某公司組織結構與流程優(yōu)化-資料下載頁
2025-03-10 22:49本頁面
【正文】 處理率不得低于 70%。 5/4/2023 23 污水處理行業(yè)現(xiàn)狀 供求不平衡及其原因 環(huán)?？偩钟嘘P調(diào)查報告顯示，近年來，城市生活污水排放量以年均 5%的速度遞增，并在 1999年首次超過工業(yè)污水排放量。 2023年，全國工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)生活污水排放總量為 460億噸，其中城鎮(zhèn)生活污水排放量為 ，占總量的 %。目前城市污水 4253萬立方米 /天的處理能力與這一數(shù)字相比無疑是杯水車薪。 我國在城市污水設施建設中，污染嚴重和設施短缺矛盾突出，投資效益和運行效益問題凸現(xiàn)，政企不分和監(jiān)管缺位現(xiàn)象并存。 ?政府資金短缺，投入不足 ?一是管網(wǎng)收集系統(tǒng)建設滯后，特別是有些城市中心區(qū)雨污分流還沒有實現(xiàn)，污水處理設施難以充分發(fā)揮效益。污水處理設施建成以后，正常運行的可能只有 50%，滿負荷運行的更少，原因就是管網(wǎng)收集不到位。除了國債資金發(fā)揮率比較低，更重要的是許多地方把管網(wǎng)看成地下工程，而污水處理廠則可以作為表面性的形象工程。 管網(wǎng)的投資應占污水處理設施總投資的 50%70%，與污水處理廠相比，管網(wǎng)吸引社會投資的難度要大得多。 ?二是污水處理收費不到位，難以形成建設 — 經(jīng)營完善的良性循環(huán)的投資機制。 ?三是運行管理政企不分，效率低下、監(jiān)管缺位的局面亟待改進。 5/4/2023 24 全國水務行業(yè)發(fā)展概況 市場化改革進程加快 ?管理體制改革與投資限制政策的放開：超過半數(shù)的行政單元成立了水務局或?qū)嵤┝怂畡找惑w化管理 ；在企業(yè)所有制、水務經(jīng)營權等方面，各個地方制定了許多不盡相同的政策，令人眼花繚亂。同時，水務投資主體多元化已在一部分城市率先展開，一些國際水務巨頭和民營企業(yè)開始通過合資、參股、 BOT等方式參與制水和污水處理等領域。 水價不斷上漲 進入 2023年，我國 35個大中城市居民生活用水平均價格（不含污水處理費）已由 1988年的每立方米 ，但大部分城市供水價格只維持在保本水平。上調(diào)水價就是使水價正常反映制水成本的提高，而水資源的供需矛盾也是水價上漲的重要因素。按目前中國水資源的緊張狀況，進一步上調(diào)水價的可能性還是很大。今年上半年，北京、天津、南京、上海、武漢、銀川等城市都在醞釀水價上調(diào)的具體方案。 供水市場前景看好 據(jù)估計， 202 2030和 2050年，我國城市化水平將分別達到 40%、 50%和 60%，相應的城市需水量將分別增加到 910億立方米、 l220億立方米和 1540億立方米左右。 按“十五”計劃及《關于進一步推進城市供水價格改革工作的通知》 ,“十五”計劃末供水行業(yè)的年產(chǎn)值將達到 15002023億元。根據(jù)《中國可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究報告》提供的數(shù)據(jù) ,到 2030年 ,國民經(jīng)濟需水量將達到7100億立方米。如此巨大的供水市場消費需求帶來了巨額的投資需求。 5/4/2023 25 全國水務行業(yè)發(fā)展概況（ 2） 污水處理市場潛力巨大 與發(fā)達國家相比，我國無論是城市污水治理投資、污水處理率、人均擁有的污水處理廠的數(shù)量都有巨大的差距。