【正文】 是參加工程建設(shè)的規(guī)劃 、勘測(cè) 、 設(shè)計(jì)和施工人員要有濃厚的質(zhì)量意識(shí) ， 牢固樹(shù)立 “質(zhì)量第一 ， 用戶第一 ”的思想 ， 并掌握全面質(zhì)量管理的基本思想 、基本觀點(diǎn)和基本方法 。 只有使質(zhì)量保證體系正常實(shí)施和運(yùn)行 ， 才能使建設(shè)單位和設(shè)計(jì) 、 承包人在風(fēng)險(xiǎn) 、 成本及利潤(rùn)三個(gè)方面 ， 達(dá)到最佳狀態(tài) 。 ? 對(duì)于設(shè)計(jì) 、 承包人 ， 質(zhì)量保證體系是指設(shè)計(jì) 、 承包人運(yùn)用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)和方法 ， 以保證工程質(zhì)量為目的 ， 將單位內(nèi)各部門(mén) 、 各環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng) 、 管理活動(dòng)嚴(yán)密協(xié)調(diào)地組織起來(lái) ， 明確他們?cè)诒ＷC工程或產(chǎn)品質(zhì)量方面的任務(wù) 、 責(zé)任 、權(quán)限 、 工作程序和方法 ， 從而形成的一個(gè)有機(jī)的質(zhì)量保證整體 。 ? 業(yè)主／監(jiān)理工程師質(zhì)量檢查控制體系的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目的規(guī)模 、 項(xiàng)目實(shí)施的特點(diǎn)以及業(yè)主 /監(jiān)理工程師的自身?xiàng)l件設(shè)置 。 實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制 ， 將工程建設(shè)的質(zhì)量嚴(yán)格地置于監(jiān)理工程師的監(jiān)督檢查和控制之下 ， 使工程質(zhì)量得以保障 。 未經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格 ， 不能驗(yàn)收 ， 不得支付工程進(jìn)度款 。 三、質(zhì)量管理體系 ? ／監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制 （ 檢查 ） 體系 ? 例如 ， 協(xié)助業(yè)主編寫(xiě)開(kāi)工報(bào)告；審查承包人選擇的分包單位；組織設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審 ， 審查不涉及初步設(shè)計(jì)原則的設(shè)計(jì)變更；審查承包人提出的施工技術(shù)措施；督促承包人執(zhí)行工程承包合同 ， 按國(guó)家和水利水電行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件施工；檢查工程質(zhì)量 (包括材料 、 設(shè)備構(gòu)配件等的質(zhì)量 )， 檢查安全防護(hù)設(shè)施；核實(shí)完成的工程量 ， 簽發(fā)工程付款憑證 ，審查工程結(jié)算 ， 協(xié)助業(yè)主進(jìn)行工程各階段 (中間 )驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收的初驗(yàn) ， 協(xié)助編制竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等 。 三、質(zhì)量管理體系 ? ／監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制 （ 檢查 ） 體系 ? 監(jiān)理單位作為專(zhuān)業(yè)化的 、 與業(yè)主無(wú)隸屬關(guān)系的獨(dú)立一方 ， 受業(yè)主的委托 ， 在項(xiàng)目建設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)階段 ， 要協(xié)助業(yè)主組織招標(biāo)工作 ， 編制出一個(gè)好的招標(biāo)文件 ， 挑選出好的承包人 ， 并協(xié)助業(yè)主與中標(biāo)單位簽訂較為完善的工程承包合同 ， 以保證工程項(xiàng)目的順利實(shí)施 。 三、質(zhì)量管理體系 ?／監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制 （ 檢查 ）體系 ? 業(yè)主為維護(hù)自己的利益 ， 保證工程質(zhì)量 ， 充分發(fā)揮投資效益 ， 需要建立質(zhì)量檢查控制體系 ， 成立質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu) ， 對(duì)各道工序 、 各個(gè)階段的工程質(zhì)量進(jìn)行檢查 、 認(rèn)證 。 ?工程竣工驗(yàn)收時(shí)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行核定。 ? 水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是按照國(guó)家和水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī) 、 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件 ， 來(lái)實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督 ， 對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)影響工程質(zhì)量的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查 。 