某公司組織結構與流程優(yōu)化-展示頁
2025-03-16 22:49本頁面
【正文】 益的原則。供水企業(yè)成本是指供水企業(yè)在生產過程中的直接耗費，主要由企業(yè)支付的原水及水資源費用和制水、配水、供水過程中耗用的原材料、動力費及工資、福利、制造成本組成；供水企業(yè)的費用是指供水企業(yè)在制水、配水、供水過程中發(fā)生的購銷費用、管理費用和財務費用；供水企業(yè)的稅金是指供水企業(yè)按規(guī)定交納的增值稅和地方附加城建稅、教育費附加；供水企業(yè)的利潤是指供水企業(yè)在正常經營條件下獲得的合理利潤。（經所在地的政府價格主管部門審核及政府批準后執(zhí)行，并報上一級政府價格和供水行政主管部門備案。由于提高了水資源和征收污水處理費，自 1998年以來，我國各地的水價出現不同幅度的上漲，甚至有飛漲的趨勢?！痹谖鬯幚碣M方面，政府又頒布了《排污費征收使用管理條例》及《排污費征收標準管理辦法》。 2023年《國家計委、財政部、建設部、水利部、國家環(huán)?？偩株P于進一步推進城市供水價格改革工作的通知》詳細規(guī)定：“省轄市以上城市在 2023年底，其他城市在 2023年前實行居民生活用水階梯式計量水價；針對不同城市的特點，實行季節(jié)性水價； 2023年底前所有城市開征污水處理費，2023年前按規(guī)劃建成相應規(guī)模的污水處理廠并投入運營。 5/4/2023 4 水務行業(yè)政府（管制）政策的變化 ? 價格管制 國家計委和建設部 1998年頒發(fā)《城市供水價格管理辦法》，這是我國政府頒布的第一個國家水價管制的政府規(guī)章，它規(guī)定了水價的定義和構成，即水價包括供水價格和污水處理費，規(guī)定確定水價的原則是保證回收成本，取得合理利潤。根據《中國可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究報告》提供的數據 ,到 2030年 ,國民經濟需水量將達到7100億立方米。 供水市場前景看好 據估計， 202 2030和 2050年，我國城市化水平將分別達到 40%、 50%和 60%，相應的城市需水量將分別增加到 910億立方米、 l220億立方米和 1540億立方米左右。按目前中國水資源的緊張狀況，進一步上調水價的可能性還是很大。 水價不斷上漲 進入 2023年，我國 35個大中城市居民生活用水平均價格（不含污水處理費）已由 1988年的每立方米 ，但大部分城市供水價格只維持在保本水平。（詳見 P10） 5/4/2023 3 全國水務行業(yè)發(fā)展概況 市場化改革進程加快 ?管理體制改革與投資限制政策的放開：超過半數的行政單元成立了水務局或實施了水務一體化管理 ；在企業(yè)所有制、水務經營權等方面，各個地方制定了許多不盡相同的政策，令人眼花繚亂。其中政府管制改革是其他三方面能否取得成功的前提和基礎。xx發(fā)展股份有限公司 組織結構及流程優(yōu)化咨詢項目 5/4/2023 1 1 ?同時，我國雖然是世界水資源大國，總量達到 ，居世界第四位，然而人均水資源缺乏，世界排名為 110名，而且水資源污染嚴重。 ?水務產業(yè)的改革面臨著四個基本問題：市場主體的再造、市場的開放、引入競爭和重建政府管制。 5/4/2023 2 水務行業(yè)政府（管制）政策的變化 ? 進入管制 回顧政府從 90年代以來的進入管制政策， 經歷了從部分開放到全方位開放，從非自然壟斷業(yè)務到自然壟斷業(yè)務，從地區(qū)壟斷經營向跨區(qū)域經營，從主要是 BOT方式向特許經營、合資等方式轉變的過程，目前，水務進入的政策門檻已經降低 ，水務市場成為外資、民間資本和國有資本爭逐的戰(zhàn)場。同時，水務投資主體多元化已在一部分城市率先展開，一些國際水務巨頭和民營企業(yè)開始通過合資、參股、 BOT等方式參與制水和污水處理等領域。上調水價就是使水價正常反映制水成本的提高，而水資源的供需矛盾也是水價上漲的重要因素。今年上半年，北京、天津、南京、上海、武漢、銀川等城市都在醞釀水價上調的具體方案。按“十五”計劃及《關于進一步推進城市供水價格改革工作的通知》 ,“十五”計劃末供水行業(yè)的年產值將達到 15002023億元。如此巨大的供水市場消費需求帶來了巨額的投資需求。 2023年頒布的《國務院關于加強城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》明確提出加快水價改革，理順水價體系，開征污水處理費。通過這些改革，建立以節(jié)約用水為核心的合理的水價形成機制。 2023年 1月實施新的《水利工程供水價格管理辦法》，首次將水利工程供水價格納入商品管理范疇，改變了長期以來水利工程水費作為行政事業(yè)性收費進行管理的模式。 5/4/2023 5 水務行業(yè)政府（管制）政策的變化 ? 價格管制 的特點 第一， 在水價管制體制上，水價實行政府定價、分級管理的體制，并且在程序上實行聽證會制度和公告制度。 ） 供水企業(yè)銷售價由供水企業(yè)成本、費用、稅金和利潤組成。 [17]根據《城市供水價格管理辦法》，供水企業(yè)合理盈利的平均水平規(guī)定為凈資產利潤率 810%，具體的利潤水平由所在地人民政府價格主管部門征求同級城市供水行政主管部門意見后，根據其不同的資金來源確定。 第三， 城市供水實行分類水價。 5/4/2023 6 水務行業(yè)政策變化一覽 時間 文件名稱 主要內容 1998年 國家計委和建設部《城市供水價格管理辦法》 水價實行兩部制水價，容量水價用于補償供水的固定資產成本，計量水價用于補償供水的運營成本，在此基礎上加上合理利潤形成水價 2023年 《國家計委、財政部、建設部、水利部國家環(huán)?？偩株P于寸步推進城市供水價格改革工作的通知》 各省轄市以上城市在 2023年底以前對城市居民生活用水實行階梯式計量水價，其他城市爭取在 2023年底之前實行 取消部分地區(qū)實行的用戶用水最低消費規(guī)定 各地要對非居民用水實行用水超計劃、超定額累進加價辦法，拓展水價上調空間 針對不同城市的特點，實行季節(jié)性水價 合理確定回用水價格與自來水價的比價關系 2023年 3月 國家計委《外商投資產業(yè)指導》 原禁止外商投資的供排水等城市管網首次被列為對外開放領域（但目前仍然不能控股） 2023年 9月 國家計委、建設部、國家環(huán)境保護總局等部門共同發(fā)布了《關于推進城市污水、垃圾處理產業(yè)化發(fā)
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