公共管理技術(shù)與方法概述-展示頁
2025-01-20 05:26本頁面
【正文】 物品而對特定消費(fèi)者群體實(shí)施的補(bǔ)貼；憑單不同于補(bǔ)助，是直接補(bǔ)貼消費(fèi)者而非生產(chǎn)者；憑單通常采取代金券的方式而非現(xiàn)金。 憑單制 憑單制 是一種借用私人市場憑單的理念和技術(shù)來改造公共服務(wù)供給的公共管理方法。期限結(jié)束，基礎(chǔ)設(shè)施的所有權(quán)就轉(zhuǎn)讓給有關(guān)的公共部門?！?（ 陳振明，政府工具導(dǎo)論，北京大學(xué)出版社 2023， 120） 特許經(jīng)營 特許經(jīng)營 是由公共部門授予民營部門經(jīng)營和管理某項(xiàng)公共事業(yè)的權(quán)利，通過特許協(xié)議明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，從而達(dá)到公共管理目的的一種工具。 （ 薩瓦斯： 《 民營化與公私部門的伙伴關(guān)系 》 ，中國人民大學(xué)出版社， 2023 78） 其中，按照合同規(guī)定監(jiān)督承包商的工作是政府的一項(xiàng)重要職能。 合同外包常常通過使用競爭性招標(biāo)投標(biāo)（競標(biāo)）的方式。 合同外包 合同外包 是指政府確定某種公共服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對外承包給私營企業(yè)或非營利機(jī)構(gòu)，中標(biāo)的承包商按照與政府簽訂的合同提供公共物品或服務(wù)，政府用財(cái)政購買承包商的公共產(chǎn)品和勞務(wù)的方式。 用者付費(fèi) 用者付費(fèi) 是公共部門根據(jù)市場原理，制定準(zhǔn)價(jià)格，通過向消費(fèi)者（民眾）出售特定公共服務(wù)，取得收入的一種政策工具。包括： 市場化工具 01 02 03 04 05 06 07 08 09 民營化 內(nèi)部市場 產(chǎn)權(quán)交易 放松管制 用者付費(fèi) 合同外包 特許經(jīng)營 憑單制 分散決策 01 03 04 05 06 07 08 09 02 民營化 民營化 是指將原先由政府控制或擁有的職能交由企業(yè)承包或出售給私人，通過市場的作用，依靠市場的力量來提高生產(chǎn)力，公共服務(wù)及壟斷行業(yè)向私營部門開放。 具體采取的方式有：啟發(fā)教育 、 說服勸告 、 建議協(xié)商 、 樹立典范 、 輿論抑揚(yáng)等 。 特點(diǎn) 法律手段 經(jīng)濟(jì)手段的含義與特點(diǎn) 利益性 間接性 多樣性 經(jīng)濟(jì)手段是公共管理主體根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律 ， 運(yùn)用價(jià)格、 信貸 、 利率 、 稅收 、 工資 、 獎(jiǎng)懲等經(jīng)濟(jì)杠桿和方式 ，通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系而實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的行政方法 。第 7章 公共管理技術(shù)與方法 傳統(tǒng)行政方法 當(dāng)代公共管理新方法 戰(zhàn)略管理 本章內(nèi)容 傳統(tǒng)行政方法 （ 1）行政手段；（ 2）法律手段；（ 3）經(jīng)濟(jì)手段；（ 4）思想教育 手段 當(dāng)代公共管理新工具 （ 1）市場化工具； （ 2）工商管理技術(shù)； （ 3）社會(huì)化手段 戰(zhàn)略管理 傳統(tǒng)行政方法 特點(diǎn) 權(quán)威性 強(qiáng)制性 垂直型 具體性 封閉性 非經(jīng)濟(jì)利益性 行政手段的含義及特點(diǎn) 行政手段是指政府公共部門憑借行政權(quán)力，依靠從上到下制定、 頒布、運(yùn)用政策、指令、計(jì)劃的方法，來實(shí)現(xiàn)國家對公共事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)組織和管理的目的。 行政手段 5 法律手段的含義與特點(diǎn) 法律手段的含義：法律手段是指公共部門在公共管理領(lǐng)域內(nèi)，依照法定職權(quán)和程序，將國家法律法規(guī)實(shí)施到具體的行政管理活動(dòng)，以達(dá)到依法行政的目的。 經(jīng)濟(jì)手段 1 特點(diǎn) 潛在性 長期性 2 特點(diǎn) 內(nèi)在 穩(wěn)定性 3 特點(diǎn) M 主動(dòng) 超前性 含義：思想教育手段是指依靠宣傳 、 說服 、 溝通 、 精神鼓勵(lì)等心理誘導(dǎo)和行為激勵(lì)方式 ， 激勵(lì)人們的積極性 ， 從而達(dá)成組織目標(biāo)的行政方法 。 思想教育手段的含義與特點(diǎn) 思想教育手段 當(dāng)代公共管理新方法
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