某公司組織結(jié)構(gòu)與流程優(yōu)化(編輯修改稿)
2025-03-28 22:49 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ,相對原先的《征收排污費暫行辦法》和《污染源治理專項基金有償使用暫行辦法》 ,污水排放收費增長 30%左右。 在近期一系列水價調(diào)整事件中 ,我們發(fā)現(xiàn) ,水價上漲主要體現(xiàn)在水資源費和污水處理費上。 比如 ,上海 2023年水價調(diào)整 ,排污費從 /立方調(diào)高到 /立方 ,導(dǎo)致居民戶價格從 /立方調(diào)整到 /立方 ,而支付原水的水資源費 ( /立方 )和支付自來水廠的水費 ( /立方 )沒有變動。 北京 2023年水價調(diào)整 ,居民戶水價從 /立方提高到 /立方。其中新增了 /立方的水資源費 ,污水處理費從 /立方提高到 /立方 ,而支付自來水廠的水費沒有變動。 5/4/2023 12 續(xù) 市場化的定價模式 ,簡單來講 ,就是 成本＋利潤 。幾乎所有國家的水價管理 ,都是在水務(wù)相關(guān)成本、費用基礎(chǔ)上 ,核定一個合理利潤率 ,再制定出水價的上限。我國目前的水價也采用了這個思路。比如 ,上海的原水銷售價格是 ,在原水生產(chǎn)運營的可變成本和固定資產(chǎn)年折舊的基礎(chǔ)上 ,給予生產(chǎn)企業(yè)一定的利潤率 ,這個利潤率比 5年期的長期貸款利率高 23個百分點。就目前的情況來看 ,各地區(qū)采用更多的是核定水務(wù)資本的資產(chǎn)收益率 ,以確定銷售水價。 而且 ,與成熟水務(wù)市場相比 ,我國的水價構(gòu)成仍然不盡合理 ,水資源費和污水處理費所占比例仍然偏低。英國水價中污水處理費占到 51%,而中國只有不到 30%。 我們認為 ,既然水價不可能在短期內(nèi)大幅上揚 ,也不可能使得整個行業(yè)獲得高額收益率 ,那么 ,指望通過水價提高大幅提升水務(wù)公司業(yè)績也是不現(xiàn)實的。但水務(wù)行業(yè)穩(wěn)定的收益 ,決定了擴張型的公司可以通過購并穩(wěn)步提升業(yè)績。 我們看好實施水務(wù)公司的擴張戰(zhàn)略 ,比如 ,首創(chuàng)股份、錢江水利。項目數(shù)量的增長 ,也意味著公司成長空間的擴展。 而且 ,地方政府在核定水務(wù)行業(yè)利潤率時 ,采用的是社會平均成本。 具有良好管理經(jīng)驗的公司 ,成本低于平均水平 ,就能夠獲得 超額 利潤。收益率可以提高到 8%10%以上。 5/4/2023 13 北京自來水費構(gòu)成 北京市自來水集團財務(wù)部副經(jīng)理王麗萍向記者介紹，目前，北京市民用自來水收費標(biāo)準(zhǔn)為每立方米２．９元，包括０．６元的污水處理費、０．６元的水資源費、０．３３元的稅費，剩余的１．３７元作為企業(yè)生產(chǎn)自來水的成本。實際生產(chǎn)１立方米自來水的成本是１．９５元，包括供水成本、售水成本、企業(yè)管理費用、財務(wù)費用等。所以，北京每售１立方米的民用水，供水企業(yè)虧損０．５８元。這個虧空要由自來水集團用高水價的非居民用水收入抵補。 5/4/2023 14 城市水務(wù)進入資本拉動時代（ 1） 訪清華大學(xué)環(huán)境系水業(yè)政策研究中心主任傅濤 ?水價總體趨勢持續(xù)上漲 《關(guān)于進一步推進城市供水價格改革工作的通知》詳細規(guī)定：省轄市以上城市 2023年年前按規(guī)劃建成相應(yīng)規(guī)模的污水處理廠并投入運營。通過這些改革， 建立以節(jié)約用水為核心的合理的水價形成機制 。 2023年 1月實施新的《水利工程供水價格管理辦法》，首次將水利工程供水價格納入商品管理范疇，改變了長期以來水利工程水費作為行政事業(yè)性收費進行管理的模式。由于提高了水資源和征收污水處理費，我國各地的水價出現(xiàn)不同幅度的上漲，甚至有飛漲的趨勢。 目前水價主要由四部分組成，即水資源價格、水利工程供水價格、城市供水價格、污水處理價格。