公共管理技術(shù)與方法概述(完整版)
【正文】 股份的形式，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的撤資；二是通過(guò)特許投標(biāo)、合同承包，鼓勵(lì)私營(yíng)部門提供可市場(chǎng)化的公共產(chǎn)品或公共服務(wù)。第 7章 公共管理技術(shù)與方法 傳統(tǒng)行政方法 當(dāng)代公共管理新方法 戰(zhàn)略管理 本章內(nèi)容 傳統(tǒng)行政方法 （ 1）行政手段；（ 2）法律手段；（ 3）經(jīng)濟(jì)手段；（ 4）思想教育 手段 當(dāng)代公共管理新工具 （ 1）市場(chǎng)化工具； （ 2）工商管理技術(shù)； （ 3）社會(huì)化手段 戰(zhàn)略管理 傳統(tǒng)行政方法 特點(diǎn) 權(quán)威性 強(qiáng)制性 垂直型 具體性 封閉性 非經(jīng)濟(jì)利益性 行政手段的含義及特點(diǎn) 行政手段是指政府公共部門憑借行政權(quán)力，依靠從上到下制定、 頒布、運(yùn)用政策、指令、計(jì)劃的方法，來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)公共事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)組織和管理的目的。 用者付費(fèi) 用者付費(fèi) 是公共部門根據(jù)市場(chǎng)原理，制定準(zhǔn)價(jià)格，通過(guò)向消費(fèi)者（民眾）出售特定公共服務(wù)，取得收入的一種政策工具?！?（ 陳振明，政府工具導(dǎo)論，北京大學(xué)出版社 2023， 120） 特許經(jīng)營(yíng) 特許經(jīng)營(yíng) 是由公共部門授予民營(yíng)部門經(jīng)營(yíng)和管理某項(xiàng)公共事業(yè)的權(quán)利，通過(guò)特許協(xié)議明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，從而達(dá)到公共管理目的的一種工具。 放松規(guī)制 規(guī)制 是由行政制定并執(zhí)行的直接干預(yù)市場(chǎng)配置機(jī)制或間接改變企業(yè)和消費(fèi)者的供需決策的一般規(guī)則或特殊行為。比如，對(duì)于一些公共設(shè)施，在財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、收益權(quán)不變的前提下，只出讓使用權(quán)。 A階段：處理階段。 標(biāo)桿管理是一個(gè)認(rèn)識(shí)和引進(jìn)最佳實(shí)踐，以提高績(jī)效的管事，是一個(gè)幫助機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其他組織更高績(jī)效水平（標(biāo)桿）的過(guò)程，并盡量了解它們是怎么樣達(dá)到那種水準(zhǔn)的，以便使產(chǎn)生那種水準(zhǔn)的做法和程序得以運(yùn)用到自己的組織機(jī)構(gòu)中。從系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā)，可將戰(zhàn)略管理分為三個(gè)階段：戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實(shí)施、戰(zhàn)略控制。 SWOT分析 即 strength, weakness, opportunity， threat。 05:06:4005:06:4005:062/2/2023 5:06:40 AM ? 1以我獨(dú)沈久，愧君相見頻。 上午 5時(shí) 6分 40秒 上午 5時(shí) 6分 05:06: ? 沒(méi)有失敗，只有暫時(shí)停止成功！。 2023年 2月 上午 5時(shí) 6分 :06February 2, 2023 ? 1少年十五二十時(shí)，步行奪得胡馬騎。 :06:4005:06:40February 2, 2023 ? 1意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023年 2月 上午 5時(shí) 6分 :06February 2, 2023 ? 1業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 上午 5時(shí) 6分 40秒 上午 5時(shí) 6分 05:06: ? 楊柳散和風(fēng)，青山澹吾慮。 05:06:4005:06:4005:062/2/2023 5:06:40 AM ? 1成功就是日復(fù)一日那一點(diǎn)點(diǎn)小小努力的積累。 05:06:4005:06:4005:06Thursday, February 2, 2023 ? 1乍見翻疑夢(mèng)，相悲各問(wèn)年。 過(guò)程 戰(zhàn)略實(shí)施 40 戰(zhàn)略控制 戰(zhàn)略控制是建立在戰(zhàn)略管理前期工作基礎(chǔ)上的管理活動(dòng)，是一個(gè)不斷監(jiān)視和控制戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程，評(píng)價(jià)實(shí)施結(jié)果是否符合原定目標(biāo)和要求，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)采取措施，以保證戰(zhàn)略實(shí)施結(jié)果與戰(zhàn)略規(guī)劃的要求相吻合的過(guò)程，如下圖所示，主要包括前提控制、實(shí)施過(guò)控制和建立明確的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)等三個(gè)方面的活動(dòng)，由確立標(biāo)準(zhǔn)、衡量績(jī)效、糾正偏差三個(gè)基本環(huán)節(jié)構(gòu)成。 戰(zhàn)略規(guī)劃模式及含義 PEST分析 1 SWOT分析 2 2 戰(zhàn)略規(guī)劃就是對(duì)公共部門內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行
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