各省 、 自治區(qū) 、 直轄市設(shè)立的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)省級(jí)以下水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位的統(tǒng)一規(guī)劃 、 管理和資質(zhì)審查 。 三、質(zhì)量管理體系 ? ? 水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)為專(zhuān)職機(jī)構(gòu) ， 分三級(jí)設(shè)置： ? ① 水利部設(shè)置水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站； ? ② 各省 、 自治區(qū) 、 直轄市設(shè)置水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站； ? ③ 地區(qū) (市 )設(shè)置水利工程質(zhì)量監(jiān)督站 。 三、質(zhì)量管理體系 ?《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（ 1997年 12月21日中華人民共和國(guó)水利部第 7號(hào)令）明確規(guī)定：水利工程質(zhì)量實(shí)行項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、承包人保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。 ? 監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求 ，采取旁站 、 巡視和平行檢驗(yàn)等形式 ， 對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理 。 ? 未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字 ， 建筑材料 、 建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝 ， 施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工 。 ? 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律 、 法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 、 設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同 ，代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理 ， 并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān) 監(jiān)理責(zé)任 。 ? 工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù) 。 ? 禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù) 。 建設(shè)單位 、 勘察單位 、設(shè)計(jì)單位 、 施工單位和工程監(jiān)理單位 ，均是參與工程建設(shè)的單位 ， 都應(yīng)依照國(guó)家的法律 、 行政法規(guī)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé) 。質(zhì)量控制的核心應(yīng)是人的素質(zhì)的提高以及對(duì)人的行為的規(guī)范。就是說(shuō)工程質(zhì)量控制，是利用各種手段對(duì)每道 工序 的人、機(jī)械、材料、方法、環(huán)境等要素進(jìn)行控制。 一、質(zhì)量控制的概念 工作質(zhì)量又反映到工序施工過(guò)程中每一環(huán)節(jié) (工序）、每一因素（人、機(jī)、材、方、環(huán)）。 一、質(zhì)量控制的概念 ?工程質(zhì)量的控制就是對(duì)工程在可行性研究 、 勘測(cè)設(shè)計(jì) 、 施工準(zhǔn)備 、 建設(shè)實(shí)施 、后期運(yùn)行等各階段 、 各環(huán)節(jié) 、 各因素的全過(guò)程 、 全方位的質(zhì)量監(jiān)督控制 。 一、質(zhì)量控制的概念 ? 施工階段工程質(zhì)量控制是在產(chǎn)品形成全過(guò)程中 ， 監(jiān)理工程師監(jiān)督和控制合同各方的工作質(zhì)量 ， 主要是控制承包人的工作質(zhì)量 ， 進(jìn)而實(shí)現(xiàn)合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 。華北水利水電學(xué)院 工程監(jiān)理中心 質(zhì)量控制 劉秋常 質(zhì)量控制 ? 一 、 質(zhì)量控制的概念 ? 二 、 法規(guī)文件對(duì)監(jiān)理單位質(zhì)量責(zé)任規(guī)定 ? 三 、 質(zhì)量管理體系 ? 四 、 影響施工階段工程質(zhì)量的主要因素 ? 五 、 質(zhì)量控制的任務(wù)與制度 ? 六 、 質(zhì)量控制的方法 ? 七 、 監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的依據(jù) ? 八 、 協(xié)助發(fā)包人做好承包人進(jìn)場(chǎng)前的準(zhǔn)備工作 質(zhì)量控制基礎(chǔ)講義目錄 ? 九 、 審查承包人的開(kāi)工條件 ? 十 、 施工圖的審查與簽發(fā) ? 十一 、 施工過(guò)程中的工序質(zhì)量控制 ? 十二 、 質(zhì)量檢驗(yàn) ? 十三 、 抽樣檢驗(yàn) ? 十四 、 工程質(zhì)量評(píng)定 ? 十五 、 安全管理 ? 十六、質(zhì)量事故處理 一、質(zhì)量控制的概念 ? 