公共管理技術(shù)與方法概述-全文預(yù)覽
【正文】 、業(yè)務(wù)模式和服務(wù)傳遞方式進(jìn)行根本性再思考和徹底再設(shè)計(jì)，以提高公共管理的績(jī)效和服務(wù)質(zhì)量。 顧客導(dǎo)向的基本取向是以顧客為中心，即從顧客的角度出發(fā)開(kāi)展活動(dòng)和提供服務(wù)；以追求顧客滿(mǎn)意為基本精神；以社會(huì)和顧客期待為理想目標(biāo)。 目標(biāo)管理的核心是讓具體化展開(kāi)的組織目標(biāo)成為組織每個(gè)成員、每個(gè)層次、部門(mén)等行為的方向和激勵(lì)，同時(shí)又使其成為評(píng)價(jià)組織每個(gè)成員、每個(gè)層次、部門(mén)等工作績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)。 D階段：計(jì)劃執(zhí)行階段。 工商管理技術(shù) 3 4 2 5 1 目標(biāo)管理 顧客導(dǎo)向 標(biāo)桿管理 全面質(zhì)量管理 流程再造 工商管理技術(shù)是把企業(yè)的管理理念和方式引入到公共部門(mén)中來(lái)，吸取有效經(jīng)驗(yàn)達(dá)成公共管理目標(biāo)。所謂政府間的產(chǎn)權(quán)交易，是指政府之間圍繞有形和無(wú)形資源的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行的交易，其交易的方式主要依靠受讓方與讓渡方之間的合同約定。 規(guī)制可以劃分為經(jīng)濟(jì)規(guī)制和社會(huì)規(guī)則兩大類(lèi)型。 它的基本特征是：憑單是圍繞特定物品而對(duì)特定消費(fèi)者群體實(shí)施的補(bǔ)貼；憑單不同于補(bǔ)助，是直接補(bǔ)貼消費(fèi)者而非生產(chǎn)者；憑單通常采取代金券的方式而非現(xiàn)金。期限結(jié)束，基礎(chǔ)設(shè)施的所有權(quán)就轉(zhuǎn)讓給有關(guān)的公共部門(mén)。 （ 薩瓦斯： 《 民營(yíng)化與公私部門(mén)的伙伴關(guān)系 》 ，中國(guó)人民大學(xué)出版社， 2023 78） 其中，按照合同規(guī)定監(jiān)督承包商的工作是政府的一項(xiàng)重要職能。 合同外包 合同外包 是指政府確定某種公共服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)外承包給私營(yíng)企業(yè)或非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，中標(biāo)的承包商按照與政府簽訂的合同提供公共物品或服務(wù)，政府用財(cái)政購(gòu)買(mǎi)承包商的公共產(chǎn)品和勞務(wù)的方式。包括： 市場(chǎng)化工具 01 02 03 04 05 06 07 08 09 民營(yíng)化 內(nèi)部市場(chǎng) 產(chǎn)權(quán)交易 放松管制 用者付費(fèi) 合同外包 特許經(jīng)營(yíng) 憑單制 分散決策 01 03 04 05 06 07 08 09 02 民營(yíng)化 民營(yíng)化 是指將原先由政府控制或擁有的職能交由企業(yè)承包或出售給私人，通過(guò)市場(chǎng)的作用，依靠市場(chǎng)的力量來(lái)提高生產(chǎn)力，公共服務(wù)及壟斷行業(yè)向私營(yíng)部門(mén)開(kāi)放。 特點(diǎn) 法律手段 經(jīng)濟(jì)手段的含義與特點(diǎn) 利益性 間接性 多樣性 經(jīng)濟(jì)手段是公共管理主體根據(jù)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律 ， 運(yùn)用價(jià)格、 信貸 、 利率 、 稅收 、 工資 、 獎(jiǎng)懲等經(jīng)濟(jì)杠桿和方式 ，通過(guò)調(diào)整經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系而實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的行政方法 。 行政手段 5 法律手段的含義與特點(diǎn) 法律手段的含義：法律手段是指公共部門(mén)在公共管理領(lǐng)域內(nèi)，依照法定職權(quán)和程序，將國(guó)家法律法規(guī)實(shí)施到具體的行政管理活動(dòng)，以達(dá)到依法行政的目的。 思想教育手段的含義與特點(diǎn) 思想教育手段 當(dāng)代公共管理新方法 9 市場(chǎng)化工具 市場(chǎng)化工具 指的是公共部門(mén)利用市場(chǎng)這一資源有效配置手段，來(lái)達(dá)到提供公共物品和公共服務(wù)的目的的公共管理方法。 用者付費(fèi)意味著公共物品或公共服務(wù)的使用者要付出一定成本，通過(guò)把價(jià)格機(jī)制引入到公共服務(wù)之中，對(duì)一些公共服務(wù)采取收費(fèi)的方式。 外包的有效實(shí)施需要一些具體條件：（ 1）工作任務(wù)能夠清楚的界定；（ 2）存在潛在的競(jìng)爭(zhēng)；（ 3）政府能夠監(jiān)測(cè)承包商的工作績(jī)效；（ 4）承包的條件和具體要求在合同文本中明確規(guī)定并落實(shí)。 特許經(jīng)營(yíng)在公共物品的提供和生產(chǎn)中（特別是在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中）有各種具體運(yùn)作模式，其中包括建設(shè) 經(jīng)營(yíng) 轉(zhuǎn)讓?zhuān)? Built Operate Transfer, BOT）模式，在政府授予特許權(quán)的情況下，民營(yíng)部門(mén)為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資并建設(shè)、擁有和經(jīng)營(yíng)這些
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