按國務院《關于加強城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》 ,“十五”期間要加大污水處理力度，提高污水處理回用率，所有的城市都必須建設污水處理廠，到 2023年，我國城市污水處理率要達到 45％，其中 50萬人口以上城市要達到 60%，新增城市污水處理能力 2600萬立方米 /日；到 2023年，所有城市污水集中處理率將不低于 60%，其中重點城市的污水處理率達70%。以上兩個因素將推動污水處理成為未來最具投資前景的產(chǎn)業(yè)之一。 因此，我國自來水和污水價格改革以及水務行業(yè)的市場化改革帶來水務行業(yè)迅猛發(fā)展。估計十五期間中國水務市場產(chǎn)值將提高到 2023億人民幣?？梢灶A期， 2023年以前我國水務市場年增長率將保持 15%以上。 5/4/2023 26 水務產(chǎn)業(yè)的運營模式 水務產(chǎn)業(yè)的運營模式 水務營運，最早就具有公用事業(yè)和環(huán)境保護的雙重性 。在市政領域，由市政當局以公用事業(yè)的方式為城市內(nèi)的工商業(yè)活動、市民提供清潔水源和污染消除的服務；在工業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部，由企業(yè)對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污水進行自行處理，然后再排入河流或市政污水管網(wǎng)。污水運營產(chǎn)業(yè)內(nèi)的私營化、私有化趨勢，主要是針對市政領域而言。 水務產(chǎn)業(yè)運營模式的核心是運營服務合同，合同的核心則在于定價方式。 在市政領域，對合同的分類可通過資產(chǎn)所有權、服務內(nèi)容和期限、以及收費方式三個方面依次來考察： 運營公司直接向政府收費。在第三世界國家很常見，包括中國。要么是因為向消費者的收費額太小，不能彌補運營公司的運營成本，要么是因為當?shù)氐恼唢L險和市場風險很大，運營公司不愿意承擔相應的風險。 5/4/2023 27 行業(yè)變化主要受政策變化的驅(qū)動，表現(xiàn)在存量資產(chǎn)的重組 六是供水管網(wǎng)漏損嚴重。根據(jù)對 408個城市的統(tǒng)計， 2023年，全國城市公共供水系統(tǒng)（自來水）的管網(wǎng)漏損率平均達 21． 5％，全國城市供水年漏損量近 100億立方米。 據(jù)省水利廳水資源公報透露，去年廣東總用水量 460億立方米，持續(xù)多年為全國用水大省的帽子一直甩不掉，比改革開放初期的 1980年全省用水總量的 325億立方米增加了 135億立方米。而且總用水結構已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，從以往農(nóng)業(yè)用水占大頭變成了工業(yè)和生活用水率的極大提高 (與 1980年比較 )：農(nóng)業(yè)用水由總量從 %下降為 %，工業(yè)和生活用水由 %增加到%，這使水資源城鄉(xiāng)供需量變化很大。 據(jù)悉，目前全省人均水資源利用量已達 535立方米，為全國的前茅。 6月份廣州市用水比往年提前 3個月出現(xiàn)供水高峰，日供水量多次超過了 360萬噸，有時日供水量達 ，創(chuàng)下廣州用水新記錄。 據(jù)透露，目前廣東開始瞄準節(jié)水焦點，全省各行業(yè)相關用水定額及節(jié)水指標的出臺也指日可待，廣東省水利廳權威人士也透露，全省將推進節(jié)水治污型社會建設的相關措施，其中包括將抓緊全省行業(yè)用水定額的制定和頒布實施；建立節(jié)水指標體系，組織編制廣東省水資源綜合規(guī)劃，加快水資源配置與節(jié)水工程的建設，建立與水資源優(yōu)化配置相適應的水利工程體系；并將從 2023年開始在 2～ 3年內(nèi)開展節(jié)水型社會建設試點，探索廣東特色的節(jié)水型社會建設途徑和運行機制等。 5/4/2023 28
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