工程質(zhì)量具有 兩個(gè)方面的含義 ， ? 一是指工程產(chǎn)品的特征性能 ， 即工程 產(chǎn)品質(zhì)量 ； ? 二是指參與工程建設(shè)各方面的工作水平 、 組織管理等 ， 即 工作質(zhì)量 。 ? 所謂質(zhì)量控制即是通過(guò)控制工作質(zhì)量 ， 從而保證工程的產(chǎn)品質(zhì)量滿足設(shè)計(jì)要求 、 合同標(biāo)準(zhǔn) 。 ?就施工階段來(lái)說(shuō) ， 質(zhì)量控制就是對(duì)施工過(guò)程中影響質(zhì)量形成的各因素 ， 人 、 機(jī)械 、 材料 、 工藝方法和施工環(huán)境 ， 進(jìn)行全面的監(jiān)督和控制 。 一、質(zhì)量控制的概念 ?質(zhì)量控制就是指為保證某一產(chǎn)品 、過(guò)程或服務(wù)滿足規(guī)定的質(zhì)量要求所采取的作業(yè)技術(shù)和活動(dòng) 。 所以工程質(zhì)量取決于施工過(guò)程的工序質(zhì)量。 一、質(zhì)量控制的概念 ?工程質(zhì)量取決于工序質(zhì)量和工作質(zhì)量，工序質(zhì)量又取決于工作質(zhì)量，而工作質(zhì)量直接取決于參與工程建設(shè)各方所有人員的技術(shù)水平、文化修養(yǎng)、心理行為、職業(yè)道德、質(zhì)量意識(shí)、身體條件等因素。 二、法規(guī)文件對(duì)監(jiān)理單位質(zhì)量責(zé)任規(guī)定 ?依據(jù) 《 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 》（ 2023年 1月 30日國(guó)務(wù)院第 279號(hào) ） 對(duì)參與工程建設(shè)各方的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)都有明確規(guī)定 。 二、法規(guī)文件對(duì)監(jiān)理單位質(zhì)量責(zé)任規(guī)定 工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) ? 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū) ， 并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù) 。 禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù) 。 二、法規(guī)文件對(duì)監(jiān)理單位質(zhì)量責(zé)任規(guī)定 ? 工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) ? 工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料 、 建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的 ， 不得承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù) 。 二、法規(guī)文件對(duì)監(jiān)理單位質(zhì)量責(zé)任規(guī)定 ? 工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) ? 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng) 。 未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字 ， 建設(shè)單位不撥付工程款 ， 不進(jìn)行竣工驗(yàn)收 。 二、法規(guī)文件對(duì)監(jiān)理單位質(zhì)量責(zé)任規(guī)定 ? 工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) ? 工程監(jiān)理單位有下列行為之一的 ， 責(zé)令改正 ，處 50萬(wàn)元以上 100萬(wàn)元以下的罰款 ， 降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的 ， 予以沒(méi)收；造成損失的 ， 承擔(dān)連帶賠償責(zé)任： ? (1)與建設(shè)單位或者施工單位串通 ， 弄虛作假 、降低工程質(zhì)量的； ? (2)將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。由此可見(jiàn)，水利工程質(zhì)量管理的三個(gè)體系分別為：政府部門(mén)的質(zhì)量監(jiān)督體系、業(yè)主 /監(jiān)理工程師的質(zhì)量檢查體系和設(shè)計(jì)承包人的質(zhì)量保證體系。 ? 其中水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)流域機(jī)構(gòu) 、省級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃 、 管理和資質(zhì)審查 。 三、質(zhì)量管理體系 ? ? 水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的任務(wù)是監(jiān)督設(shè)計(jì) 、 監(jiān)理 、 施工等單位在其資質(zhì)等級(jí)允許范圍內(nèi)從事水利工程建設(shè)的質(zhì)量工作 ，檢查和督促建設(shè) 、 設(shè)計(jì) 、 監(jiān)理 、 施工單位建立健全質(zhì)量體系 。 三、質(zhì)量管理體系 ? ?政府部門(mén)的質(zhì)量監(jiān)督是以抽查為主的監(jiān)督方式 ， 運(yùn)用法律和行政手段 ， 做好監(jiān)督抽查后的處理工作 。未經(jīng)質(zhì)量核定或核定不合格的工程，承包人不得交驗(yàn)，工程主管部門(mén)不能驗(yàn)收，工程不得投入使用。 