 《 實施條例 》 的主要內(nèi)容 序號 各章名稱 內(nèi)容 4 開標、評標和中標（ 16條） 主要對開標環(huán)節(jié)、評標委員會、評標環(huán)節(jié)、中標后簽訂合同等事項作出具體規(guī)定。 6 法律責任 （ 20條） 主要對招標人、投標人、評標委員會成員、中標人有違法行為，行政監(jiān)督部門及國家工作人員有瀆職、濫用職權行為如何處罰作出規(guī)定。 第三部分 《 實施條例 》 亮點 解讀 一、 招 標 環(huán) 節(jié) 《 條例 》 第七條 按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的項目，其招標范圍、招標組織形式應當報項目審批、核準部門審批、核準。 法 條 《 招投標法 》 第九條 招投標項目按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應當先履行審批手續(xù)，取得批準。 對 比 《 條例 》 第八條 國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，應當公開招標；但有下列情形之一的，可以邀請招標： （一） 技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇； 法 條 （二） 采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。 該條款是針對實踐中，招標人對本應當公開招標的項目，卻以法律規(guī)定不明確為借口規(guī)避公開招標的問題，進一步明確了應當公開招標的項目范圍 。 鏈 接 《 招投標法 》 第六十六條 涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或?qū)儆诶梅?
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