這個水價體系，看上去清楚，但其實每一部分的決策方式、比重、收費的性質(zhì)、收費的手段上都需要完善。 目前水價中的四元組成已經(jīng)基本清晰。水價總體的趨勢肯定是持續(xù)上漲，水資源費將逐步提高，而在缺水城市由于遠距離甚至跨流域調(diào)水，將進一步抬高水價，而污水費漲得會更快，根據(jù)測算，污水處理的費用每年增長將近 20%。國家正醞釀出臺具體政策，大城市的污水處理費用可能都要達到 8毛錢，其他城市可能陸陸續(xù)續(xù)都要提高，污水處理牽扯到環(huán)境保護，不再局限于本市的、當(dāng)?shù)氐睦习傩绽?，而且關(guān)系到整個流域，國家的利益。 所以國家在這方面出臺的價格調(diào)整方案可能是強制性的、統(tǒng)一政策性的，并于國債的使用掛鉤。當(dāng)然做得好不好可能會有爭論，但是方向是肯定的。 5/4/2023 15 城市水務(wù)進入資本拉動時代（ 2） 水業(yè)投資明年供不應(yīng)求 從全球趨勢來看，私人資本在水務(wù)領(lǐng)域的投資在下降，只有中國和為數(shù)不多的個別幾個國家在提高。就我國而言，水業(yè)投資明年就不會如今年這么熱了，因為通貨膨脹以后，積極的財政政策開始逐漸退出，資本走向也不一定會走向水業(yè)。水業(yè)投資的優(yōu)點是投資期長、收入穩(wěn)定、現(xiàn)金流好。缺點主要是沉淀性強，收益率不高，投進去以后基本上就出不來了。比較適合長期穩(wěn)定的投資，而這樣的投資又需要長期穩(wěn)定的資金來源。 如果金融市場不能提供這種長期穩(wěn)定的資金來源渠道支撐的話，商業(yè)資本是不會大量流入這樣一個行業(yè)的， 資本本身是逐利的。近年來主要支撐水業(yè)投資的政府資金是國債，由于宏觀調(diào)控政策的影響，政府明年在水方面的投資會減少，明年對于水業(yè)來講， 資本是供不應(yīng)求的 ，肯定明年在水業(yè)投資方面是缺錢的。水價是政府管制的、不是放開的，因此任何一個水務(wù)企業(yè)的利潤都決定于當(dāng)?shù)卣O(jiān)管的強度和力度，而不是基于市場競爭的。 5/4/2023 16 城市水務(wù)進入資本拉動時代（ 3） ?水業(yè)競爭四大發(fā)展趨勢 第一，資本成為目前水業(yè)發(fā)展的核心動力和產(chǎn)業(yè)紐帶。 在城市化水平迅速提高，以及水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)提高、水源污染、設(shè)備老化的行業(yè)背景下，水業(yè)呈現(xiàn)巨大的資金需求。城市水業(yè)發(fā)展由原先計劃體制下的技術(shù)引導(dǎo)型轉(zhuǎn)為投資拉動型。資金成為拉動水業(yè)發(fā)展的核心動力和產(chǎn)業(yè)紐帶。作為城市水業(yè) 20年的投資主體是城市政府，而目前的《預(yù)算法》嚴格限制了地方城市政府的融資能力，使地方政府求助于市場資金和中央資金，從而使水業(yè)發(fā)展中資金的權(quán)重進一步加大。對企業(yè)而言，投資不僅是開拓水業(yè)市場的決定性砝碼，也是串起技術(shù)、工程、產(chǎn)品、運營產(chǎn)業(yè)鏈的有效手段。城市水業(yè)在巨大需求背景下的投資拉動特征，使來自國際、民營、其他社會資本得以迅速進入城市水業(yè)并成為主角。國家對城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域資本進入的放寬，市場金融工具的豐富，以及傳統(tǒng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)多元化的全面實施，將進一步加強資本在城市水業(yè)中的權(quán)重。 第二，政策制約成為水業(yè)市場風(fēng)險的主要因素。 由于水業(yè)項目的部分公益
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