目前 ， 在實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制的工程中 ，業(yè)主已把這部分工作委托給監(jiān)理工程師 。 在建設(shè)項(xiàng)目施工階段 ， 監(jiān)理單位不僅要按照委托監(jiān)理合同的授權(quán) ， 進(jìn)行進(jìn)度控制和投資控制 ， 更大量的日常工作 ， 是進(jìn)行質(zhì)量控制以及安全和環(huán)境保護(hù)監(jiān)理 。 三、質(zhì)量管理體系 ? ／監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制 （ 檢查 ） 體系 ? 例如 ， 根據(jù)委托監(jiān)理合同 ， 業(yè)主賦予監(jiān)理單位“質(zhì)量認(rèn)證和否決權(quán) ”及 “工程付款憑證簽字認(rèn)可權(quán) ”， 即承包人必須在 “三檢 ”(初檢 、 復(fù)檢 、 終檢 )合格的基礎(chǔ)上 ， 經(jīng)監(jiān)理工程師檢查認(rèn)證合格 ，方可進(jìn)行下一道工序施工 。監(jiān)理工程師還有權(quán)對(duì)質(zhì)量可疑的部位進(jìn)行抽檢 ，有權(quán)要求承包人對(duì)不合格的或者有缺陷的工程部位進(jìn)行返工或修補(bǔ) 。 三、質(zhì)量管理體系 ? ／監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制 （ 檢查 ） 體系 ? 業(yè)主／監(jiān)理工程師對(duì)工程質(zhì)量的控制認(rèn)證 ， 有一套完整的 、 嚴(yán)密的組織機(jī)構(gòu) 、 工作制度 、 程序和方法 ， 構(gòu)成了項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量檢查控制體系 ， 成為我國(guó)工程建設(shè)管理體系中不可缺少的另一層次的組成部分 ， 并對(duì)強(qiáng)化工程質(zhì)量管理發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用 。 三、質(zhì)量管理體系 ? 、 承包人的質(zhì)量保證體系 ? 質(zhì)量保證體系是指為保證質(zhì)量滿足明確和隱含需要 ， 由組織機(jī)構(gòu) 、 職責(zé) 、 程序 、 活動(dòng) 、能力和資源等構(gòu)成的有機(jī)整體 。 三、質(zhì)量管理體系 ? 、 承包人的質(zhì)量保證體系 ?設(shè)計(jì) 、 承包人的質(zhì)量保證體系 ， 是我國(guó)工程質(zhì)量管理三個(gè)體系中最基礎(chǔ)的部分 ， 對(duì)于確保工程質(zhì)量是至關(guān)重要的 。 三、質(zhì)量管理體系 ? 、 承包人的質(zhì)量保證體系 ?工程建設(shè)質(zhì)量保證體系 ， 一般由思想 、 組織和工作三個(gè)子體系組成 。 這是建立質(zhì)量保證體系的前提和基礎(chǔ) 。 ? (2)組織保證子體系 ? 組織保證子體系是指工程建設(shè)中質(zhì)量管理的組織系統(tǒng)與工程產(chǎn)品形成全過(guò)程中有關(guān)的組織機(jī)構(gòu)體系 。 三、質(zhì)量管理體系 ? 、 承包人的質(zhì)量保證體系 ? 工程建設(shè)質(zhì)量保證體系 ， 一般由思想 、 組織和工作三個(gè)子體系組成 。 工程建設(shè)的業(yè)主或業(yè)主委托的監(jiān)理單位的質(zhì)量管理部門(mén)和各企業(yè)的質(zhì)量管理部門(mén) ， 構(gòu)成質(zhì)量管理的機(jī)構(gòu) 。 ? (3)工作保證子體系 工作質(zhì)量保證 三檢制 ? 工作保證子體系是參與工程建設(shè)規(guī)劃 、 勘測(cè) 、 設(shè)計(jì) 、施工的各部門(mén) 、 各環(huán)節(jié) 、 各個(gè)質(zhì)量形成過(guò)程的工作質(zhì)量保證子體系的綜合 。 這些子體系根據(jù)參加企業(yè) 、 專(zhuān)業(yè)或工程項(xiàng)目的不同 ， 還可進(jìn)一步分解出許多子體系 。 這就要求設(shè)計(jì) 、 承包人積極推行全面質(zhì)量管理 ， 保證全員 、 全過(guò)程 、 全企業(yè)的工作質(zhì)量 ， 嚴(yán)格執(zhí)行 “ 三檢制 ” ， “ 全面質(zhì)量管理 ” ， 大力開(kāi)展質(zhì)量管理活動(dòng) ，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和生產(chǎn)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化 、 規(guī)范化 、 系列化 ， 以保證設(shè)計(jì)質(zhì)量 、工程施工質(zhì)量 ， 創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程 ， 縮短建設(shè)工期 ， 降低物質(zhì)消耗 ， 改善服務(wù)質(zhì)量 ， 提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益 。 三、質(zhì)量管理體系 ? 、 承包人的質(zhì)量保證體系 ?由于工程產(chǎn)品生產(chǎn)的特殊性 ， 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下 ， 承包人總想追求更多的經(jīng)濟(jì)利益 ， 從而往往有意無(wú)意地忽視工程質(zhì)量 。 三、質(zhì)量管理體系 ? 業(yè)主／監(jiān)理工程師的質(zhì)量控制體系是依據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律 、 技術(shù)規(guī)范 、 標(biāo)準(zhǔn)和承包合同 ， 對(duì)承包人在施工全過(guò)程中的每一工序